程大為

“一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”，將中國與沿線國家連接起來，參與國際分工，創(chuàng)造大區(qū)域內(nèi)的合作機(jī)會，探尋全新發(fā)展模式。

“一帶一路”的一頭，是世界上經(jīng)濟(jì)最活躍的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，有參與全球價值鏈程度較高的國家；另一頭是歐洲經(jīng)濟(jì)圈，活躍著以德國和中東歐為主的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；中間則是經(jīng)濟(jì)深度凹陷區(qū)，許多國家尚處在工業(yè)化初級階段，鐵路、港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致該地區(qū)難以分享經(jīng)濟(jì)全球化的成果。

基于這樣的現(xiàn)實，“一帶一路”大區(qū)域內(nèi)的國家應(yīng)如何順應(yīng)全球化趨勢、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)？

首先，傳統(tǒng)最終產(chǎn)品分工下的貿(mào)易仍是“一帶一路”繁榮發(fā)展的主要驅(qū)動力。沿線國家工業(yè)化水平處于不同階段，很多國家以自然資源、農(nóng)業(yè)資源為優(yōu)勢稟賦，各國貿(mào)易互補性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易機(jī)會較多。今年一季度，中國對“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口同比增長26.2%，高于同期整體外貿(mào)增速4.4個百分點，說明“一帶一路”建設(shè)中“貿(mào)易暢通”的重要性。

其次，形成“一帶一路”大區(qū)域價值鏈?zhǔn)歉鲊墓餐l(fā)展路徑。對處于深度凹陷區(qū)的國家來說，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要路徑是工業(yè)化，從而直接獲取參與價值鏈的機(jī)會，實現(xiàn)與區(qū)域內(nèi)其他國家的協(xié)同發(fā)展。對東亞國家來說，調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立地區(qū)層面的市場、減少區(qū)外依賴應(yīng)是其工業(yè)化發(fā)展的近期目標(biāo)?！耙粠б宦贰贝髤^(qū)域價值鏈一旦形成，將產(chǎn)生區(qū)域內(nèi)的市場和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)與消費相結(jié)合的發(fā)展模式。屆時，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易將長足增長，真正實現(xiàn)“貿(mào)易暢通”。

再次，克服“一帶一路”大區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的發(fā)展瓶頸。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行2009年一份專題研究報告估計，在2010年至2020年間，亞洲各國和地區(qū)總體需要在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資約8萬億美元。此外，還要在特定區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目上投資2900億美元?；A(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足會影響貿(mào)易、投資能力，也是基于這個原因，“一帶一路”建設(shè)將“設(shè)施聯(lián)通”作為了合作的重點領(lǐng)域。

最后，做好“資金融通”，解決沿線發(fā)展中國家國內(nèi)資本形成不足、國際資本投入不夠的雙重困境。發(fā)展中國家人民收入水平低，低收入必然導(dǎo)致低儲蓄率，低儲蓄率又造成國內(nèi)資本形成不足，生產(chǎn)難以擴(kuò)大規(guī)模。即便是貿(mào)易順差的國家，通常也不得不將貿(mào)易盈余投到美元資產(chǎn)上作為外匯儲備，致使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本嚴(yán)重缺乏。與此同時，在全球經(jīng)濟(jì)步履維艱的情況下，國際資本更多回流到發(fā)達(dá)國家。發(fā)展中國家急需的基礎(chǔ)設(shè)施，因為投資規(guī)模大、回報時間長，幾乎無法吸引外資。如此看來，做好“資金融通”，才能為“一帶一路”大區(qū)域內(nèi)國家輸送發(fā)展血液。

在“五通”中，“政策溝通”是制度保障，“民心相通”是社會根基，為“一帶一路”建設(shè)提供頂層設(shè)計和基層支持。沿線國家應(yīng)著眼區(qū)域內(nèi)價值鏈塑造，將傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域拓展到產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域，實現(xiàn)真正的“貿(mào)易暢通”。為此，當(dāng)前要突破基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的硬約束和資金匱乏的軟約束，實現(xiàn)“設(shè)施聯(lián)通”和“資金融通”。這就是“五通”的經(jīng)濟(jì)邏輯。