徐業(yè)

摘 要：改革開放以來，我國國內(nèi)旅游發(fā)展迅速，但總的說來仍然處于一種低水平、高浪費的狀態(tài)。近年來，各地競相發(fā)展旅游業(yè)，但是盲目跟風導致了旅游資源的極大消耗，不能達到可持續(xù)發(fā)展的目的。本文通過論述九寨溝生態(tài)旅游的發(fā)展來說明可持續(xù)發(fā)展理論在旅游行業(yè)的重要意義，并試圖提出一些可行的建議來促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)旅游 管理

一、可持續(xù)發(fā)展理論的定義

盡管可持續(xù)發(fā)展的定義眾說紛紜，但是依然有一些產(chǎn)生了影響重要的觀點。目前最為人們所能接受的定義是“滿足當前需要又不削弱子孫后代滿足其需要的能力的發(fā)展”。這個定義有兩個要點：第一，可持續(xù)發(fā)展是一個縱向的概念，即是歷史發(fā)展的概念；第二，可持續(xù)發(fā)展涉及權(quán)利的范疇，當代人與后代人都有追求幸福生活的權(quán)利，不能因為滿足當代人的需求而損害后代的利益。

二、從九寨溝景區(qū)發(fā)展看生態(tài)景區(qū)的發(fā)展轉(zhuǎn)變

總體來看，九寨溝景區(qū)經(jīng)歷了粗放式發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變。

（一）粗放管理階段

早期的九寨溝因其豐富的林木資源而成為林場，此時九寨溝的旅游價值還未顯現(xiàn)，森林砍伐十分嚴重。上世紀70到90年代，該地雖然成立了自然保護區(qū)，但是此時的九寨溝景區(qū)管理十分落后，常常依靠行政命令強制干預，當?shù)芈糜螛I(yè)并沒有真正發(fā)展起來。

（二）過渡階段

這是前后兩個階段的過渡時期。這一階段的特點是景觀價值逐漸受到重視；游客數(shù)量迅速增加。傳統(tǒng)的行政干預依然存在，但是景區(qū)方面已經(jīng)在改進管理。一方面是旅游業(yè)快速發(fā)展帶來的巨大破壞，另一方面是景區(qū)在規(guī)范游客的行為、治理環(huán)境污染。

（三）可持續(xù)發(fā)展階段

隨著環(huán)境的破壞，生態(tài)壓力的持續(xù)增大，當?shù)鼐用衽c景區(qū)產(chǎn)生了巨大矛盾。九寨溝管理部門認識到發(fā)展理念的偏差，于是努力改善管理方式。逐步收回經(jīng)營權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)式的經(jīng)營模式，避免了景區(qū)各部門的惡性競爭，逐步改變了游客的行為習慣。

三、九寨溝發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展問題分析

第一，景區(qū)基礎設施及相關(guān)配套設施不夠完善。道路少，交通不便。雖然九寨溝自然景觀豐富多樣，但是現(xiàn)在開發(fā)的旅游景觀卻比較單一，無法滿足游客多樣化需求。

第二，當?shù)貧夂蚨嘧?，旅游業(yè)受氣候影響較大，隨季節(jié)的變化，當?shù)爻霈F(xiàn)了明顯的淡旺季，特別是冬季游客數(shù)量嚴重不足，導致景區(qū)資源嚴重浪費。另外，氣候的變化也影響了當?shù)氐慕煌ǎ貏e是影響了空中交通。

第三，九寨溝景區(qū)的游客容量不足，實際游客數(shù)量遠超過景區(qū)游客合理容量，長此以往，必將導致景區(qū)生態(tài)資源的極大消耗，也會降低游客對景區(qū)的舒適感。

第四，九寨溝景區(qū)管理還存在一定的欠缺，市場宣傳力度不夠，該景區(qū)受到了黃山、張家界以及麗江的有力挑戰(zhàn)。當?shù)氐穆糜纹髽I(yè)雖然眾多，但是卻沒有競爭力。一些從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)比較低，缺乏專業(yè)的旅游人才和管理人才。

（二）優(yōu)勢和機遇

第一，九寨溝的生態(tài)環(huán)境保存比較完善，開發(fā)潛力十分巨大，獨特的自然資源、豐富的物種以及茂密的森林對于現(xiàn)代都市居民非常有吸力[2]。外加當?shù)匾恍┟褡逦幕址犀F(xiàn)代人的回歸需求。

第二，改革開放以來的中國，居民收入極大增長，在物質(zhì)需求滿足以后，人們又產(chǎn)生了旅游的欲望。對外開放的深入導致外國游客的持續(xù)增多。信息化、網(wǎng)絡化的發(fā)展使人們的了解信息更加方便，出行旅游也更加快捷。

第三，中國到了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，政府加大了在服務業(yè)的投資。國家制定了更多的扶持旅游業(yè)的政策，出臺了許多短期、中期和長期的發(fā)展規(guī)劃，為九寨溝的發(fā)展奠定了政策基礎。

第四，九寨溝自身也在不斷改善管理、加強宣傳。目前，九寨溝的基礎設施不斷改善，道路交通更加便捷。

四、生態(tài)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展之路

生態(tài)溝景區(qū)的發(fā)展必須依靠正式制度與非正式制度的結(jié)合，從硬實力和軟實力兩個方面制定九寨溝的發(fā)展策略。

（一）正式制度

正式制度指的是法律制度、行政命令、體制程序、標準策略等硬性規(guī)定[3]。

1.制定規(guī)范的運作模式。過去政府主導型的發(fā)展模式必然要改變，市場化的運作模式是趨勢。公司制是改革開放以來引進的新生事物，旅游業(yè)推進公司制改革也是大勢所趨。要改善過去政府干預下九寨溝景區(qū)管理僵化的弊端，現(xiàn)在要加入私人資本和群眾參與，這是增強九寨溝景區(qū)管理創(chuàng)造力的必由之路。

2.引進先進的技術(shù)標準。這些年來，九寨溝景區(qū)陸續(xù)通過了一些國家知名標準體系的認可，這進一步體現(xiàn)了九寨溝管理與服務的先進性。追求國際化標準的認可是吸引國內(nèi)外游客的有效手段。

3.人與自然有序共存，經(jīng)濟生態(tài)綠色發(fā)展。景區(qū)的發(fā)展要對當?shù)亟?jīng)濟有帶動作用，對當?shù)鼐用竦氖杖胗刑岣咦饔?。同時，資源的開發(fā)也是有限度的，我們一方面利用豐富的資源發(fā)展經(jīng)濟，另一方面采取有效地措施保護資源。

4.出臺合理的法律法規(guī)。九寨溝景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展離不開法律法規(guī)的支持，只有運用科學的法律法規(guī)才能規(guī)范景區(qū)管理方、游客、居民等利益相關(guān)方的行為。目前，當?shù)刈灾沃萑舜?、省級人大以及各級人民政府出臺了一系列法律規(guī)定，但是立法滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀沒有改變，部分法律規(guī)定依然帶有行政干預成分。

（二）非正式制度

非正式制度是指文化習俗、潛意識規(guī)則、約定俗成的認識、精神品質(zhì)等制度部分。

1.形成正確的價值觀念。價值觀反映一個人對待事物的態(tài)度。在九寨溝開發(fā)的過程中形成正確的價值觀尤為重要。要充分認識到，經(jīng)濟不可能成為生態(tài)的替代品，自然環(huán)境也不可能作為人類的附屬物。景區(qū)的發(fā)展必須經(jīng)受住長期檢驗，決不能竭澤而漁，損壞后代的利益。目前，九寨溝正在改善其管理方式，更加重視對生態(tài)環(huán)境的保護，更加重視對游客的服務質(zhì)量，更加重視附近居民的生活水平。

2.重視道德的作用。景區(qū)的道德水平是一個景區(qū)的名片?，F(xiàn)在不少景區(qū)展現(xiàn)的道德水平受到了媒體世人的批評，主要表現(xiàn)在：游客不文明行為、景區(qū)企業(yè)的欺騙行為、景區(qū)管理方服務態(tài)度不端正。解決這些問題采取行政處罰在短期內(nèi)固然有效，但是解決不了根本問題。只有在道德層次對各方進行批評教育，才能取得長遠的效果。

結(jié)語

目前，中國旅游業(yè)發(fā)展十分迅速，已經(jīng)成為世界旅游大國，但是目前我國旅游業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面與西方國家相比仍存在不小差距。一方面，我國的可持續(xù)發(fā)展理論興起較晚，影響還不夠強大；另一方面，我國急需快速發(fā)展經(jīng)濟，這就與可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了矛盾。現(xiàn)在，中國的發(fā)展遇到了瓶頸，走可持續(xù)發(fā)展之路是解決當今中國主要發(fā)展問題的良策。

參考文獻

[1]王守成，郭風華，傅學慶，李仁杰. 基于自發(fā)地理信息的旅游地景觀關(guān)注度研究——以九寨溝為例[J]. 旅游學刊，2014，02：84-92.

[2]熊元斌，劉紅陽. 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度安排研究——以九寨溝為例[J]. 武漢大學學報（哲學社會科學版），2012，01：132-137.