郭銳

摘要：為了擺脫貧困，各級政府由以往單純直接救濟(jì)，開發(fā)式的扶貧，向精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式轉(zhuǎn)變，其主要變化是將過去分散、平均使用國家用于貧困地區(qū)的資金和物資的傾向，轉(zhuǎn)向財政撥款和銀行信貸相結(jié)合，有償使用與無償使用相結(jié)合，這種方式雖已收到一定成效，但貧困地區(qū)投入與產(chǎn)出效益的反差仍然較大，仍有一些地方未能徹底脫貧。本文從剖析位于“零資源”地區(qū)的綏德縣“老閆家”炒貨食品有限公司（以下簡稱“老閆家”）的異軍突起，闡釋要想達(dá)到投入和產(chǎn)出之比最大化，就應(yīng)該找準(zhǔn)扶貧路徑，即要把扶貧資金重點投給由“能人”領(lǐng)軍、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色、具有一定產(chǎn)能規(guī)模和品牌影響的民營企業(yè)。

關(guān)鍵詞：“老閆家”；擺脫貧困；路徑選擇

“老閆家”2008年注冊，專門生產(chǎn)出售南瓜子等炒貨食品。到2015年底總資產(chǎn)達(dá)到1000萬元、實現(xiàn)總產(chǎn)值8200萬元、利潤700余萬元，現(xiàn)已發(fā)展成為陜西最大的炒貨企業(yè)。公司現(xiàn)有員工150人，企業(yè)管理、營銷人員來自全國10多個省市。原料從山西、廣西等地購進(jìn)，產(chǎn)品銷往新疆、北京、臺灣以及美國、法國等地。產(chǎn)品被評為“陜西著名商標(biāo)”、“陜西省中小企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品”、“陜商特產(chǎn)十大重點品牌”。董事長閆磊被評為“全國輕工業(yè)系統(tǒng)勞動模范”、“西部強(qiáng)省·陜西經(jīng)濟(jì)先鋒創(chuàng)業(yè)人物”等多種榮譽稱號。

“老閆家”地處貧瘠的黃土山溝，起步時僅靠一口鐵鍋炒起家，生產(chǎn)經(jīng)營所需的各種資源幾乎為零，但隨著外地人才、原料、資本、管理等要素的引入，企業(yè)很快在國內(nèi)炒貨行業(yè)迅速崛起，更為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了貧困地區(qū)“零資源”經(jīng)濟(jì)的奇跡。反觀省內(nèi)其他貧困地區(qū)，早在1986年就啟動了大規(guī)模開發(fā)式扶貧工作，截至2014年底累計建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目1500多個，完成投資4406億元，雖然受助地區(qū)的交通、電力等硬件設(shè)施顯著改善，但要如期完成整體扶貧任務(wù)依然相當(dāng)艱巨?！袄祥Z家”白手起家但卻把南瓜子銷量做到了全省第一，而其他輸入了大量有形資源的不少地方卻依然貧困。這說明我們現(xiàn)有的“救濟(jì)型”、“外敷式”和“輸血式”扶貧模式存在一定弊端，扶貧的著力點需要重新審視和確立。貧困的機(jī)理非常復(fù)雜，但組織化程度太低是導(dǎo)致長期貧困的關(guān)鍵原因之一，而民營經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)育是貧困地區(qū)組織化程度提高的一個重要標(biāo)志。從“老閆家”的經(jīng)驗看，精準(zhǔn)扶貧一定要選對路徑，找準(zhǔn)投向，只有路徑對了才能達(dá)到投入和產(chǎn)出之比最大化，這就要求我們要把扶貧資金重點投給由“能人”領(lǐng)軍、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色、具有一定產(chǎn)能規(guī)模和品牌影響的民營企業(yè)。扶貧資金只有投到組織化程度相對較高的民營企業(yè)上，屆時諸如人力、物力、財力、資本等資源就會不斷涌入，才能真正產(chǎn)生魔術(shù)般的倍增效果和放大效應(yīng)，脫貧的內(nèi)生動力也會隨之生成。具體的路徑為：

一、敢于“無中生有”

資源有山川河流、礦藏物產(chǎn)等有形資源和制度文化、市場機(jī)制等無形資源，有先天存在的自生資源和后天輸入的外來資源?！傲阗Y源”經(jīng)濟(jì)，一般專指發(fā)展經(jīng)濟(jì)時不完全以本地自生資源為依托，而是利用市場配置方式大量吸收外部資源，進(jìn)而實現(xiàn)快速發(fā)展的一種超常規(guī)現(xiàn)象?！盁o中生有”是指通過利用外部無形資源來生成的一種“無米成炊”、“借雞生蛋”的經(jīng)濟(jì)模式。不同資源形態(tài)下的發(fā)展模式大概有四種：一是有形、無形資源皆備，發(fā)展最快；二是具備有形資源卻缺無形資源，守著金碗討飯吃；三是有形、無形資源都缺乏，長期貧窮；四是缺有形資源但不缺無形資源，超常規(guī)發(fā)展。第四種最不易做到、但卻是一種最高境界的發(fā)展模式。這種模式瞄準(zhǔn)市場需求，借用外部資源，通過“無土栽培”和“無中生有”，顛覆了“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)資源觀?！袄祥Z家”之所以能做大，關(guān)鍵是市場起到資源配置的作用。貧困固然與有形資源的匱乏有關(guān)，但更主要的是人的思想觀念落后、冒險創(chuàng)業(yè)精神不足、市場機(jī)制滯后等無形資源的缺失。在市場經(jīng)濟(jì)下，所有的有形、無形資源都是動態(tài)的，“無中生有”并非什么都沒有，而是聰明地利用了潛在的和外部的資源，是一種更高層次、更高水平的發(fā)展水準(zhǔn)。貧困地區(qū)一定要擺脫“唯資源論”的傳統(tǒng)思維，盡快樹立“人不分南北，貨不分東西”的大資源觀念。山川、礦藏等有形資源固然重要，但理念、精神、膽略、技能等無形資源更重要。地方領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以更寬的眼界、更高的站位來謀劃“零資源”經(jīng)濟(jì)，設(shè)法讓有形無形資源紛至沓來，盡快形成“買全國、賣全國”的大市場；大眾百姓要能吃苦、敢冒險、會創(chuàng)業(yè)。只有上下一心，方可“無中生有”。

二、依靠“能人引領(lǐng)”

“能人”是貧困地區(qū)最寶貴的資源。長期以來，外出務(wù)工已成為擺脫貧困最為快捷有效的途徑之一，據(jù)國家統(tǒng)計：來自貧困地區(qū)外出務(wù)工人員，只占全國外出務(wù)工人員總數(shù)的5.9%；占省內(nèi)的14.6%，近80%人員因缺乏技能或老弱病殘無法走出家門。技能越高者走得越遠(yuǎn)賺得越多，但隨著貧困地區(qū)青壯年觀念的更新、技能的增長，外出務(wù)工人員越來越多，勢必形成“空巢老人”和“留守兒童”的社會負(fù)效應(yīng)。因此，培植壯大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)“能人”發(fā)揮其引領(lǐng)、垂范和帶動作用，使貧困地區(qū)群眾足不出戶實現(xiàn)脫貧。

“老閆家”發(fā)展到今天起關(guān)鍵作用的是“能人”閆磊。以榆林市實施的“振南”戰(zhàn)略為例，榆林南北六縣之間的發(fā)展差距從表面上看是資源稟賦不同導(dǎo)致，但更實質(zhì)的差距在于“能人”（企業(yè)家）的數(shù)量之差。府谷縣結(jié)對扶貧綏德縣，2013年底，府谷有工業(yè)企業(yè)1189戶，其中規(guī)模以上企業(yè)345戶；綏德有工業(yè)企業(yè)108戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11戶，府谷縣“能人”的數(shù)量是綏德縣的11倍，尤其是規(guī)模以上“能人”的數(shù)量更是綏德縣的31倍。貧困地區(qū)窮不怕，就怕沒有“能人”。首先，“能人”是貧困地區(qū)脫貧致富的領(lǐng)頭者?！澳苋恕贝蟛糠盅劢玳_闊，頭腦靈活，善于發(fā)現(xiàn)商機(jī)，富有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，其創(chuàng)辦的企業(yè)雖然不少還停留在初級產(chǎn)品加工階段，但由于多數(shù)具備一定的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理經(jīng)驗，相對具有較好的成長性，只要給予適當(dāng)扶助，就能使扶貧資金產(chǎn)生杠桿作用。第二，“能人”是貧困地區(qū)組織化程度的提高者。扶貧資金直接分配到戶之所以起不到效果，是因為個體貧困戶既無抗風(fēng)險能力，又無法通過參與社會分工獲取增值利益，導(dǎo)致扶貧資金多數(shù)成了一次性消費品。而有技術(shù)專長、有經(jīng)營能力、敢于承擔(dān)風(fēng)險的“能人”，通過建立“公司+基地+農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，將購銷、加工、品牌、資金、市場等資源聚合在一起，有效提高了貧困地區(qū)的組織化程度，扶貧資金隨之會產(chǎn)生滾動增值效應(yīng)。其三，“能人”是貧困地區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展的推動者?！澳苋恕痹诋?dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)一般具有雙重作用，一方面能解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ纳?、就業(yè)問題，帶動他們增收致富。另一方面，經(jīng)常通過捐贈、贊助等來為老百姓辦好事，推動著貧困地區(qū)各項社會事業(yè)的同步發(fā)展，扶貧資金還可以產(chǎn)生示范放大效應(yīng)。

三、瞄準(zhǔn)“特色突破”

“零資源”的限制和消費能力的低下，決定了貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)一般會呈現(xiàn)以下特征。一是只能從小產(chǎn)品加工制作開始，之后出現(xiàn)原料、產(chǎn)品“兩頭在外”的現(xiàn)象，最后形成規(guī)模較大的塊狀經(jīng)濟(jì)。當(dāng)一種小產(chǎn)品先在某個領(lǐng)域獲得突破時，往往是先占有市場然后再倒回來擴(kuò)大生產(chǎn)、先從個體戶加工再延伸到規(guī)模生產(chǎn)，最后形成相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集，甚至能做到全國乃至世界最大。如湖南永興境內(nèi)沒有銀礦卻被稱為中國“銀都”；河南許昌靠回收頭發(fā)成為全世界最大的假發(fā)生產(chǎn)和出口地；江蘇揚州不產(chǎn)塑料，牙刷產(chǎn)銷量卻占到全國的80%。“白銀”、“假發(fā)”、“牙刷”、“瓜子”等產(chǎn)品之所以能成大氣候，就是因為這些產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條最容易向原料和市場兩頭延伸，一旦出現(xiàn)“兩頭在外”特征，產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)就會成為必然。二是一般與當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)技能相對發(fā)達(dá)和專長人才大量集聚有關(guān)。永興人最早從金號店的樓板、塵土中發(fā)現(xiàn)了廢銀回收技術(shù)，歷經(jīng)300多年傳承才有了今天的銀都；許昌一個叫白錫和的人在光緒26年時相識一個做假發(fā)生意的德國人之后，才促成了許昌的假發(fā)之都；揚州牙刷也是源于170多年的制造歷史；綏德縣除了“老閆家”之外，還有“馬優(yōu)勝”、“保平家”、“福手”等數(shù)十家炒貨企業(yè)，都與綏德人的專長有關(guān)；我省藍(lán)田多出“勺勺客”、子洲多出“煤販子”等，也都源于此。三是特色產(chǎn)業(yè)的形成又多與百姓大眾閑暇時間增多和生活質(zhì)量改善有關(guān)。2014年，綏德縣有石雕加工企業(yè)261戶，從業(yè)1760人，營業(yè)收入5600萬元，但就是這樣一個全縣規(guī)模的石獅產(chǎn)業(yè)，卻抵不過只有150人的一個“老閆家”。這些例子都說明，發(fā)展“零資源”經(jīng)濟(jì)要多從小產(chǎn)品著手，從圍著百姓大眾的吃、住、行、游、購、娛和健康做文章，往往會比較有前途。

四、利用“龍頭帶動”

社會分工細(xì)化程度的高低，是判斷和衡量一個地區(qū)乃至國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平高低的一個極其重要的標(biāo)志。龍頭企業(yè)作為一種獨立的企業(yè)形態(tài)，既是社會分工不斷演進(jìn)的產(chǎn)物，又因其獨特的衍生、裂變、輻射、帶動和聯(lián)結(jié)等功能，而成為推進(jìn)區(qū)域社會分工的推動力量和有效載體。貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須要依靠龍頭企業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢，才能取得事半功倍的脫貧效果。一是只有龍頭企業(yè)才能具有穩(wěn)定的原料、產(chǎn)品供銷渠道和較高的市場占有率。“老閆家”不僅在當(dāng)?shù)睾灱s了5000多家南瓜種植戶，而且與廣西、新疆等10余個省區(qū)建立了長期的供貨關(guān)系，把原料供應(yīng)由局域分工擴(kuò)大成為全國性的區(qū)域分工。在產(chǎn)品銷售上，“老閆家”2012年獲得了自營出口權(quán)，分別在西安、北京、南京等市分別設(shè)立了經(jīng)銷中心，產(chǎn)品銷往全國12個省市以及境外多個國家和地區(qū)。二是只有龍頭企業(yè)才能擁有高水平的管理人才和較為穩(wěn)固的營銷團(tuán)隊?！袄祥Z家”近年來不惜高薪分別從安徽“洽洽”等炒貨公司引入了數(shù)名職業(yè)經(jīng)理人，同時又從南京、鄭州、成都等地招聘了92名駐外營銷人員，打造了一個強(qiáng)有力的營銷架構(gòu)，確保了企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售的穩(wěn)步推進(jìn)。三是只有龍頭企業(yè)才能對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生示范性作用和規(guī)?；?yīng)。龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，往往是帶動了一個產(chǎn)業(yè)、搞活了一方經(jīng)濟(jì)、富裕了一方百姓，在自身取得規(guī)模效益的同時，更決定著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的成長模式和發(fā)展方向。龍頭企業(yè)一頭連著地頭一頭連著市場、一頭連著農(nóng)業(yè)一頭連著工業(yè)，從表面上看只解決的是分散農(nóng)戶的初級產(chǎn)品加工和大市場銷售之間的矛盾，但在更深層次是促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)向二產(chǎn)、三產(chǎn)的延伸與融合。所以，支持龍頭企業(yè)就能起到牽一發(fā)而動全身的效果，能在整體上推動貧困地區(qū)的全方位進(jìn)步。

五、發(fā)揮“品牌效應(yīng)”

“老閆家”的58名車間工人6年來的流失率不到3%，其長期堅守就是留戀“老閆家”這個品牌。品牌從表面看只是一個名稱和符號，一方面能起到區(qū)隔、識別其他產(chǎn)品與服務(wù)以及接受社會監(jiān)督的作用，其基本功能相當(dāng)于車輛的牌照，假如街道上行駛的車輛都不掛牌，則整個城市必將陷于混亂，企業(yè)不做品牌對社會的危害同樣嚴(yán)重；另一方面做品牌又會起到拉動消費、孕育企業(yè)文化精神以及優(yōu)化整個社會價值體系的作用。企業(yè)做品牌對于貧困地區(qū)整體脫貧意義重大：一是做品牌能引領(lǐng)消費方向，倒逼企業(yè)提高生產(chǎn)管理能力。吳堡縣張家山鎮(zhèn)原有37家掛面生產(chǎn)戶，年產(chǎn)量只有500多噸，但2014年4月在央視《舌尖上的中國》播出后，全鎮(zhèn)的掛面戶到年底激增至313戶，產(chǎn)量擴(kuò)大到2800多噸，收入實現(xiàn)4500多萬元。綏德縣的“黃饃饃”也是經(jīng)該欄目播出之后迅速名揚天下。但隨著產(chǎn)品知名度的急劇擴(kuò)大，銷售的供不應(yīng)求，企業(yè)迅速暴露出在產(chǎn)能、管理、營銷等方面存在嚴(yán)重問題，品牌又倒過來逼迫企業(yè)補平成長的短板。二是搞企業(yè)表面上看是做產(chǎn)品，但本質(zhì)上是做人品。人格低下的員工無法在企業(yè)立足，無良企業(yè)也不能在市場上長久生存。一個知名品牌必定是從老板到員工群體人格特質(zhì)在產(chǎn)品上的再現(xiàn)和放大，是企業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量、高性價比的昭示和展現(xiàn)，更是企業(yè)文化精神的縮影和見證，無品牌的企業(yè)近乎無頭腦缺靈魂，必定處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，而且最容易倒閉。三是抓品牌可以有效推動貧困地區(qū)社會的整體進(jìn)步。企業(yè)在本質(zhì)上是一個契約平臺，如果想獲利必須先把自己的產(chǎn)品和服務(wù)出售后才能實現(xiàn)，即利己需先利人。但這個平臺能否發(fā)揮作用又離不開品牌的影響力，而品牌能否做大又取決于市場交易行為是否順暢。凡是缺乏品牌的地區(qū)必定缺企業(yè)，缺企業(yè)的地方必然是缺少交易，而缺交易的地方往往坑蒙拐騙盛行，或者即使是有交易也是“一錘子買賣”居多，其社會必然是民風(fēng)敗壞道德淪喪，窮山惡水出刁民就是這個道理。貧困地區(qū)要想讓經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，就必須要通過先抓品牌來推動交易的頻繁進(jìn)行，當(dāng)交易行為成為人們一種不可或缺的生存方式時，不講信用就意味著自取滅亡，這種情況下人的道德品質(zhì)和社會風(fēng)氣才能從根本上變好，脫貧致富自然會變得順理成章。這是由貧困走上富裕的一條必經(jīng)之路。

六、改變投資偏好

“老閆家”的實踐證明，要讓扶貧資金真正能起到“點石成金”的效應(yīng)，就必須要改變多年來對大項目和大企業(yè)的投資偏好：一是要對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的謀劃與思考。在寄希望于外力脫貧的效果長期不顯的情況下，不妨把扶持民營經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展全縣經(jīng)濟(jì)的根本依托和終極走向。要充分認(rèn)識到貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛力大不大、實力強(qiáng)不強(qiáng)，最終還是要看民營經(jīng)濟(jì)成分的多不多、發(fā)展的好不好，只有民營企業(yè)壯大了脫貧才會有強(qiáng)勁動力。要盡快把對待民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度作為衡量各級干部的戰(zhàn)略思維、敬業(yè)態(tài)度和工作能力的一把標(biāo)尺。二是要重點加強(qiáng)對民營中小企業(yè)的扶持。扶貧資金撒胡椒面無法幫助貧困地區(qū)拔掉窮根，只能把資金投給少數(shù)的“能人”，投到當(dāng)?shù)爻砷L性好、有規(guī)模有品牌的企業(yè)上。因為雖然大項目和龍頭企業(yè)能快速拉動經(jīng)濟(jì)，但從長遠(yuǎn)看更要重視小微型企業(yè)的培育，大項目的特點是資本密集、規(guī)模巨大，但卻是富了財政卻富不了百姓，而且輕易不會落到“零資源”地區(qū)。我們與其欲眼望穿、坐困愁城，還不如從本地的小項目小企業(yè)抓起?！袄祥Z家”本質(zhì)上依然是一個小企業(yè)，生產(chǎn)場地只有700平方米，與某些標(biāo)準(zhǔn)化廠房相比顯得小氣寒酸，在經(jīng)營管理上也有需要進(jìn)一步完善的地方，但在去年經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的情況下，每平方米創(chuàng)造的產(chǎn)值和利潤仍然高達(dá)11.72萬元和1萬元。貧困地區(qū)哪怕只要能培育出一兩個龍頭企業(yè)，貧困的局面就會大為改觀，脫貧速度會迅速加快。2014年，排名全國炒貨行業(yè)第一的“洽洽”瓜子，營業(yè)收入達(dá)到29.88億元，董事長陳先保憑此成為安徽首富。假如綏德縣能集中力量把“老閆家”、“保平家”分別扶持到“洽洽”的規(guī)模，那么兩個企業(yè)59.76億元的營業(yè)收入就是當(dāng)年全縣54.5億元GDP的1.1倍。三是要樹立既要民營更要允許民有的理念。要由增加政府財政收入為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽黾尤罕娛杖霝槟繕?biāo)，放水養(yǎng)魚，減費免稅，增強(qiáng)農(nóng)民自身脫貧的實力。四是要開展全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，真正創(chuàng)造一個有利于企業(yè)家群體發(fā)育、生長、生存的土壤，培育一種企業(yè)家為貴的一種價值取向，讓“企業(yè)家本位”替代“官本位”。

消滅貧困是全面建設(shè)“三個陜西”進(jìn)程中的一個戰(zhàn)略性課題，“老閆家”昭示了民營經(jīng)濟(jì)在脫貧進(jìn)程中無可替代的基石地位和重要作用。貧困地區(qū)只有義無反顧地走上全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路子，那么像“老閆家”這些真正能帶領(lǐng)貧困人口擺脫貧困的市場主體才能生成發(fā)育，隨著民營市場主體不斷壯大，貧困地區(qū)的整體脫貧的任務(wù)才有可能如期完成。非此，多數(shù)是胡亂折騰，結(jié)局必然是事倍功半乃至勞而無功。