陳丹

摘 要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入與社會(huì)發(fā)展水平的提高，我國(guó)不同行業(yè)的收入逐漸擴(kuò)大，其原因既有勞動(dòng)生產(chǎn)率、人力資本等合理因素，也有壟斷、經(jīng)濟(jì)制度和法律體系的不健全等不合理因素。據(jù)此，本文主要從提高人力資本水平、打破壟斷、鼓勵(lì)勞動(dòng)力流動(dòng)、促進(jìn)全行業(yè)均衡開(kāi)放等給出政策建議。

關(guān)鍵詞：行業(yè)收入差距 行業(yè)壟斷 人力資本水平 對(duì)外開(kāi)放

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）07（c）-122-02

20世紀(jì)90年代后，我國(guó)居民收入差距總體呈上升趨勢(shì)，既體現(xiàn)在區(qū)域城鄉(xiāng)之間，也體現(xiàn)在行業(yè)之間。這種不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)以及勞動(dòng)者擇業(yè)都產(chǎn)生了很大影響，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。其原因既有合理因素也有不合理的因素。目前我國(guó)的行業(yè)收入差距現(xiàn)狀如何呢？其成因具體包括哪些因素？我們又該相應(yīng)地采取何種對(duì)策？對(duì)此，本文將做進(jìn)一步的分析。

1 我國(guó)行業(yè)收入差距現(xiàn)狀

我國(guó)行業(yè)收入差距的存在由來(lái)已久，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，行業(yè)之間的收入差距還不是很顯著，當(dāng)時(shí)收入水平普遍比較低。但是改革開(kāi)放以后，不同行業(yè)職工的收入差距逐漸擴(kuò)大。在改革開(kāi)放初期，電力、煤氣、建筑業(yè)等為高收入行業(yè)，而金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)的收入則低于全國(guó)平均水平，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深化，不同行業(yè)之間差距越來(lái)越大，并有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。 [1]

1.1 行業(yè)收入差距的總體狀況

2015年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析表明，按照行業(yè)分城鎮(zhèn)職工平均工資排名（如表1），2014年前5位的分別是金融業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧吧a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)。其工資分別為全行業(yè)平均工資的1.92倍、1.79倍、1.46倍、1.30倍、1.19倍。

2014年按行業(yè)分城鎮(zhèn)職工平均工資排名后5位的行業(yè)（如表2）分別是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)，它們的工資分別為全行業(yè)平均工資的0.5倍，0.66倍，0.69倍，0.74倍，0.81倍。

2012年和2013年，排名前五位和排名后五位的行業(yè)基本沒(méi)有發(fā)生變化，只是2010年和2011年，金融業(yè)和信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)順序發(fā)生了變化?？傮w而言，各行業(yè)的平均收入呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）壟斷行業(yè)的平均工資普遍較高，帶有壟斷性質(zhì)的行業(yè)同樣如此，例如金融、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；（2）高新技術(shù)行業(yè)平均工資也比較高，例如計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；（3）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)平均工資則偏低；（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈行業(yè)的平均工資則較低，例如住宿餐飲業(yè)。

1.2 行業(yè)收入差距的地區(qū)差異

改革開(kāi)放的進(jìn)程在不同的地區(qū)之間并不是同步的，國(guó)家的政策也是針對(duì)不同的地區(qū)有不同的側(cè)重，這必然會(huì)影響到各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。整體來(lái)講，東部地區(qū)的行業(yè)平均工資高于中部地區(qū)和西部地區(qū)。而在各行業(yè)的橫向?qū)Ρ犬?dāng)中，筆者也發(fā)現(xiàn)平均工資高低比排，末位的是制造業(yè)和交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，最高的是金融業(yè)。

1.3 行業(yè)收入差距的變動(dòng)趨勢(shì)

我國(guó)行業(yè)收入差距基尼系數(shù)在1985年為6.24%，到了1988年，行業(yè)收入差距的基尼系數(shù)已經(jīng)降低到4.86%，但之后逐年增大，1995年與1988年略微有所降低，但是到了2015年已經(jīng)高達(dá)13.56%[2]。改革開(kāi)放的進(jìn)程進(jìn)一步深入，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，行業(yè)之間的收入也迅速擴(kuò)大。2007年～2012年，我國(guó)行業(yè)收入差距仍然處于高位[3]。結(jié)合我國(guó)2015年統(tǒng)計(jì)年鑒，也可看出到2014年我國(guó)行業(yè)收入格局基本沒(méi)有變化。

2 我國(guó)行業(yè)收入差距成因

行業(yè)收入差距的擴(kuò)大，其原因是多方面的，在一定意義上，人力資本水平的不同以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異必然會(huì)造成行業(yè)之間的收入差距，但是也有很多非市場(chǎng)因素在起作用，譬如壟斷、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善等。

2.1 人力資本水平

各行業(yè)從業(yè)人員的受教育程度即人力資本水平逐年提高，但不同行業(yè)之間差距較大。行業(yè)員工低工資與其受教育水平有很大關(guān)系，教育行業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件等行業(yè)的人均收入水平都高于其他行業(yè)，而這些行業(yè)對(duì)員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)要求一般比較高，其從業(yè)人員受教育水平一般比較高。而平均工資最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，其從業(yè)人員的受教育水平一般比較低。

但是看似作為人力資本聚集地的教育行業(yè)，其人均收入水平卻遠(yuǎn)低于金融等行業(yè)，這跟教育行業(yè)培養(yǎng)人才的行業(yè)屬性本身有關(guān)。另外，也有人力資本水平并不高的行業(yè)卻有很高的平均收入，這說(shuō)明人力資本并非影響行業(yè)平均收入的唯一因素。

2.2 壟斷

與非壟斷行業(yè)相比，壟斷行業(yè)的平均收入遙遙領(lǐng)先，壟斷行業(yè)有的利用其自身的資源優(yōu)勢(shì)，有的利用行政權(quán)力，攫取超出市場(chǎng)平均水平的超額利潤(rùn)，其從業(yè)人員的收入高出平均水平自是理所當(dāng)然。在我國(guó)，交通、鐵路等是典型的行政壟斷，同時(shí)也有因?yàn)橘Y源本身的原因形成壟斷的，譬如中石油、中石化等。

實(shí)證結(jié)果表明氣及供水行業(yè)等高度行政性壟斷的行業(yè)與其他行業(yè)之間的收入差距，是形成當(dāng)前我國(guó)行業(yè)收入差距最主要的因素，并且政府毫無(wú)放開(kāi)管制的跡象[5]。

2.3 對(duì)外開(kāi)放政策的影響

我國(guó)東部地區(qū)的行業(yè)平均工資普遍高于西部地區(qū)。魯曉東對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放與收入差距進(jìn)行了基于地區(qū)和行業(yè)的實(shí)證研究，其實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，對(duì)外開(kāi)放政策是一把雙刃劍，其在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高國(guó)民收入的同時(shí)，也加劇了地區(qū)和行業(yè)差距。開(kāi)放度和地區(qū)、行業(yè)收入之間存在單向的因果關(guān)系，也就是說(shuō)開(kāi)放程度越高，地區(qū)和行業(yè)之間的收入差距越大。另外在方向和強(qiáng)度方面，不同的行業(yè)之間存在差異。主要出口部門(mén)制造業(yè)的從業(yè)人員平均收入并沒(méi)有提高，反而降低；大部分服務(wù)行業(yè)的平均工資水平卻有所提高。也就是說(shuō)，在客觀上，對(duì)外開(kāi)放一方面對(duì)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)是一件值得歡欣鼓舞的事，但對(duì)制造業(yè)的從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，則并非如此[6]。

3 政策建議

據(jù)以上對(duì)我國(guó)行業(yè)收入差距的現(xiàn)狀和原因的探討可以得知，我國(guó)目前行業(yè)收入存在較大差距，其影響因素眾多，人力資本、壟斷程度以及對(duì)外開(kāi)放的程度都與其息息相關(guān)?；谇笆?，本文嘗試著從以下幾個(gè)方面給出一些建議。

3.1 提高人力資本水平

行業(yè)人力資本水平的差異是各行業(yè)收入差距不同和擴(kuò)大的重要原因，受教育程度高低是行業(yè)人力資本水平高低的具體體現(xiàn)。要大力提高人力資本水平，必須著眼于提高教育水平，針對(duì)低收入人群來(lái)說(shuō)，必須增加其接受教育的機(jī)會(huì)，提高其接受教育和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，另外，對(duì)于低收入行業(yè)的從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，其技能單一，并且受社會(huì)進(jìn)步技術(shù)革新的沖擊力較大，政府有必要重視對(duì)在職及下崗從業(yè)人員的技能再培訓(xùn)。

3.2 促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)打破壟斷

壟斷的成因一般而言有兩種，針對(duì)不同原因形成的壟斷要采取不同的措施，對(duì)于自然壟斷行業(yè)，要盡可能引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清楚市場(chǎng)壁壘。而對(duì)于行政性壟斷，則必須放開(kāi)政府管制，使市場(chǎng)能夠充分發(fā)揮它的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)在施政過(guò)程中引入監(jiān)督機(jī)制，使實(shí)證過(guò)程更為透明高效。針對(duì)我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占有很重要地位的現(xiàn)狀，則必須建立健全其內(nèi)部的人事管理制度，可以考慮實(shí)施職工工資總額管理的制度。

3.3 因地制宜地遏制對(duì)外開(kāi)放的影響

對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中，地區(qū)和行業(yè)之間的受影響程度和方向并不相同，有利亦有弊。針對(duì)地區(qū)，加強(qiáng)省與省之間的資源交換是較為閉塞的內(nèi)部地區(qū)開(kāi)放程度提高的一種得力的手段，不論是投資還是勞動(dòng)力的流動(dòng)，都有利于帶動(dòng)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，自然也利于縮小不同地區(qū)行平均收入的差距。另外，不同行業(yè)的發(fā)展在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中也有差異，一方面是世界市場(chǎng)的沖擊；另一方面是政府的政策，政府對(duì)不同行業(yè)出口稅法政策也有利于解決全球化進(jìn)程下的行業(yè)收入差距問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐珮琦.淺析中國(guó)行業(yè)收入差距的成因及對(duì)策[J].金融視線， 2016（8）.

[2] 魯曉東.我國(guó)對(duì)外開(kāi)放與收入差距：基于地區(qū)和行業(yè)的考察[J].開(kāi)放戰(zhàn)略探索，2007（8）.

[3] 肖調(diào)軍.我國(guó)行業(yè)收入差距的地區(qū)差異研究[D].湘潭大學(xué)， 2015.

[4] 趙文華.我國(guó)行業(yè)收入差距及其對(duì)策分析[J].科學(xué)之友， 2008（9）.

[5] 任重，周云波.壟斷對(duì)我國(guó)行業(yè)收入差距的影響到底有多大？[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2009（4）.

[6] 魯曉東.我國(guó)對(duì)外開(kāi)放與收入差距——基于地區(qū)和行業(yè)的考察[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2007（8）.