劉秀娟

基于共詞聚類分析的我國文化法治研究熱點(diǎn)

劉秀娟

客觀和直觀地了解我國近十年來文化領(lǐng)域法治研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，可以為未來的文化法治建設(shè)提供知識(shí)支持。采用共詞聚類分析法，利用書目共現(xiàn)分析系統(tǒng)(bibliographic item co-occurren cematrix bulders，Bicomb)及SPSS20.0軟件對(duì)從中國知網(wǎng)(chinese national knowledge infrastracture，CNKI)數(shù)據(jù)庫中查詢的2006—2016年的1716篇文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞共詞分析和聚類分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國文化法治研究主要集中在“文化法律體系的建設(shè)”、“文化多樣性、數(shù)字出版方面的法律保護(hù)”、“高校依法治?！?、“互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”、“公共文化服務(wù)體系”、“文化管理體制的法治化建設(shè)”、“高等教育的法治化”、“地方立法的文化保護(hù)”等八大領(lǐng)域。

文化;法治建設(shè);研究熱點(diǎn);聚類分析

一、問題的提出

黨的十八大勾勒出“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”的輝煌前景，把文化建設(shè)作為國家整個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)納入進(jìn)來。十八屆四中全會(huì)提出“建立健全文化法律制度，制定公共文化服務(wù)保障法，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策法定化，健全促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的制度規(guī)范。制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法，表彰有突出貢獻(xiàn)的杰出人士。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為?！边@為文化立法指明了方向，從實(shí)踐層面明確了完善健全我國文化法律制度的工作重點(diǎn)，推進(jìn)了文化法治建設(shè)的進(jìn)程。

改革開放以來，我國初步形成了覆蓋文化領(lǐng)域的法律制度。全國人大常委會(huì)制定的文化法律4件，分別是文物保護(hù)法(1982)、檔案法(1987)、著作權(quán)法(1990)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法(2011);通過的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定2件。國務(wù)院制定的有關(guān)行政法規(guī)約40件，各省、市、自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定的地方性文化法規(guī)和決定300多件。國務(wù)院各有關(guān)部門還制定了一些行政性規(guī)章。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)文化領(lǐng)域法治建設(shè)提出了更高的要求。從總體上看，現(xiàn)行文化法治建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，與文化建設(shè)的重要地位不相適應(yīng)，與依法治國的總體目標(biāo)也不相適應(yīng)。基于形勢的需要，一大批專家、學(xué)者開始對(duì)文化領(lǐng)域法治建設(shè)進(jìn)行了深入、全面的研究，產(chǎn)生了許多優(yōu)秀成果。本文采用共詞聚類分析法，對(duì)近十年的文化領(lǐng)域法治建設(shè)研究熱點(diǎn)進(jìn)行挖掘。共詞聚類分析法是一種內(nèi)容分析方法，主要是通過對(duì)能夠表達(dá)某一學(xué)科領(lǐng)域研究主題或研究方向的專業(yè)術(shù)語共同出現(xiàn)在一篇文獻(xiàn)中的現(xiàn)象進(jìn)行分析，判斷學(xué)科領(lǐng)域中主題間的關(guān)系，從而展現(xiàn)該學(xué)科的研究結(jié)構(gòu)。該研究方法對(duì)當(dāng)前發(fā)表文獻(xiàn)直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所尋找的是目前已有論文所集中關(guān)注的主題，反映的是在趨勢形成之后的焦點(diǎn)。①本文的目的是通過梳理我國文化領(lǐng)域法治建設(shè)研究思路，及時(shí)了解研究的重點(diǎn)和方向，以期在理論層面為后續(xù)的研究提供借鑒及在實(shí)踐層面對(duì)我國文化法治建設(shè)起到一定的指導(dǎo)作用。

二、資料來源與研究方法

1.資料來源

某一領(lǐng)域的研究成果，有多種表現(xiàn)形式，比如專著、研究報(bào)告以及發(fā)表在期刊上的學(xué)術(shù)論文等。基于研究的需要，本文選取中國知網(wǎng)的中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫的期刊論文作為數(shù)據(jù)來源進(jìn)行計(jì)量分析。本次數(shù)據(jù)檢索的時(shí)間是2016年9月1日。檢索策略為：高級(jí)檢索;輸入檢索的為主題為：文化立法、文化的法律保護(hù)、文化法律體系、文化的法制建設(shè)，均為模糊;時(shí)間限定為：從2006年至2016年;來源類別為：核心期刊、CSSCI。檢索結(jié)果：檢索獲取3291篇文獻(xiàn)記錄，為了保障數(shù)據(jù)信息的有效性，經(jīng)過查重、篩選和取舍，并剔除了新聞報(bào)道、征稿啟事以及會(huì)議通知等非研究性文獻(xiàn)，一共獲得1716條記錄。確定有效文獻(xiàn)后，為了便于關(guān)鍵詞共詞分析，首先對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行了合并處理，如將“少數(shù)民族”、“民族地區(qū)”統(tǒng)一為“民族地區(qū)”，將“民族文化”、“傳統(tǒng)文化”統(tǒng)一為“傳統(tǒng)文化”等，并按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化處理文本內(nèi)容和格式，為后續(xù)的分析做準(zhǔn)備。在文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)中，各年度詳細(xì)數(shù)據(jù)如表1所示。為了便于觀察，將表1轉(zhuǎn)換成圖1。

表1 相關(guān)研究文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)(2006—2016.6)

圖1 相關(guān)研究文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)(2006—2016.6)

通過表1和圖1可以清楚地看到，從2006年起至2016年6月，文化領(lǐng)域法治建設(shè)方面的研究文獻(xiàn)數(shù)量呈現(xiàn)快速提升趨勢，論文發(fā)表數(shù)量由2006年的69篇上升到2015年的226篇(由于檢索數(shù)據(jù)的時(shí)間限制，2016年度只是統(tǒng)計(jì)上半年的文獻(xiàn)量)。相關(guān)研究文獻(xiàn)數(shù)量的提升，與這些年社會(huì)的大形勢是分不開的。1997年，十五大提出建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義文化，此后歷屆黨的代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)都對(duì)此予以了重申和強(qiáng)調(diào)。黨的十六大明確要求“加強(qiáng)文化法制建設(shè)”，十七大報(bào)告和“十二五”規(guī)劃均提出“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”，特別是2011年十七屆六中全會(huì)決定明確指出:“加快文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場管理等方面法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平”，十八大以及十八屆四中全會(huì)也進(jìn)一步提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、文化法治的目標(biāo)?？梢娢幕I(lǐng)域法治建設(shè)研究文獻(xiàn)數(shù)量快速增長與社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)文化法治的強(qiáng)烈需求是緊密相關(guān)的，與文化法治在依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)中的重要地位是相適應(yīng)的。

2.研究工具與研究方法

本文主要以中國醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)信息學(xué)系崔雷教授和沈陽市弘盛計(jì)算機(jī)技術(shù)有限公司開發(fā)的書目共現(xiàn)分析系統(tǒng)Bicomb共詞分析軟件，以及SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件為主要研究工具。采用的研究方法主要有文獻(xiàn)計(jì)量法和知識(shí)圖譜統(tǒng)計(jì)分析法。首先利用書目共現(xiàn)分析系統(tǒng)Bicomb共詞分析軟件，提取高頻關(guān)鍵詞，進(jìn)行詞頻分析和共詞分析，并生成詞篇矩陣;然后運(yùn)用SPSS20.0軟件進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析。在研究過程中，對(duì)重點(diǎn)文獻(xiàn)進(jìn)行了人工查閱和分析，以期提高研究結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確度。

三、研究過程

1.確定高頻關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞是從論文的題目、摘要和正文中選取出來并對(duì)表述論文的中心內(nèi)容有實(shí)質(zhì)意義的詞匯。高頻關(guān)鍵詞的選定主要使用詞頻分析法。詞頻分析法是指利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)學(xué)科文獻(xiàn)的相關(guān)信息，如關(guān)鍵詞等，進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)，然后通過考察詞頻數(shù)量的變化來觀察某一學(xué)科或領(lǐng)域發(fā)展情況的一種文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法。②對(duì)于高頻關(guān)鍵詞的詞頻統(tǒng)計(jì)分析，可以更直觀地了解到研究領(lǐng)域的集中熱點(diǎn)和趨勢。使用書目共現(xiàn)分析系統(tǒng)Bicomb軟件對(duì)選取的1716篇文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)，獲取關(guān)鍵詞總數(shù)為4322個(gè)，提取出現(xiàn)次數(shù)在8次以上的高頻關(guān)鍵詞，共顯示57個(gè)熱點(diǎn)關(guān)鍵詞，這57個(gè)高頻關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次的累計(jì)百分比約為21.1%。按照頻次對(duì)高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行排列，如表2所示。

對(duì)這57個(gè)高頻關(guān)鍵詞的詞頻作統(tǒng)計(jì)分析，可以初步了解我國文化法治建設(shè)的研究情況。從表2可以看出，在文化法治建設(shè)研究方面比較熱門的前57個(gè)熱點(diǎn)中，排名前10的關(guān)鍵詞分別為：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(200)、法律保護(hù)(102)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)(97)、圖書館立法(93)、文化產(chǎn)業(yè)(89)、保護(hù)(62)、文化立法(60)、民族地區(qū)(51)、文化遺產(chǎn)保護(hù)(39)、傳統(tǒng)文化(32)。然而僅憑高頻關(guān)鍵詞的統(tǒng)計(jì)難以發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在聯(lián)系，若要進(jìn)一步掌握該領(lǐng)域的變化規(guī)律，深入揭示關(guān)鍵詞之間所形成和呈現(xiàn)的深層次關(guān)系，需要進(jìn)一步通過關(guān)鍵詞共詞技術(shù)來深入挖掘它們之間的聯(lián)系。

2.構(gòu)建高頻關(guān)鍵詞詞篇矩陣

“詞篇矩陣”亦稱為“0-1矩陣”，“0”表示該詞在該篇文獻(xiàn)中沒有出現(xiàn)過，“1”表示該詞在該篇文獻(xiàn)中出現(xiàn)過。對(duì)一定領(lǐng)域的高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行共現(xiàn)聚類分析，可以把其分為不同的群組，客觀并直觀地反映出這些關(guān)鍵詞之間的親疏關(guān)系。采用書目共現(xiàn)分析系統(tǒng)Bicomb共詞分析軟件對(duì)高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行共詞分析，形成詞篇矩陣。詞篇矩陣表明的是所有高頻關(guān)鍵詞在相關(guān)來源文獻(xiàn)中出現(xiàn)的情況，是進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析的基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步分析關(guān)鍵詞之間的關(guān)系，利用Bicomb軟件中的詞篇分析功能，選擇頻次閾值(≥9，≤200)生成詞篇矩陣，為Txt格式;由于論文篇幅限制，本文只截取了高頻關(guān)鍵詞詞篇矩陣的部分內(nèi)容，如表3所示。

表3中第一列是高頻關(guān)鍵詞(為節(jié)省篇幅，只顯示10個(gè))，第一行的其他各列表示關(guān)鍵詞在來源文獻(xiàn)(為節(jié)省篇幅，只顯示10篇)中是否出現(xiàn)過，第一行的阿拉伯?dāng)?shù)字1、2、……278分別代表“來源文獻(xiàn)1”、“來源文獻(xiàn)2”、……“來源文獻(xiàn)278”。

3.高頻關(guān)鍵詞的Ochiai系數(shù)相似矩陣及分析

為了得到符合尺度分析要求的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，將上述57個(gè)高頻關(guān)鍵詞利用Bicomb軟件進(jìn)行共詞分析，生成詞篇矩陣后導(dǎo)入SPSS20.0，選取Ochiai系數(shù)并將其轉(zhuǎn)化為共詞相似矩陣。由于論文篇幅限制，只截取了共詞相似矩陣的部分內(nèi)容，結(jié)果如表4所示。

相似矩陣中的數(shù)字表明數(shù)據(jù)間的相似性，數(shù)字的大小表明了相應(yīng)的兩個(gè)關(guān)鍵詞之間的距離遠(yuǎn)近，其數(shù)值越接近1，表明關(guān)鍵詞之間的距離越近，相似度越大;反之，數(shù)值越接近0，則表明關(guān)鍵詞之間的距離越大，相似度越小。③

表2 相關(guān)研究文獻(xiàn)高頻關(guān)鍵詞表(頻次>8)

4.高頻關(guān)鍵詞聚類分析

關(guān)鍵詞聚類分析的原理是以它們成對(duì)在同一篇文章中出現(xiàn)的頻率(共詞)為分析對(duì)象，利用聚類的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，把關(guān)聯(lián)密切的關(guān)鍵詞聚集在一起形成類團(tuán)。關(guān)鍵詞聚類分析時(shí)，先以最有影響的關(guān)鍵詞(種子關(guān)鍵詞)生成聚類，然后由聚類中的種子關(guān)鍵詞及相鄰的關(guān)鍵詞再組成一個(gè)新的聚類。關(guān)鍵詞越相似它們的距離越近，反之，則較遠(yuǎn)。④在某一領(lǐng)域文獻(xiàn)的眾多關(guān)鍵詞中，通過聚類分析可以把關(guān)聯(lián)密切的關(guān)鍵詞聚集在一起形成不同的類，以此表示該領(lǐng)域分支的組成。為了更直觀地展示57個(gè)高頻關(guān)鍵詞間的親疏關(guān)系，將Bicomb軟件產(chǎn)生的57個(gè)高頻關(guān)鍵詞詞篇矩陣導(dǎo)入SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行聚類分析，生成高頻關(guān)鍵詞聚類分析樹狀圖，具體結(jié)果見圖2。

聚類分析樹狀圖中，最左邊一列為縱軸，數(shù)字代表高頻詞出現(xiàn)次數(shù)的排序，縱軸的數(shù)字對(duì)應(yīng)文化法治建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)研究的57個(gè)高頻關(guān)鍵詞，帶有數(shù)字的標(biāo)尺(0—25)為橫軸，橫軸的數(shù)字代表關(guān)鍵詞之間的距離，數(shù)字越小，說明兩個(gè)關(guān)鍵詞能夠在更短的距離內(nèi)相聚，關(guān)系密切。隨著被分類的對(duì)象(此處為關(guān)鍵詞)之間的距離越來越大，最終所有的關(guān)鍵詞都成為一個(gè)類。聚類分析樹狀圖可以實(shí)現(xiàn)對(duì)文化法治建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)研究進(jìn)行歸類、展現(xiàn)整體研究內(nèi)容。為了研究的需要，在聚類分析樹狀圖，即圖2中，向X軸添加參考線，位置為23.5，如圖2所示。從圖2可以直觀的看出關(guān)鍵詞被分為8類，具體分布如表5所示。

表3 相關(guān)研究文獻(xiàn)高頻關(guān)鍵詞詞篇矩陣(部分)

表4 相關(guān)研究文獻(xiàn)高頻關(guān)鍵詞Ochiai系數(shù)相似矩陣(部分)

圖2 相關(guān)研究高頻關(guān)鍵詞聚類分析樹狀圖

從表5可以看出，文化法治建設(shè)領(lǐng)域的8類研究，具體分為：

表5 關(guān)鍵詞聚類分析結(jié)果

種類一為文化法律體系的建設(shè)研究，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、法律保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化立法、圖書館立法、文化產(chǎn)業(yè)、保護(hù)、文化權(quán)利等29個(gè)關(guān)鍵詞。健全的文化法律體系明確規(guī)定了公民的文化權(quán)利，能從制度上保障公民文化權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)，可以促進(jìn)文化法治環(huán)境的形成，同時(shí)在國際上能夠提升我國文化的防御力、國際影響力和競爭力，實(shí)現(xiàn)抵御外來文化滲透，捍衛(wèi)我國文化主權(quán)?？傮w上分析，我國在文化方面的法律數(shù)量少，文化主要領(lǐng)域的基本法和專門法嚴(yán)重缺失;文化方面的立法主要表現(xiàn)為法規(guī)規(guī)章，效力層級(jí)低，缺乏系統(tǒng)性和有序性;部分立法不能適應(yīng)時(shí)代需要。文化包含的內(nèi)容十分豐富，從傳統(tǒng)報(bào)刊到電子媒介，從媒體到文物保護(hù)，從有形物到無形物等，其調(diào)整的方式、原則、標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在較大差異。基于文化領(lǐng)域法律規(guī)范的豐富性及法律關(guān)系的復(fù)雜性，如何以法學(xué)視角和法治思維去構(gòu)建科學(xué)合理的文化法律體系成為一個(gè)重要的論題。

種類二為文化多樣性、數(shù)字出版方面的法律保護(hù)，主要包括文化多樣性、法律制度、啟示、中國、數(shù)字出版等關(guān)鍵詞。數(shù)字出版指的是依托于傳統(tǒng)的出版資源，通過數(shù)字技術(shù)來實(shí)現(xiàn)立體傳播的一種出版活動(dòng)，如電子圖書、數(shù)字報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)和多媒體網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)周刊、手機(jī)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線音樂、博客、互聯(lián)網(wǎng)廣告等都屬于數(shù)字出版的范疇。⑤數(shù)字出版的快速發(fā)展，給我國文化建設(shè)既帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。數(shù)字出版借助于信息技術(shù)的強(qiáng)大力量，具有傳播范圍廣、信息含量大、成本低廉、方便流通以及易于檢索等優(yōu)勢，是一種重要的文化傳播渠道，承擔(dān)著文化傳承、文化服務(wù)、文化教育和文化建構(gòu)的歷史重任。在全球化迅速發(fā)展的當(dāng)今，數(shù)字出版在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，促進(jìn)傳統(tǒng)文化增值的同時(shí)，也要宣傳西方文化，促進(jìn)多元文化的交流與融合。在依法治國的背景下，需要強(qiáng)有力的法律手段去保護(hù)數(shù)字出版的健康發(fā)展，但目前我國在這方面的法律法規(guī)相對(duì)滯后和欠缺，在不同程度上暴露出了一些弊端：技術(shù)的發(fā)展使信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播沒有任何條件限制，出版作品很容易被完全復(fù)制或修改，甚至被任意移植或刪改;數(shù)字出版領(lǐng)域的版權(quán)糾紛不斷出現(xiàn);數(shù)字出版也產(chǎn)生了諸如網(wǎng)絡(luò)沉迷、不良文化傳播、外來文化沖擊等消極影響。在數(shù)字化浪潮的今天，如何把握機(jī)遇和迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮數(shù)字出版對(duì)我國文化多樣性的積極影響，已經(jīng)成為當(dāng)前必須要研究和回答的重要課題。

種類三為高校依法治校方面的研究，主要包括對(duì)策、問題、現(xiàn)狀、高校、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵詞。所謂依法治校，就是指高等院校在內(nèi)部管理中要貫徹法治原則，依據(jù)國家的法律、法規(guī)以及學(xué)校依法制定的內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)高等院校各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行有序管理的一種管理理念及管理方式。依法治校是完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然趨勢。⑥由于歷史原因以及人為因素等的影響，現(xiàn)在高校依法治校的程度還有待提高。在現(xiàn)實(shí)中，高校內(nèi)部規(guī)章制度不完善，管理體制不健全，缺乏法治環(huán)境，甚至還存在著一定的人治現(xiàn)象，在人事、科研、管理等方面不同程度的出現(xiàn)糾紛和矛盾。為了預(yù)防和處理各種矛盾，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，需將法治這一現(xiàn)代化和理性化的治理模式應(yīng)用到高校的治理中來，大力推進(jìn)依法治校，將法治原則和法治精神貫穿于學(xué)校決策、管理、教育教學(xué)、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面。這就需要加強(qiáng)高校法治文化、廉政文化建設(shè)，建立完善合法的學(xué)校章程和制度，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，同時(shí)要建立健全師生權(quán)益保障機(jī)制，有效化解學(xué)校內(nèi)部矛盾和糾紛，大力推進(jìn)依法治校，實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

種類四為互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究，主要包括網(wǎng)絡(luò)文化、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、完善、模式、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵詞。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，它是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。大數(shù)據(jù)時(shí)代，伴隨著云計(jì)算、轉(zhuǎn)碼技術(shù)等新技術(shù)的出現(xiàn)，使得文化創(chuàng)意產(chǎn)品的表現(xiàn)形式和傳播方式更加多樣化。2015年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，創(chuàng)業(yè)門檻降低，以文化創(chuàng)意為重心的“雙創(chuàng)”有了廣闊的發(fā)展空間。但這些處于新興、草創(chuàng)階段的中小企業(yè)普遍缺乏商標(biāo)意識(shí)，導(dǎo)致自己侵害他人權(quán)益以及自己的合法權(quán)益被侵害等侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在實(shí)踐中，因網(wǎng)絡(luò)域名引發(fā)的商標(biāo)侵權(quán)糾紛、搜索引擎競價(jià)排名、電子商務(wù)平臺(tái)商標(biāo)侵權(quán)案件、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)問題、文學(xué)、音樂、影視、動(dòng)漫、游戲等主要文化創(chuàng)意產(chǎn)品的版權(quán)頻遭盜版侵權(quán);由于互聯(lián)網(wǎng)使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可復(fù)制性進(jìn)一步加強(qiáng)，抄襲、盜版等侵權(quán)行為更加具有隱蔽性。這些都給互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來了新的挑戰(zhàn)。⑦由于實(shí)踐中的侵權(quán)法律救濟(jì)途徑不盡人意，法律法規(guī)不完善，程序繁瑣，成本高，賠償金額低等，這使得創(chuàng)意主體的合法權(quán)益得不到保障。中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的要求：加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法進(jìn)程;加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)支撐體系的開發(fā);加強(qiáng)監(jiān)管與司法執(zhí)法;培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)維權(quán)意識(shí)和守法意識(shí)。⑧

種類五為公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，主要包括版權(quán)保護(hù)、公共文化服務(wù)等關(guān)鍵詞。健全的公共文化服務(wù)體系能夠保障公民基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)、能夠傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)》，標(biāo)志著我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，十八屆三中全會(huì)則從總體要求與目標(biāo)任務(wù)的戰(zhàn)略高度提出要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)涉及政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等多元主體，政府在發(fā)揮應(yīng)有作用的同時(shí)，應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代化的治理理念和治理機(jī)制，順應(yīng)多元合作治理的要求，充分發(fā)揮企業(yè)、民辦文化機(jī)構(gòu)、非營利文化組織、文化志愿者、社會(huì)文化團(tuán)體的作用，拓寬公共文化服務(wù)投融資渠道，最終形成政府、市場和社會(huì)最廣泛的合作共贏格局。⑨公共文化服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的領(lǐng)域，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的需求而不斷變化。在新形勢下，要根據(jù)實(shí)際和需要，構(gòu)建包括公共圖書館、高校圖書館、民間圖書館、農(nóng)家書屋等在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化、科學(xué)合理的公共文化服務(wù)體系，保障公民基本文化權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)。

種類六為文化管理體制的法治化建設(shè)，主要包括路徑、困境、管理體制等關(guān)鍵詞。在文化管理體制的建立和運(yùn)行中，缺少對(duì)應(yīng)有文化權(quán)的保護(hù)和對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)的約束和管制，從根本上分析，體現(xiàn)了法治思維和法治方式的缺失。人民是依法治國的主體和力量源泉，依法治國以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有包括文化權(quán)利在內(nèi)的廣泛的權(quán)利和自由。人權(quán)是法治的出發(fā)點(diǎn)，也是法治的終極價(jià)值。具體到文化管理體制，應(yīng)以法治思維和法治方式去設(shè)計(jì)，對(duì)政府的行為進(jìn)行規(guī)制，轉(zhuǎn)變政府的工作方式，引領(lǐng)政府從管制型、全能型政府向服務(wù)型、有限政府轉(zhuǎn)變，預(yù)防權(quán)力的濫用，以實(shí)現(xiàn)有效規(guī)范國家的文化管理權(quán)力，建構(gòu)現(xiàn)代化的文化管理運(yùn)行機(jī)制，營造良好的文化市場秩序和文化發(fā)展環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)我國文化領(lǐng)域的權(quán)力控制、權(quán)力協(xié)調(diào)和權(quán)利保障。

種類七為高等教育的法治化研究，主要包括法制建設(shè)、高等教育等關(guān)鍵詞。隨著依法治國的深入推進(jìn)和法治中國建設(shè)步伐的加快，依法治教已成為高等教育持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。高等教育的法治化需要以法治思維和法治方式來推進(jìn)高等教育的發(fā)展，這就需要立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)均能在公平、公正的法治軌道上進(jìn)行，全方位、動(dòng)態(tài)地實(shí)現(xiàn)高等教育法治化。但現(xiàn)實(shí)中，高等教育的法治化還有很長的路要走，有很多的工作需要推進(jìn)。在立法方面，無論在現(xiàn)有法律的數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都無法滿足高等教育發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的關(guān)于高等教育方面的法律規(guī)范較少，立法層次較低，無法滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)于高等教育的需求。同時(shí)，現(xiàn)有的法律法規(guī)之間也存在著一定程度的問題，比如過于陳舊，無法跟上時(shí)代的步伐，甚至在實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)法律盲區(qū)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中大量的教育行政訴訟案件無法可依。在高等教育的治理方面，相關(guān)部門應(yīng)該在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律原則、法律規(guī)范、法律精神和法律邏輯對(duì)高等教育事務(wù)進(jìn)行法治分析、綜合判斷并形成法治結(jié)論，不斷提高依法行政意識(shí)與能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治理的法治化。⑩這就需要加快健全高等教育法律制度體系，為高等教育的法治化進(jìn)程提供有力保障。

種類八為地方立法的文化保護(hù)，主要包括日本、地方立法、文化體制改革、遺產(chǎn)保護(hù)、構(gòu)建等關(guān)鍵詞。新修訂的《中華人民共和國立法法》授予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，第72條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。這一規(guī)定使得市成為國家立法體制中的一個(gè)獨(dú)立層級(jí)。市級(jí)這一地方立法，有效地彌補(bǔ)了全國立法以及省級(jí)立法的不足。從市級(jí)立法的實(shí)踐考察，基本做法是堅(jiān)持從本行政區(qū)域的實(shí)際情況出發(fā)，立足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及人民群眾普遍關(guān)心的民生熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地進(jìn)行立法，充分體現(xiàn)地方需求、地方實(shí)際以及地方特色。市級(jí)立法具有適合本地實(shí)際情況、較強(qiáng)的針對(duì)性、注重解決本地的問題等特點(diǎn)，同時(shí)也是文化保護(hù)的需要。很多地方的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文學(xué)藝術(shù)以及一些歷史名勝古跡等具有很高的文化價(jià)值，一些傳統(tǒng)文化的傳承、保護(hù)與發(fā)展也具有很強(qiáng)的地方特色，文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展也需要結(jié)合地方的實(shí)際等等，單單依靠中央立法、甚至省級(jí)立法，不足以解決實(shí)際中存在的問題，不利于對(duì)這些文化的保護(hù)，更不利于發(fā)揮其價(jià)值。市級(jí)立法能夠發(fā)揮地方立法的自主性和創(chuàng)造性，將文化保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等很好地結(jié)合起來，發(fā)揮各自更大的社會(huì)效應(yīng)?？茖W(xué)的市級(jí)立法對(duì)歷史文化能夠起到很好的保護(hù)作用。

法治需要的不僅僅是一套精美的制度，還需要一套與之相匹配的觀念形態(tài)、價(jià)值判斷以及行為模式，需要適合其運(yùn)行的社會(huì)環(huán)境和文化土壤。?中國古代法家代表人物商鞅在《商君書》中論述道：“故圣人之為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡?！钡聡麣v史法學(xué)派代表人薩維尼同樣強(qiáng)調(diào)，“法律如同民族的語言、建筑及風(fēng)俗一樣，是由民族特性所決定的，它深深的根植于一個(gè)民族的歷史之中，而且其真正的源泉乃是普遍的信念、習(xí)慣和民族的共同意識(shí)”。具體到中國現(xiàn)代文化法治建設(shè)，就是在追求文化法律制度的形式理性的同時(shí)，考慮中國的國情現(xiàn)實(shí)以及普通民眾基于文化傳統(tǒng)之上的價(jià)值取向和行為慣性，只有結(jié)合中國本土文化的法治實(shí)踐才能持久運(yùn)行，發(fā)揮效用。也就是說，要以法治思維和法學(xué)方法探索出一個(gè)既吸收人類法文化精華，又繼承本民族文化和法文化優(yōu)秀傳統(tǒng);既反映時(shí)代特點(diǎn)要求，又具有中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派的文化法學(xué)理論和文化法治。

注釋：

①馬費(fèi)成等：《IRM—KM范式與情報(bào)學(xué)發(fā)展研究》，武漢大學(xué)出版社2008年版，第23—24頁。

②湯建民：《基于中文數(shù)據(jù)庫的知識(shí)圖譜繪制方法及應(yīng)用：以創(chuàng)新研究論文的分析為例》，浙江大學(xué)出版社2010年版，第11頁。

③張慶利等：《SPSS寶典》第2版，電子工業(yè)出版社2011年版，第329頁。

④郭文斌等：《基于關(guān)鍵詞共詞分析的我國自閉癥熱點(diǎn)研究》，《西北師大學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2012年第1期。

⑤祝君波：《探索中的數(shù)字出版》，《編輯學(xué)刊》2016年第1期。

⑥王學(xué)春：《高校依法治校理論研究》，《國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第5期。

⑦孫玉榮：《互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》，《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)2016年第2期。

⑧宋春光：《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題探討——基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視閾》，《學(xué)術(shù)交流》2013年第11期。

⑨張永新：《以制定公共文化服務(wù)保障法為突破口積極推進(jìn)公共文化立法進(jìn)程》，《中國行政管理》2015年第2期。

⑩曹慧麗、余升淮：《法治思維范式下我國高等教育發(fā)展路徑探析——以我國高等教育法的修改與完善為視角》，《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)2013年第3期。

?周葉中、蔡武進(jìn)：《論我國文化法的場境、意境與面向》，《法學(xué)雜志》2015年第2期。

(責(zé)任編輯李濤)

山東省文化廳重點(diǎn)課題“文化法制視域下的文化法律體系構(gòu)建”(1506499)

D920.0

A

1003-854X(2017)06-0050-08

劉秀娟，菏澤學(xué)院法律系講師，山東菏澤，274015。