劉思琪

摘要：新形勢下，想要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要以民生改善為重點大力推進社會建設(shè)，不斷發(fā)展文化、教育以及科技等社會事業(yè)。在“十三五”期間，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為推動社會發(fā)展的有效途徑。近年來，由于我國經(jīng)濟發(fā)展與方式轉(zhuǎn)變不匹配，從而導(dǎo)致許多新問題出現(xiàn)在我國經(jīng)濟建設(shè)中。在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，社會事業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。本文主要圍繞社會事業(yè)的內(nèi)涵特征，重點分析了社會事業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方武中的作用以及轉(zhuǎn)變方法，以期能為有關(guān)方面的需要提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：社會事業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展方式；作用分析

近年來，我國經(jīng)濟得到了突飛猛進的發(fā)展，但在發(fā)展經(jīng)濟的同時沒有根本解決長期積累的突出矛盾和問題，另外還有一些新問題顯現(xiàn)出來。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源的矛盾日益突出，缺乏合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和平衡的投資消費比例，不斷增多的社會矛盾成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的“絆腳石”，而出現(xiàn)這些問題的重要根源就是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的滯后。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能夠使經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題得到有效解決，從而推動社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是發(fā)展社會事業(yè)，其中包括有教育、文化、科技、衛(wèi)生等。社會事業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用在今后的一段時期內(nèi)將會越發(fā)重要，社會事業(yè)作為重要著力點支撐著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對我國未來經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。

1.社會事業(yè)的內(nèi)涵特征

1.1公共性

作為公眾的事業(yè)，全體公民是社會事業(yè)的參與者和受益者，并非單指某個人或團體的事業(yè)。但不排除一些特定事業(yè)，比如扶貧、救濟等有針對性的特定群體所采取的特殊辦法。通過這些特殊的目標(biāo)來看，只要與條件相符，大部分都納入受益。

1.2發(fā)展疊加性

無論在任何時期，社會事業(yè)都是根據(jù)經(jīng)濟水平和生產(chǎn)力水平進行同步發(fā)展。在封建社會人們無法享受社會保障，在資本主義時期，醫(yī)療、傷殘等社會保障和救濟逐步出現(xiàn)。不斷進步的社會發(fā)展水平和日益提高的生產(chǎn)力水平使社會事業(yè)的內(nèi)容不斷拓寬和疊加，所以社會事業(yè)是眾多事業(yè)的集合，并非某一方面或一項工作。

1.3公益性

社會事業(yè)是以社會整體利益為導(dǎo)向，并非部門利益或局部利益，這種整體利益的實現(xiàn)一般是非營利性的活動，以大多數(shù)民眾作為受益者，所以通過這些活動會產(chǎn)生社會性的收益。盡管在使用過程中會彌補性或輔助性地適當(dāng)收費，但不同于單純的營利。這點就是社會事業(yè)區(qū)別于其他經(jīng)濟活動的關(guān)鍵。

2.社會事業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用

十八大會議曾指出，只有將“五個更多依靠”牢牢把握好，才能夠使經(jīng)濟發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。一是更多的依靠內(nèi)需，進一步拉動消費者的需求；二是更多的依靠現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)；三是更多的依靠循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約資源；四是更多的依靠科技的進步；五是更多的依靠城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)互動。現(xiàn)如今，全國上下充分認(rèn)識到加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性，將其作為經(jīng)濟領(lǐng)域深化改革的重要內(nèi)容。通過經(jīng)濟體制改革的全面深化，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，從而將經(jīng)濟發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，把粗放型的經(jīng)濟增長方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的經(jīng)濟增長方式，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)容逐步向三個領(lǐng)域擴大，一是要素結(jié)構(gòu)，二是需求結(jié)構(gòu)，三是供給結(jié)構(gòu)。

2.1社會事業(yè)促進供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整

調(diào)整供給結(jié)構(gòu)主要是將經(jīng)濟增長對第二產(chǎn)業(yè)的過度依賴平穩(wěn)過渡到第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達到快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目的。第二產(chǎn)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中具有較大的比重，而第三產(chǎn)業(yè)卻占有較小的比重，發(fā)展相對緩慢。這表明我國以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式具有較低的技術(shù)含量。作為第三產(chǎn)業(yè)的社會事業(yè)能夠體現(xiàn)出一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)力水平，在GDP中第三產(chǎn)業(yè)所占比重相對較小。不斷進步的科學(xué)技術(shù)要求社會事業(yè)緊跟時代發(fā)展步伐，對經(jīng)濟發(fā)展方式進行轉(zhuǎn)變，不斷凸顯出發(fā)展方式在促進經(jīng)濟增長中的作用。在社會事業(yè)中，文化產(chǎn)業(yè)作為促進經(jīng)濟增長的一部分，其具有明顯的作用，文化產(chǎn)業(yè)是典型的綠色生態(tài)經(jīng)濟，不需要投入物資形態(tài)資源。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)能夠使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，使經(jīng)濟發(fā)展方式得到進一步推動和轉(zhuǎn)變。

2.2社會事業(yè)促進需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整

通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式能夠使居民的消費需求得到增加。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的第一個轉(zhuǎn)變就是需求結(jié)構(gòu)，以往我國過渡依賴出口和投資促進經(jīng)濟增長，在經(jīng)濟增長中消費沒有起到明顯的拉動作用。缺乏協(xié)調(diào)的投資與消費比例，具有較高的投資率，但是只有很低的消費率。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)能夠看出，2014年居民消費支出對GDP增長的貢獻率為51%，而2015年消費支出對GDP增長的貢獻率為66.4%，同比增加15.4%，而第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為50.5%，國內(nèi)經(jīng)濟增長動力正在發(fā)生變化，所以國家要及時對需求結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，使消費對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。

2.3社會事業(yè)促進要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整

所謂的要素結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是從過度依賴消費向高素質(zhì)人才推動經(jīng)濟增長進行轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新的主體是人才，而文化、科技、教育等社會事業(yè)的發(fā)展是培養(yǎng)人才的有效途徑。一切新科技和新技術(shù)都需要高層次創(chuàng)新型人才去完成。在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是重要手段，需要受到全社會的重視。

3.完善社會事業(yè)建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

近年來，雖然我國通過多方面努力推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并取得一些成效，但目前我國較為明顯的仍然是粗放式發(fā)展方式，發(fā)展付出了較高的代價，因此我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)依然困難重重。隨著競爭環(huán)境的日益激烈，一些新問題出現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中，不斷變化的生產(chǎn)要素供給條件和持續(xù)加快的人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變造成一定的制約。事業(yè)單位工作者需要重點思考的問題就是如何推進教育、科技、文化等事業(yè)發(fā)展，從而加快社會事業(yè)的發(fā)展。

3.1對教育事業(yè)發(fā)展加強重視

一流的人才是實現(xiàn)中華民族偉大“中國夢”的重要支撐，而教育則是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。在社會事業(yè)建設(shè)中要將教育放在首要位置，加快發(fā)展各類教育事業(yè)。一是推動教育改革，將教育對經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)作用充分發(fā)揮出來，對教育內(nèi)容進行改革，對教育方法進行創(chuàng)新，對辦學(xué)體制考試評價制度不斷完善，切實滿足素質(zhì)教育的要求；二是促進教育公平，對教育資源配置不斷完善，對九年義務(wù)教育的方針堅持貫徹落實；三是加快發(fā)展職業(yè)教育，將高等教育認(rèn)真做好，通過一流的高等教育培育出一批高素質(zhì)的人才隊伍，使這些人成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱。

3.2對科技事業(yè)發(fā)展加強重視

科學(xué)技術(shù)是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量，我國要對科技重要性加強重視，加大資金投入，深入開展研究。一方面對自主創(chuàng)新能力高度重視和培養(yǎng)，鼓勵大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，積極建立國家重大科研項目，對制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”加強研究，采取有效措施進行解決，對自主知識產(chǎn)權(quán)加強保護；另一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技加大投入力度，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量不斷提高，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競爭力和質(zhì)量得到全面提高。

3.3對文化事業(yè)發(fā)展加強重視

文化事業(yè)能夠體現(xiàn)出一個民族的精神和靈魂，主要表現(xiàn)在國家的軟實力。文化事業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)保障，為了使人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求得到滿足，需要對文化事業(yè)進一步加強建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)具有較低的資源能耗和較小的環(huán)境污染，呈現(xiàn)出綠色、經(jīng)濟、低碳等特點，政府要對社會主義文化建設(shè)的重要職能認(rèn)真履行，使人們的基礎(chǔ)需求和利益得到保障。政策和法律是保障文化建設(shè)的重要組成部分，各級政府要想文化得到繁榮發(fā)展，需要對文化建設(shè)進一步規(guī)范，采取有利政策進行促進。

4.結(jié)束語

綜上所述，在我國全面深化改革的關(guān)鍵時期，各級政府應(yīng)該抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵機會，及時調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不僅要促進經(jīng)濟的增長，而且還要推動教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使經(jīng)濟發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變，保障我國經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。