程健++王奎倩

摘要：當(dāng)前，全球經(jīng)濟格局的變化最為突出的表現(xiàn)是全球價值鏈的結(jié)構(gòu)性變化與重構(gòu)，這對于國際貿(mào)易、國際投資、全球經(jīng)貿(mào)治理乃至世界經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定都了產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在全球價值鏈的體系中，正在向多極化發(fā)展，分工逐步走向?qū)I(yè)化和精細(xì)化，服務(wù)經(jīng)濟及貿(mào)易的地位日益重要，并逐步的推動國際貿(mào)易投資規(guī)則的制定。我國已經(jīng)成為全球價值鏈分工體系的重要參與者，但是總體仍處于全球價值鏈的低端，融入全球價值鏈面臨很大的機遇和挑戰(zhàn)。為了能夠更好的融入和參與到全球價值鏈當(dāng)中，國家要進行相應(yīng)頂層設(shè)計，利用多雙邊平臺不斷增強國際規(guī)則制定的話語權(quán)，積極開展對外直接投資，加快推進“一帶一路”“亞投行”等重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)，逐步構(gòu)建中國自己的全球價值鏈。

關(guān)鍵詞：全球價值鏈；國際規(guī)則；應(yīng)對策略

一、 引言

20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟全球化、一體化趨勢的不斷加深以及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，全球價值鏈（Globle Value Chain，GVC）已經(jīng)逐步的發(fā)展成為世界經(jīng)濟的主要特征以及重要的發(fā)展趨勢。一個國家能否在參與全球化的過程獲益，已經(jīng)日益取決于自身能否深入的參與到全球價值鏈當(dāng)中，能否在價值鏈的某一個環(huán)節(jié)當(dāng)中具備一定的競爭優(yōu)勢。在過去的15年時間里，與全球價值鏈相關(guān)的貿(mào)易帶來了收入的翻倍增長。當(dāng)前，全球經(jīng)濟格局變化的一個較為明顯的表現(xiàn)就是全球價值鏈的結(jié)構(gòu)變化與重構(gòu)，這對于全球的貿(mào)易、投資、甚至經(jīng)濟的發(fā)展都產(chǎn)生了非常大的影響。

經(jīng)過近四十年的改革開放，我國參與全球價值鏈的廣度和深度都有了非常明顯的提升，并且從中獲取了巨大的收益，我國在全球價值鏈的地位不斷得到提升。但是從總體上來看，我國參與全球價值鏈仍相對較多地集中于全球價值鏈的中低端，是從第一要素嵌入到全球價值鏈的低端來發(fā)展經(jīng)濟，與發(fā)達國家占據(jù)價值鏈的中高端環(huán)節(jié)相比，還存在較大的差距。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到了新常態(tài)，經(jīng)濟增長由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以全球價值鏈重構(gòu)為契機，向價值鏈高附加值環(huán)節(jié)不斷攀升，加快由制造大國邁向制造強國。

二、 全球價值鏈的變化

1. 全球價值鏈呈現(xiàn)多極化的發(fā)展態(tài)勢。在全球價值鏈的鏈條當(dāng)中，發(fā)達國家以跨國公司為主體，憑借在技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，牢牢掌握住價值鏈的中高端環(huán)節(jié)，在全球價值鏈當(dāng)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，有著非常強的話語權(quán)和影響力，獲取的價值增值也會更多。在全球價值鏈分工格局下，發(fā)達國家主要從事研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、營銷、產(chǎn)品的研究與開發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，尤其是技術(shù)密集型和資本密集環(huán)節(jié)，發(fā)展中國家由于人力成本較低于是會更多的從事制造、裝配等環(huán)節(jié)，大多數(shù)屬于勞動密集型環(huán)節(jié)。隨著國際分工體系的重新布局，尤其是自2008年金融危機以來，世界各國都重視科技的發(fā)展，設(shè)計研發(fā)也逐步趨向全球化，新興經(jīng)濟體在全球價值鏈中發(fā)揮的作用越發(fā)的重要，正在不斷的朝著價值鏈的上游進取，從而打破了全球價值鏈原有的國際格局，全球價值鏈逐步呈現(xiàn)出多極化發(fā)展的新態(tài)勢。

當(dāng)前，世界各國的經(jīng)濟往來日益密切，相互依賴程度也越來越高，新興經(jīng)濟體在全球價值鏈中發(fā)揮的作用越來重要。對于新興經(jīng)濟體來說，通過參與全球價值鏈可以提升自身的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級。新興經(jīng)濟體在全球價值鏈的參與水平方面不斷得到提升，已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的加工制造環(huán)節(jié)，而是在產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)、營銷等環(huán)節(jié)也在逐步的提升參與程度。新興經(jīng)濟體通過學(xué)習(xí)發(fā)達國家跨國公司的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷消化吸收再創(chuàng)新，逐步打破了發(fā)達國家對于價值鏈高端壟斷的局面，在價值鏈中獲取了更大的份額。

2. 全球價值鏈分工逐步走向?qū)I(yè)化和精細(xì)化。隨著經(jīng)濟全球化的不斷加深以及國際分工的日益深入，價值鏈各環(huán)節(jié)的可分解性的程度越來越高，產(chǎn)業(yè)價值鏈在全球不斷延伸、分解，基于價值鏈的國際分工體系初步形成。越來越多的機構(gòu)、企業(yè)甚至個人成為全球價值鏈的參與者，使得價值鏈的鏈條變粗變長，全球價值鏈呈現(xiàn)出碎片化、分散化的發(fā)展趨勢，價值鏈中增值的環(huán)節(jié)也越來越多。同時，更加專業(yè)的技術(shù)、知識和全球價值鏈治理能力成為一個企業(yè)確立競爭優(yōu)勢的核心要素，這與傳統(tǒng)的注重資源稟賦優(yōu)勢的理念產(chǎn)生了巨大的差異。價值鏈的分解和配置方式將是多樣化的，既可以在企業(yè)內(nèi)部分工中完成，也可以通過外包的形式來實現(xiàn)。在這種情況下，具備整合價值鏈能力的企業(yè)將通過分工和外包等形式，掌握資源配置和業(yè)務(wù)分解的主動權(quán)，并在瞬息萬變的行業(yè)發(fā)展中提高自身的核心競爭力。

3. 服務(wù)經(jīng)濟及服務(wù)貿(mào)易在全球價值鏈中的地位日益重要。經(jīng)濟全球化加速發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)深度分工和加速融合的趨勢更加明顯，服務(wù)經(jīng)濟和服務(wù)貿(mào)易在全球價值鏈中的戰(zhàn)略地位日益突出。服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易是確保全球價值鏈順暢運行的“潤滑劑”。服務(wù)活動不僅可以為各環(huán)節(jié)提供空間和交易上的聯(lián)系，起到整合和協(xié)調(diào)的作用，同時也是創(chuàng)造價值的重要部分，服務(wù)要素已成為決定全球價值鏈利益分配的關(guān)鍵要素。相關(guān)的研究表明，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家經(jīng)濟總量的80%、制造業(yè)出口增加值的48%，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟總量的60%、制造業(yè)出口增加值的1/3以上，均來自服務(wù)業(yè)。近年來，信息技術(shù)，尤其是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的蓬勃發(fā)展，豐富了服務(wù)貿(mào)易的提供手段，使服務(wù)的可貿(mào)易性不斷增強。隨著經(jīng)濟全球化進入到服務(wù)全球化的新階段，服務(wù)貿(mào)易在規(guī)模上最終有可能會超過貨物貿(mào)易，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的環(huán)節(jié)會越來越多，越來越細(xì)化。未來，圍繞服務(wù)的貿(mào)易和經(jīng)濟也將出現(xiàn)井噴式的增長。

4. 全球價值鏈正在逐步推動新的國際貿(mào)易投資規(guī)則的制定。近年來，隨著全球價值鏈的進一步發(fā)展，以及其帶來的全球新的分工模式，必然會導(dǎo)致對全球貿(mào)易規(guī)則和制度產(chǎn)生了新的訴求。發(fā)達國家的跨國公司正處于全球價值鏈分工的主導(dǎo)地位，作為既得利益者，他們希望在未來的貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)過程中能夠進一步加強其核心地位；而來自新興經(jīng)濟體的跨國公司自然希望通過這次調(diào)整來改變其原來處在底端的地位，那么貿(mào)易的競爭就會演變成為以價值鏈競爭為基礎(chǔ)的“規(guī)則競爭”。價值鏈驅(qū)動下的貿(mào)易和投資全球自由化，會推動經(jīng)濟規(guī)則從“邊境”規(guī)則向“境內(nèi)”規(guī)則拓展，那么相應(yīng)的，在政策取向上也就表現(xiàn)為從低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。未來一段時期內(nèi)，國際貿(mào)易投資規(guī)則會出現(xiàn)重大的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，很多不適應(yīng)價值鏈分工的規(guī)則會逐步的被取締，需要重新定義基于全球價值鏈的國際貿(mào)易新規(guī)則。全球價值鏈的進一步發(fā)展會對包括法制化水平、制度質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)保護、生產(chǎn)要素市場、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、競爭中立、商業(yè)環(huán)境的公正透明等內(nèi)容在內(nèi)的一國國內(nèi)經(jīng)濟政策和市場環(huán)境提出更高的要求。世貿(mào)組織等國際機構(gòu)同樣也面臨調(diào)整和重構(gòu)。在未來，面對多國海關(guān)、跨境物流、跨境支付、跨境數(shù)據(jù)、信用體系的保障和規(guī)范問題，會出現(xiàn)更多的多變框架和國家規(guī)則來解決。這將促進國際新貿(mào)易規(guī)則和秩序的形成。中國等后發(fā)國家將有機會參與新一輪國際規(guī)則的談判和制定，圍繞話語權(quán)的爭奪將更加激烈，只有適應(yīng)全球價值鏈分工的發(fā)展趨勢的貿(mào)易投資規(guī)則，才能最終獲得強大的生命力。

三、 我國參與全球價值鏈的現(xiàn)狀分析

1. 我國已經(jīng)成為全球價值鏈分工體系的重要參與者。二十年多年前，歐美等發(fā)達國家主導(dǎo)著全球價值鏈的生產(chǎn)和貿(mào)易，我國的地位相對較低。自從我國加入WTO之后，促使自身迅速融入全球生產(chǎn)和貿(mào)易體系，目前，我國已經(jīng)成為全球價值鏈分工體系的重要參與者。具體表現(xiàn)在：

一是貿(mào)易和國際投資速度高速增長，進入新世紀(jì)以來，我國吸引外資的規(guī)模呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，2015年我國實際利用外資1 356億美元，是2001年的近3倍。對外投資規(guī)模也逐年擴大，2015年我國對外投資規(guī)模達到1 456.7億美元，成為僅次于美國的第二大對外投資國，對外投資的總量已經(jīng)超過了吸引外資的總量。大規(guī)模的“走出去”與高質(zhì)量的“引進來”雙向發(fā)展，這表明我國的企業(yè)正在從被動地融入全球價值鏈，到主動打造全球價值鏈。

二是融入全球價值鏈的貿(mào)易方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。近年來全國加工貿(mào)易比重持續(xù)下降，2006年全國加工貿(mào)易比重為65%，到2015年已經(jīng)下降到31%；一般貿(mào)易出口除了受到金融危機的影響在2009年有所下降以外，總體保持增長，2011年首次超過加工貿(mào)易，成為拉動出口主要力量。2016年前三季度，加工貿(mào)易出口占出口總額的33%，比一般貿(mào)易低22個百分點。

三是我國在制度方面進行了深入的改革，并取得了較大的成就。改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，除了加入WTO以外，還實行了雙邊區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和雙邊投資協(xié)定的戰(zhàn)略，以開放促進改革。實行自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，實行自主、單邊的制度改革方式。

2. 我國在總體仍處于全球價值鏈的低端。改革開放以來，我國參與國際分工主要依靠的是勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，雖然參與的程度不斷提高，但是由于整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平并不是很高，導(dǎo)致中國企業(yè)對全球產(chǎn)業(yè)鏈的整體控制和治理能力偏弱，在國際分工當(dāng)中處于中低端的環(huán)節(jié)，即仍處于微笑曲線的中部和底部，很多出口產(chǎn)品的附加值相對較低，這在一定程度上制約了我國對外開放質(zhì)量和效益的提升。此外，部分產(chǎn)業(yè)由于長期對國外技術(shù)的依賴導(dǎo)致受制于人，無法有效提升我國在國際市場以及全球價值鏈體系當(dāng)中的話語權(quán)和影響力。研究表明，我國出口中的增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出口總值，所獲取的收益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于發(fā)達國家，甚至低于部分的發(fā)展中國家。我國制造并出口的大量電子產(chǎn)品中，本國貢獻的價值不超過出口總價值的3%。例如，在iPod 299美元的零售價中中國大陸只創(chuàng)造了4美元的價值增加，占其85美元成本的5%。我國的全球價值鏈地位指數(shù)均為負(fù)，仍處于全球價值鏈的下游位置。我國在全球價值鏈中所處的不利狀況還體現(xiàn)在我國加工貿(mào)易出口增加值不高方面。2015年，加工貿(mào)易在我國出口貿(mào)易中的占比為34.7%，在加工貿(mào)易出口額中，僅有不到一半是源自本國的貿(mào)易增加值創(chuàng)造，而在一些復(fù)雜度較高的行業(yè)，所占的比重更低。

3. 我國融入全球價值鏈面臨很大的機遇和挑戰(zhàn)。隨著我國勞動力成本的上升和土地價格的上漲，我國傳統(tǒng)的資源稟賦的比較優(yōu)勢如今已經(jīng)不再具有競爭優(yōu)勢。以TPP、TTIP為代表的新一代邊境后貿(mào)易投資規(guī)則，試圖將發(fā)達國家的國內(nèi)規(guī)則向外延伸。這些內(nèi)部外部的因素雖然不會導(dǎo)致我國在全球價值鏈中的地位邊緣化，但在一定程度上也加大了我國向價值鏈高端攀升的難度。這些因素都給我國融入全球價值鏈帶來了巨大的挑戰(zhàn)，但是挑戰(zhàn)背后也蘊藏著巨大的發(fā)展機遇。近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國內(nèi)技術(shù)水平的不斷提高，我國新的超越資源稟賦的比較優(yōu)勢逐步的凸顯出來，主要體現(xiàn)在：第一，我國是世界第二大的經(jīng)濟體，有著非常巨大的市場需求；第二，經(jīng)濟增長的速度始終保持在較高水平，為世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展起到了重要的推動作用；第三，雖然勞動成本上升但是同時人力資本也在增加。同時，全球價值鏈仍將是全球經(jīng)濟復(fù)蘇的重要推動力，未來一段時間，全球價值鏈將進入到新一輪的調(diào)整期，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。面對巨大的發(fā)展機遇，中國企業(yè)應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的參與全球價值鏈的方式，而要在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)建立起競爭優(yōu)勢，占據(jù)主導(dǎo)地位，逐步構(gòu)建起中國自己的全球價值鏈體系。

四、 我國全球價值鏈升級的對策建議

要想促進我國能夠深入的融入到全球價值鏈當(dāng)中，我國應(yīng)該積極的參與到全球價值的重構(gòu)當(dāng)中，并且努力的向價值鏈的高端攀升。從當(dāng)前全球價值鏈的發(fā)展趨勢以及我國參與全球價值鏈的現(xiàn)狀來看，應(yīng)該努力實現(xiàn)全面的開放，并積極參與和加強國際合作。從中短期來看，我國應(yīng)該加快形成全方位、開放型的經(jīng)濟新格局、新體系，重新調(diào)整和適應(yīng)全球價值鏈體系下的新的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則；從長期來看，我國應(yīng)該努力構(gòu)建以自身為主導(dǎo)的全球價值鏈體系，提升我國在全球經(jīng)濟治理中的影響力和話語權(quán)。

1. 國家層面要進行相應(yīng)頂層設(shè)計。我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整非常關(guān)鍵的時期，加強全球價值鏈及全球治理體系研究，客觀、準(zhǔn)確分析判斷全球治理發(fā)展態(tài)勢，按照全球價值鏈的走勢來指導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該成為我國每個地區(qū)、每個企業(yè)所遵循的策略。在未來，我國應(yīng)該一方面積極參與多邊活動，努力實現(xiàn)互利共贏；另一方面，加強與發(fā)展中國家，特別是新興經(jīng)濟體之間的全方位合作，深化利益融合，通過參與進而主導(dǎo)全球價值鏈治理，不斷提升在處理國際事務(wù)中的影響力。此外，要利用全球價值鏈重塑的機會使我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)積極調(diào)整，加大對價值鏈高端行業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，采取更開放的政策、營造更良好的營商環(huán)境、出臺更合理的稅收政策，這些均需要國家相關(guān)頂層政策設(shè)計。

2. 利用多雙邊平臺不斷增強國際規(guī)則制定的話語權(quán)。當(dāng)前，WTO多邊貿(mào)易體制正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國際貿(mào)易規(guī)則體系已經(jīng)進入到新一輪的重構(gòu)期。貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)必然會導(dǎo)致發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，以及發(fā)達國家或者發(fā)展中國家內(nèi)部激烈的競爭，在這種局勢下，我國要積極應(yīng)對，積極發(fā)展，去適應(yīng)規(guī)則、引領(lǐng)規(guī)則，爭取在規(guī)則重構(gòu)中占據(jù)領(lǐng)先地位。第一，要充分利用二十國集團、“金磚國家”、自由貿(mào)易區(qū)等多雙邊或區(qū)域平臺，結(jié)合全球價值鏈進展以及我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展實踐，研究提出符合廣大發(fā)展中經(jīng)濟體利益的全球價值鏈的新規(guī)則；第二，要更加廣泛、深入地融入全球價值鏈分工體系，積極參與國際貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)則的制定，不斷完善我國貿(mào)易增加值核算體系，以有效的彌補傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計體系的缺陷；第三，要各地結(jié)合實際，通過國際產(chǎn)能合作，參與全球價值鏈合作規(guī)則的探索。第四，要以全球價值鏈治理為契機，以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為主體，加強與各類國際標(biāo)準(zhǔn)組織、跨國公司、非政府組織的交流與合作，積極的參與到國際規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中來，同時，推動“中國標(biāo)準(zhǔn)”和“中國規(guī)則”走出國門。

3. 加快中國企業(yè)“走出去”，提高對外投資質(zhì)量。積極的推動中國企業(yè)“走出去”，參與全球市場資源的整合，同時，要把企業(yè)“走出去”與價值鏈“走出去”結(jié)合起來。第一，要推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和科技園等園區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建集群式“走出去”平臺；第二，進一步開展對"走出去"企業(yè)的培訓(xùn)，尤其是與價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的培訓(xùn)，增強企業(yè)在這方面的認(rèn)識與把握，只有在充分認(rèn)識和把握的基礎(chǔ)上才能夠進一步提高企業(yè)設(shè)計和管控價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的水平，從而增強企業(yè)境外投資和跨國經(jīng)營的能力。

4. 加快推進“一帶一路”、“亞投行”等重大戰(zhàn)略平臺的建設(shè)，逐步構(gòu)建中國自己的全球價值鏈體系。加快推進“一帶一路”、“亞投行”等重大戰(zhàn)略平臺的機制建設(shè)和業(yè)務(wù)擴展，加大國內(nèi)財政和金融支持的力度，引導(dǎo)和培育“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的市場需求。通過“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移，尤其是我國的高端的裝備制造業(yè)、軌道交通、高鐵等行業(yè)“走出去”，加大對沿線國家的投資，從產(chǎn)品輸出逐步的向技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、資本、服務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，構(gòu)建自己主導(dǎo)的國際生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，帶動中國全球價值鏈分工地位的提升，發(fā)展屬于自己的價值鏈，從參與全球價值鏈到逐步形成中國主導(dǎo)的區(qū)域性價值鏈，并向全球價值鏈升級發(fā)展，逐步的形成以中國為主導(dǎo)的全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價值鏈體系。

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基金項目：國家自然科學(xué)基金重點項目“中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略及其競爭優(yōu)勢研究”（項目號：71332007）。

作者簡介：程健（1983-），男，漢族，山東省濰坊市人，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士，中國出口信用保險公司國別風(fēng)險研究中心博士后，研究方向為國際貿(mào)易；王奎倩（1989-），女，漢族，山東省臨沂市人，南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士，中國出口信用保險公司國別風(fēng)險研究中心博士后，研究方向為國際貿(mào)易。

收稿日期：2017-05-19。