張海英

摘 要：自古以來(lái)，農(nóng)民的切身利益與土地息息相關(guān)。俗語(yǔ)有云：民以食為天，糧以土為本。隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況越來(lái)越常見(jiàn)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的客觀要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的加速推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的出現(xiàn)充分符合了我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀。但是在我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中仍然存在著許多問(wèn)題，若想科學(xué)合理地配置農(nóng)村土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的合法化經(jīng)營(yíng)，必須采取相應(yīng)的措施，妥善處理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的基本問(wèn)題。本文就我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的幾個(gè)問(wèn)題以及相應(yīng)的解決措施進(jìn)行討論，主要從我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題以及解決措施等兩個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；存在的問(wèn)題；解決措施

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況越來(lái)越受到黨和政府的關(guān)注，我國(guó)政府也頒發(fā)了許多法律法規(guī)和政策來(lái)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地管理制度，切實(shí)維護(hù)我國(guó)農(nóng)村人民的合法權(quán)益。為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地資源的合理合法流動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，必須建立合理合法的、規(guī)范的、有序的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度。但是，不可否認(rèn)的是我國(guó)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的管理制度仍然不完善，存在著許多問(wèn)題，下面就我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和解決措施兩方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

一、我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的有效需求不足

在我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各類合作社組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)相繼在各地出現(xiàn)，并且推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展，但是在我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中土地的使用價(jià)格普遍偏高，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在農(nóng)村土地的使用價(jià)格方面高于農(nóng)村土地使用平均價(jià)格，而這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)自身的資金周轉(zhuǎn)并不十分靈活。農(nóng)村土地的使用價(jià)格和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金兩方面存在著不容易調(diào)節(jié)的矛盾，在一定程度上制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的發(fā)展。

2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)土地使用期限過(guò)長(zhǎng)的情況，嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益

我國(guó)自實(shí)行農(nóng)村土地家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)一直保持不變，這一制度從根本上保障了我國(guó)農(nóng)村人民的合法權(quán)益，保證了我國(guó)的土地屬性。但是隨著我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的出現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中土地的使用期限也越來(lái)越長(zhǎng)，這就導(dǎo)致了圈占土地現(xiàn)象的出現(xiàn)，直接影響了農(nóng)民的合法權(quán)益。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村土地價(jià)格也越來(lái)越高，很多土地承包商直接承包大量土地，但是并不使用，坐等土地價(jià)格持續(xù)上漲，以求獲取最大利益，致使農(nóng)村出現(xiàn)大片土地荒蕪，野草叢生現(xiàn)象，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的合法權(quán)益，使農(nóng)民失去了基本的生活保障。

3.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力，社會(huì)壓力加大

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也越來(lái)越快，向著規(guī)?；?jīng)營(yíng)方向發(fā)展的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，從而也不可避免地減少了農(nóng)村勞動(dòng)力的使用量，致使農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力。而這些剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力只能進(jìn)入附近的工廠或者進(jìn)城打工，加大了城市消化農(nóng)業(yè)人口的壓力和社會(huì)壓力。

二、針對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題的解決措施

1.滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)需求

合理利用農(nóng)村土地市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)控農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的使用價(jià)格。建立健全農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓機(jī)制，嚴(yán)格控制農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)范圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)更新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資料，并且做到實(shí)時(shí)更新、監(jiān)督和管理，充分滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)需求。創(chuàng)建價(jià)格透明、公平公正公開(kāi)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，統(tǒng)籌農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)需求，減少農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.合理規(guī)定土地流轉(zhuǎn)周期

因?yàn)檗r(nóng)村對(duì)外界的消息接收不及時(shí)，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的市場(chǎng)變化的感知度較差，致使農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)村土地租讓過(guò)程中對(duì)土地的租讓價(jià)格要求較低，損害到了自己的土地收益。因此在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中要兼顧農(nóng)民和承租經(jīng)營(yíng)商的雙方利益，根據(jù)具體的情況靈活地規(guī)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)周期，地方政府要按照相關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的不足。

3.地方政府要處理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后留下的問(wèn)題

農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移相互影響。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，同時(shí)，只有農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)才能促進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展。因此地方政府必須處理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作，國(guó)家可以加快城市化發(fā)展，為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力提供足夠的工作崗位，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在著許多問(wèn)題，相關(guān)部門必須加以重視并且采取相應(yīng)的措施來(lái)合理地解決這些問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李勇，楊衛(wèi)忠.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新參與主體行為研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2014，35（2）：75-80.

[2]劉艷.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)制度法律化問(wèn)題探討[J].中國(guó)土地科學(xué)，2014，28（11）：45-50.

[3]余小英，王成璋.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度變遷與農(nóng)民收入的關(guān)系分析[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，53（22）：5597-5601，5613.