高仁華

[摘 要]東北首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——大連金普新區(qū)“出大招”推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展，大連金普新區(qū)總面積達(dá)2 299平方千米，區(qū)內(nèi)旅游資源十分豐富。近日，遼寧省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布消息稱，大連金普新區(qū)成功獲批創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。本文對(duì)大連金普新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的模式進(jìn)行了新的探索。

[關(guān)鍵詞]旅游業(yè)；發(fā)展模式；大連金普新區(qū)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.073

[中圖分類(lèi)號(hào)]F299.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）12-0-02

1 大連的地理位置優(yōu)勢(shì)

位于渤海之濱的大連，憑借綿長(zhǎng)美麗的海岸線和浪漫優(yōu)美的環(huán)境，逐漸成為了國(guó)內(nèi)外人士定居、生活或休閑旅游度假觀光的理想圣地。另外，大連優(yōu)越的地理位置，決定了其無(wú)與倫比的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，臨近日、韓等國(guó)家，處于世界三大經(jīng)濟(jì)體之一——東北亞的核心位置；城市西北臨渤海，東南面向黃海，在黃海和渤海的相擁之下，有著著名的特殊景觀——“黃渤海分界線”。大連的氣候和溫度都非常適合人們長(zhǎng)久居住。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大連的日照率是60%左右，平均的日照時(shí)間為6～8小時(shí)，在5月份到10月份，可以在此地享受陽(yáng)光浴。

2 大連金普新區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀

2.1 大連金普新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

金普新區(qū)位于大連市的中南部，占地面積較廣，地理位置優(yōu)越，海陸交通相對(duì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。金普新區(qū)憑借著本身的各種優(yōu)勢(shì)，給大連市的旅游業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。在2016年6月23日，大連金普新區(qū)管委會(huì)與海航旅游集團(tuán)公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，此協(xié)議在一定程度上促進(jìn)了金普新區(qū)向旅游產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，金普新區(qū)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃已經(jīng)初步完成，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上還是經(jīng)濟(jì)效率方面都有了進(jìn)一步的提高。

2.2 金普新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在一定的局限性

2.2.1 旅游行業(yè)的配套服務(wù)相對(duì)滯后

旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在當(dāng)今社會(huì)有著非常密切的關(guān)系。旅游業(yè)推動(dòng)服務(wù)業(yè)向前發(fā)展，服務(wù)業(yè)維持旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，二者相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前金普新區(qū)內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)都處于快速發(fā)展的階段，由于服務(wù)業(yè)所涉及的領(lǐng)域比較廣泛，所以導(dǎo)致相關(guān)資源的發(fā)展比較滯后，為了能夠適應(yīng)各種行業(yè)的需求，服務(wù)業(yè)可能還需要一段時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的整理。所以，由于服務(wù)行業(yè)發(fā)展比較緩慢，在一定程度上也影響了旅游業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 旅游管理體制缺乏系統(tǒng)性

當(dāng)前，金普新區(qū)的旅游資源正在進(jìn)行大力整合，對(duì)崗位的安排缺乏系統(tǒng)性。傳統(tǒng)上，行業(yè)管理部門(mén)兼具規(guī)范者、投資者、協(xié)調(diào)者、服務(wù)者四種角色。由于沒(méi)能及時(shí)建立一套完整的管理體系，導(dǎo)致很多崗位出現(xiàn)空缺的現(xiàn)象。另外，對(duì)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)不能進(jìn)行宏觀把控，不能很好地進(jìn)行引導(dǎo)開(kāi)發(fā)與管理，對(duì)金普新區(qū)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展造成了影響。

2.2.3 旅游產(chǎn)品缺乏吸引力

調(diào)查顯示，金普新區(qū)的旅游資源較豐厚，但旅游產(chǎn)品比較單調(diào)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完善。金普新區(qū)當(dāng)前主要是以傳統(tǒng)的旅游方式和產(chǎn)品為主導(dǎo)，能供給旅游者的產(chǎn)品還停留在旅游的基礎(chǔ)層次和價(jià)值體現(xiàn)層次初級(jí)階段的旅游產(chǎn)品上，并沒(méi)有多少新的變化，一直保持著原有的資源型“風(fēng)貌”。在旅游產(chǎn)品方面，游覽項(xiàng)目較單一，缺乏積極的參與性以及趣味性，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品吸引力不斷下降。然而，各種新興旅游的產(chǎn)品或者旅游方式正在不斷涌現(xiàn)，并呈高速發(fā)展，這在一定程度上也給金普新區(qū)旅游業(yè)提供了良好的借鑒。雖然說(shuō)，金普新區(qū)在旅游業(yè)方面有著較大的發(fā)展?jié)摿?，但是一味地?duì)觀光產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)，會(huì)因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品單一，最終導(dǎo)致游客流失比較嚴(yán)重。

2.2.4 缺乏專業(yè)型人才

當(dāng)前隨著我國(guó)旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，很多單位都喊出“不缺錢(qián)、不缺地，就缺人才”的口號(hào)。因此，真正制約景區(qū)發(fā)展的核心問(wèn)題是景區(qū)專業(yè)人才的嚴(yán)重缺乏。國(guó)家旅游局黨組成員、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳文學(xué)，一語(yǔ)道出當(dāng)下眾多旅游企業(yè)掌舵者頭疼的問(wèn)題，“很多景區(qū)是管資源的人多，懂管理的人少；搞行政的人多，懂經(jīng)營(yíng)的人少；搞常規(guī)工作的人多，做產(chǎn)品和市場(chǎng)的人少?！碑?dāng)然，大連金普新區(qū)旅游業(yè)也不例外。

3 大連金普新區(qū)旅游業(yè)新模式探索

3.1 招商引資，解決資金短缺問(wèn)題

招商引資是金普新區(qū)發(fā)展的“生命線”，在“一帶一路”戰(zhàn)略下具有得天獨(dú)厚的地理位置。所以要圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，面向全國(guó)以及相鄰的東北亞地區(qū)進(jìn)行招商引資，借助海外僑商資源，搭建招商引資的新平臺(tái)，以全面提升新區(qū)商貿(mào)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)中的比重。為旅游業(yè)的發(fā)展提供專項(xiàng)資金，對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游品牌創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目進(jìn)行扶持，確保招商引資的資金能夠打破金普新區(qū)的“瓶頸”。

3.2 完善旅游產(chǎn)品體系，提高知名度，建立生態(tài)旅游系統(tǒng)

為了滿足廣大人民群眾多元化旅游的消費(fèi)要求，首先就要構(gòu)建豐富、完善的產(chǎn)品體，加快開(kāi)發(fā)度假休閑產(chǎn)品，建立良好的鄉(xiāng)村旅游以及生態(tài)系統(tǒng)。在金普新區(qū)的交匯點(diǎn)，大連開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)已經(jīng)于2015年8月29日盛大開(kāi)業(yè)，這座商業(yè)廣場(chǎng)的崛起，不僅給金普新區(qū)的商業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，也為金普新區(qū)旅游行業(yè)增添了一絲新的“氣息”，能夠給游客帶來(lái)不一樣的購(gòu)物體驗(yàn)，使其在旅游中購(gòu)物，在購(gòu)物中旅游，這在一定程度上刺激了游客進(jìn)行消費(fèi)，也推動(dòng)了金普新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，建立生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。金普新區(qū)的生態(tài)旅游主要是以鄉(xiāng)村旅游為主，很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)都被自駕車(chē)包圍，鄉(xiāng)村旅游使游客能夠更加親近大自然，品嘗農(nóng)村的飯菜，提供生態(tài)采摘、垂釣。在金普新區(qū)的覆蓋區(qū)內(nèi)有七條相對(duì)較大的采摘路線。大連被稱為“中國(guó)大櫻桃之鄉(xiāng)”，這種得天獨(dú)厚的旅游資源，為金普新區(qū)打開(kāi)了面向東北亞的市場(chǎng)，大連國(guó)際大櫻桃節(jié)，運(yùn)用“一帶一路”戰(zhàn)略給大連帶來(lái)了新的機(jī)遇，每逢6月旅游季，也是櫻桃陸續(xù)成熟的季節(jié)，櫻桃采摘這一項(xiàng)目，一方面給游客提供了不一樣的旅游項(xiàng)目；另一方面也給種植櫻桃的農(nóng)民帶來(lái)了良好收益，進(jìn)一步帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。最后，提高旅游產(chǎn)品的知名度。金普新區(qū)要著重提升大連國(guó)際大櫻桃節(jié)、大連國(guó)際沙灘文化節(jié)、大連草莓文化旅游節(jié)、大連國(guó)際冬泳節(jié)、大連鄉(xiāng)村文化旅游季、螞蟻島釣魚(yú)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的影響力，把觀光、度假、各種旅游項(xiàng)目相結(jié)合，這也是人文、自然、社會(huì)三大類(lèi)資源的結(jié)合。

3.3 建立系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)體系，提高工作效率

首先，相關(guān)的管理人員要能夠正確認(rèn)識(shí)到旅游管理的重要性。金普新區(qū)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做到“有求必應(yīng)”。各部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各盡其職，分工合作，保證各個(gè)旅游行政部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)地區(qū)以及城市間的協(xié)調(diào)配合，共同規(guī)范旅游市場(chǎng)的工作秩序。使用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)人員管理，依托手機(jī)的APP軟件，對(duì)工作人員的工作定時(shí)進(jìn)行監(jiān)察。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)違法違規(guī)的行為，如沒(méi)有相關(guān)證件的導(dǎo)游和旅游組織，進(jìn)行有效處理，起到以一儆百的效果。如今，金普新區(qū)每日重量級(jí)訪客不斷、新項(xiàng)目頻頻簽約、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“種子”正在這里激情孕育，所以相關(guān)人員一定要盡快把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，從而使金普新區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展的更加完善。

3.4 完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)

實(shí)現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全域化，是全域旅游的重中之重。著重對(duì)A級(jí)旅游景點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，如旅游功能園區(qū)的城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、游客中心交通引導(dǎo)標(biāo)志系統(tǒng)以及餐飲住宿等旅游配套設(shè)施進(jìn)行完善。旅游公共服務(wù)有5大體系：旅游信息咨詢服務(wù)體系、旅游安全保障服務(wù)體系、旅游行政服務(wù)體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游便民惠民服務(wù)體系。①道路交通方面。大連是一個(gè)靠海的城市，在綠色循環(huán)低碳的理念基礎(chǔ)上，對(duì)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步完善。在旅游旺季，增加專門(mén)通往各個(gè)旅游景點(diǎn)的旅游公交和大巴，一方面解決游客乘車(chē)難、打車(chē)難的情況；另一方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路一體化，擴(kuò)大城市交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，緩解交流壓力。②游客安全保障方面。旅游景點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)防震、防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。聯(lián)合市安監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局、消防局等有關(guān)部門(mén)，對(duì)各個(gè)景點(diǎn)的安全進(jìn)行不定期的專項(xiàng)檢查。③信息咨詢方面。市旅游局要對(duì)各個(gè)景點(diǎn)設(shè)立游客信息咨詢中心，設(shè)立散客的旅游服務(wù)平臺(tái)，為游客提供更加便捷的旅游方式，使旅游產(chǎn)品更加一目了然。在景區(qū)設(shè)立標(biāo)志牌，是景區(qū)使用功能、服務(wù)功能及游覽信息的載體，是旅游景區(qū)設(shè)施完善不可或缺的一部分。完善旅游資訊門(mén)戶，滿足多種終端、跨平臺(tái)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多語(yǔ)種、移動(dòng)中的旅游服務(wù)需求。④建立便民惠民服務(wù)體系。建設(shè)免費(fèi)游憩場(chǎng)所、休閑街區(qū)、城市公園綠地、休閑廣場(chǎng)、博物館、科普教育基地以及公共海灘等；制定旅游惠民政策，為特殊人群進(jìn)行優(yōu)惠（老年人、學(xué)生、殘障人士）。⑤旅游行政服務(wù)體系。對(duì)旅游行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)制定提供評(píng)定服務(wù)，對(duì)旅游從業(yè)者教育進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)，為旅游消費(fèi)者提供保障服務(wù)等。我國(guó)自助旅游起步較晚，但發(fā)展迅猛，是近年來(lái)最流行的新興旅游方式，其自主、靈活的特點(diǎn)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、配套設(shè)施、自助旅游信息等要求較高。自助游市場(chǎng)的迅速崛起，急需完善的旅游公共服務(wù)體系。因此，金普新區(qū)應(yīng)加速完善這五大公共服務(wù)體系，以促進(jìn)其旅游業(yè)發(fā)展。

3.5 保護(hù)具有歷史文化的景點(diǎn)

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)的風(fēng)貌和格局。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍；加強(qiáng)對(duì)金石灘等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)的保護(hù)措施；重點(diǎn)保護(hù)好歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境；加強(qiáng)對(duì)重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，做好城市整體設(shè)計(jì)，延續(xù)城市文脈，突出山、海、島、城有機(jī)交融的城市風(fēng)貌特色。

3.6 培養(yǎng)旅游方面的專業(yè)型人才

金普新區(qū)旅游業(yè)逐漸發(fā)展完善，對(duì)專業(yè)人才的需求量也是逐漸增加。首先，對(duì)在職的管理人員以及工作人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，進(jìn)一步對(duì)其強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游的重要性。其次，引進(jìn)一批具有特殊才能的專業(yè)人員，例如管理型、環(huán)保型和服務(wù)型的高端人才，從而增加旅游產(chǎn)品的項(xiàng)目和產(chǎn)品、提高服務(wù)配套設(shè)施的檔次，甚至可以與國(guó)際接軌，提高綜合效益?？偠灾?，要提高旅游行業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)，保證整體隊(duì)伍的素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，為金普新區(qū)旅游業(yè)提供良好的人才基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語(yǔ)

金普新區(qū)旅游業(yè)的良好發(fā)展關(guān)系著各個(gè)方面，為了滿足游客的需求，政府部門(mén)必須要進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，在滿足本地市民需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富旅游生活要素，滿足游客專業(yè)化需求，迎合大眾旅游生活潮流，提高游客整體消費(fèi)水平，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

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