陳之酉

【摘 要】隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了大規(guī)模開發(fā)、高速度增長后，進入了平穩(wěn)運行的階段，經(jīng)濟增長的動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的背景下，對職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提出了更高的要求。這就要求我們必須學習借鑒先進的國內(nèi)外職教模式，尤其是在世界職業(yè)教育中普遍認可的德國“雙元制”職業(yè)教育模式。本文旨在介紹“雙元制”職業(yè)教育模式，以及研究我國開展“雙元制”職業(yè)教育可能存在的問題和解決問題的方法。

【關(guān)鍵詞】雙元制；職業(yè)教育；存在問題；機構(gòu)職能

我國社會經(jīng)濟的發(fā)展已進入了平穩(wěn)運行的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著全面調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，對職業(yè)教育提出了更高的要求，希望能夠?qū)W習借鑒先進的“雙元制”職業(yè)教育模式。這就要求我們首先要清楚什么是“雙元制”職業(yè)教育模式，以及在我國當前的社會背景下開展“雙元制”職業(yè)教育可能存在的問題和解決問題的建議。

1 “雙元制”職業(yè)教育

1.1 “雙元制”簡介

“雙元制”教學強調(diào)兩個環(huán)境，一個在學校環(huán)境中學習，另一個在企業(yè)環(huán)境中學習。在這兩種環(huán)境中的學習是相互結(jié)合的。德國的“雙元制”教學模式的開展已有180多年，大概涉及350個培訓專業(yè)領(lǐng)域。

1.2 教學大綱

雙元制教學大綱企業(yè)部分由德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所制定，（包括培訓內(nèi)容的范圍，時間安排，考試要求等），學校部分是由德國聯(lián)邦州文化部長常務會議制定的。這兩個機構(gòu)在制定職業(yè)教育教學大綱的時候由上一級機構(gòu)聯(lián)邦及州協(xié)調(diào)委員會來管理。教學大綱的制定是按照專業(yè)領(lǐng)域來規(guī)劃設(shè)計的，課程也是由專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置的。不像我們國內(nèi)，課程由教學大綱統(tǒng)一規(guī)定，他們是根據(jù)實際需要結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)需要而設(shè)計的。

1.3 學制與考試

學制根據(jù)所學專業(yè)領(lǐng)域的不同分為2-3.5年不等，畢業(yè)考試由兩部分組成，以3.5年學制的專業(yè)領(lǐng)域為例，一個考試安排在1.5年以后，主要針對理論知識和實踐操作兩個方面，由工商會（手工業(yè)協(xié)會）制定和執(zhí)行，占畢業(yè)成績的40%，通過后可以拿到一個認證證書。另一個考試安排在3年2個月后，由工商會（手工業(yè)協(xié)會）和職業(yè)學校共同制定，由職業(yè)學校負責執(zhí)行，成績上報商會（手工業(yè)協(xié)會），占畢業(yè)總成績的60%，通過后由工商會（手工業(yè)協(xié)會）發(fā)放證書。

1.4 時間安排

學生在企業(yè)和學校學習實踐的時間分配，在學校學習的時間大致為整個學習時間的三分之一，三分之二的學習時間在企業(yè)實踐學習。在企業(yè)實踐學習的時間又分成，一半時間在企業(yè)培訓中心實踐學習，一半時間在企業(yè)車間現(xiàn)場實踐學習。

1.5 “雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢

1）有利于充分發(fā)揮企業(yè)實訓教師和職業(yè)學校專業(yè)理論教師的各自優(yōu)勢：在“雙元制”職業(yè)教育中，實訓教師和職業(yè)學校專業(yè)理論教師在全面要求的基礎(chǔ)上各具優(yōu)勢。實訓教師擅長于職業(yè)技能培訓，職業(yè)學校專業(yè)理論教師善于專業(yè)理論教學。職業(yè)學校的專業(yè)理論教學由專業(yè)理論老師主導，企業(yè)的職業(yè)技能培訓在實訓教師的指導下進行，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，從而為學生受到良好的專業(yè)理論培養(yǎng)和技能培訓創(chuàng)造了良好的師資條件。

2）有利于理論與實踐培訓交替進行：在“雙元制”職業(yè)教育中，學生的理論學習與實踐培訓交替進行。學生可在理論知識的指導下進行實際訓練；學生在實習場所的實踐培訓，又可拓寬其視野，獲取豐富的直接經(jīng)驗，從而為其接受理論教學提供良好的感性認識基礎(chǔ)。

3）有利于最新科技信息迅速反映于教學之中：“雙元制”職業(yè)教育的教學形式使企業(yè)與職業(yè)學校緊密聯(lián)系，生產(chǎn)第一線的技術(shù)革新成果和最新科技信息易于傳到教學之中，并應用于教學之中，從而使職業(yè)教育教學能緊密跟上企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和科學技術(shù)的不斷進步。

4）可激發(fā)學生的學習興趣：“雙元制”職業(yè)教育使教學與實習緊密結(jié)合，理論與實踐密切聯(lián)系，學生學到的書本知識可立即在實踐中加以應用，無疑可使學生產(chǎn)生愉快的情緒體驗，從而產(chǎn)生進一步學習的愿望；理論與實踐密切聯(lián)系，可使學生容易理解知識，深刻領(lǐng)會和牢固掌握知識；在生產(chǎn)實踐中不斷運用知識，可使學生體會到知識的力量，從而渴望繼續(xù)學習；把書本知識應用于生產(chǎn)實踐，解決生產(chǎn)實際問題，可使學生感到學有所得并進一步體會到知識的實踐意義，從而激發(fā)他們進一步學習的欲望。

5）有利于學生養(yǎng)成良好的勞動態(tài)度：在“雙元制”職業(yè)教育中，學生必須在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，在具有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗的培訓員的指導下，在眾多熟練工人中間，接受實踐培訓。工人們對工作的認真負責態(tài)度，必然對其起著潛移默化的影響。在這種環(huán)境的長期熏陶下，有利于學生養(yǎng)成良好的勞動態(tài)度和勞動習慣。

6）有利于實現(xiàn)從學校到社會的過渡，增強學生畢業(yè)后對工作的適應性：“雙元制”職業(yè)教育把職業(yè)學校與企業(yè)緊密相連，在企業(yè)，學生長期置身于成人的環(huán)境之中，與各種各樣的人接觸、交往，企業(yè)成為學生走向社會的橋梁，它有利于學生了解社會、認識社會和畢業(yè)后走向社會?！半p元制”職業(yè)教育可使學生直接了解企業(yè)的生產(chǎn)過程，深入了解生產(chǎn)的工藝設(shè)備和加工工藝，了解企業(yè)的管理情況，加深對將要從事的職業(yè)的認識，這一切都有利于學生將來更好地就業(yè)。

7）使教育單位與用人單位成為統(tǒng)一整體：“雙元制”職業(yè)教育中，由企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞務市場需求來設(shè)置專業(yè)，規(guī)定招生人數(shù)、確定和調(diào)整教學內(nèi)容，從而使教育單位和用人單位成為統(tǒng)一整體。這既有利于增強學生對用人單位的適應性，又有利于用人單位擇優(yōu)雇傭工人、減少用人培訓成本，也有利于畢業(yè)生謀取職業(yè)。

8）有助于學生較早的獨立，形成責任感和積極認真的態(tài)度。學生在“雙元制”職業(yè)教育中和企業(yè)簽訂培訓合同，每月從企業(yè)獲得生活費，可以較早的獨立，學生在企業(yè)車間實踐工作能培養(yǎng)的責任感，養(yǎng)成工作積極認真負責的態(tài)度。

2 “雙元制”職業(yè)教育參與機構(gòu)及職能

2.1 政府職能

政府在《聯(lián)邦職業(yè)教育法》出臺了相應的法律法規(guī)，保障“雙元制”職業(yè)教育的運行。在政府層面要求企業(yè)參加“雙元制”，須給出具體崗位，不參加“雙元制”的企業(yè)的法人要被處罰，交納罰金。在德國，企業(yè)已經(jīng)被社會機制限定，參加“雙元制”職業(yè)教育已成為企業(yè)須要承擔責任和義務。《聯(lián)邦職業(yè)教育法》授權(quán)聯(lián)邦經(jīng)濟部等主管部門會商聯(lián)邦教研部以法歸形式公布國家承認的教育職業(yè)。圍繞這些教育職業(yè)由職業(yè)教育研究所、行業(yè)代表、和上級各專業(yè)主管部門三方聯(lián)合制訂相應的《職業(yè)教育條例》，作為具體實施職業(yè)教育教學活動的統(tǒng)一法規(guī)依據(jù)。同時，各州文化部也根據(jù)國家承認的教育職業(yè)制訂并頒布職業(yè)學校相應的專業(yè)課程教學計劃，在州職業(yè)學校課程計劃的基礎(chǔ)上，各州文化部長聯(lián)合會議協(xié)商確定相應的《框架教學計劃》，以便全國職業(yè)學校參考。

在《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中，第10款“合同”和第11款“合同內(nèi)容”，以立法的形式明確了職業(yè)培訓合同的地位。學生要進入“雙元制”職業(yè)教育系統(tǒng)的學習，就必須首先與 符合一定資質(zhì)要求的教育企業(yè)簽訂意向明確的培訓合同，而且合同必須以書面的形式確定下來?！昂贤瑑?nèi)容”依照法律規(guī)定，必須明確寫明職業(yè)培訓的方式、目標、內(nèi)容和時間安排等四項內(nèi)容，具體條款應包含“1）培訓職業(yè)；2）職業(yè)培訓的開始時間和期限；3）培訓點外的培訓措施；4）每天培訓的時間。5）試用期；6）報酬額度和支付；7）休假時間；8）職業(yè)培訓合同解除的條件；9）其它與職業(yè)培訓相關(guān)的，如待遇標準、企業(yè)規(guī)定和工作要求可作補充說明”，將學徒在企業(yè)培訓當中可能涉及到的各項事務，都預先做出了詳細的規(guī)定。

2.2 工商會職能（手工業(yè)協(xié)會職能）

德國法律規(guī)定，工商會（手工業(yè)協(xié)會）作為溝通橋梁，是經(jīng)濟的自主管理機構(gòu)，負責溝通政界與企業(yè)之間的問題。

所有企業(yè)根據(jù)規(guī)模和性質(zhì)，不是屬于工商會，就是屬于手工業(yè)協(xié)會。兩個協(xié)會在組織上都是獨立運行的，保持中間立場，代表所有企業(yè)的共同利益，給企業(yè)提供各種咨詢服務。

2.2.1 工商會職能（手工業(yè)協(xié)會職能）

1）負責“雙元制”教學中考試委員會的組織與管理。

2）監(jiān)管“雙元制”教學，依據(jù)培訓規(guī)則組織“雙元制”的考試，鑒定發(fā)放相關(guān)認證證書。

3）為中小型企業(yè)提供聯(lián)合培訓中心。

4）負責國際交流。

5）地區(qū)經(jīng)濟界的代言人，溝通政商界的橋梁。

6）給企業(yè)提供經(jīng)濟、政治等方面的咨詢服務。

2.2.2 工商會與手工業(yè)協(xié)會主要區(qū)別

兩者會員群體不同。工商會的會員主要是一些大型企業(yè)，如機械制造企業(yè)、電子產(chǎn)品制造企業(yè)等。手工業(yè)協(xié)會的會員主要是小型手工業(yè)企業(yè)或作坊，如修車行、泥水匠作坊、油漆匠作坊等。

2.3 企業(yè)職能

2.3.1 企業(yè)負責招生。每年企業(yè)定期提供崗位，負責面試招收學生，并在工商會（手工業(yè)協(xié)會）的監(jiān)督下與學生簽訂培訓合同，時間就為該專業(yè)領(lǐng)域“雙元制”職業(yè)教育的學習時間。

2.3.2 企業(yè)對招收的接受“雙元制”職業(yè)教育的學生提供一定金額的生活費，金額隨年級遞增。

2.3.3 企業(yè)成立專門的培訓中心，組織培訓師負責完成由聯(lián)邦勞動經(jīng)濟部頒布實施由德國經(jīng)濟界為主導制訂的培訓規(guī)則。企業(yè)與學校商定學生在學校和企業(yè)學習時間的分配，制定出學生在企業(yè)或?qū)W校學習的時間交替表，一般學校1/3時間，企業(yè)培訓中心1/3時間，企業(yè)車間現(xiàn)場1/3時間。（如企業(yè)較小，無能力單獨成立培訓中心負責學生培訓，可以參加工商會（手工業(yè)協(xié)會）組織的聯(lián)合培訓中心）

2.4 學校職能

2.4.1 負責接收和企業(yè)簽訂了培訓合同的學生。

2.4.2 完成各州文化部制訂框架教學計劃。負責參加“雙元制”模式中學生基礎(chǔ)知識的教學。

2.4.3 負責和企業(yè)共同商定學生學習時間的分配，配合企業(yè)制定出學生在企業(yè)或?qū)W校學習的時間交替表。

2.4.4 負責和工商會（手工業(yè)協(xié)會）共同制定畢業(yè)前的考試內(nèi)容，執(zhí)行考試，并將考試結(jié)果上報工商會（手工業(yè)協(xié)會）。

最后，學生在“雙元制”職業(yè)教育畢業(yè)后，可以和企業(yè)雙向選擇是否留在該企業(yè)工作，也可以和企業(yè)雙向選擇是否再簽訂“雙元制”培訓合同繼續(xù)升學，也可以自己獨立升學。

3 在國內(nèi)開展“雙元制”職業(yè)教育可能存在的問題

通過以上的了解，我們發(fā)現(xiàn)我國的國情與德國有很大的不同，在開展“雙元制”職業(yè)教育之前需要解決以下幾個主要問題。

1）政府的扶持政策。政府能夠提供何種政策激發(fā)促進企業(yè)加入“雙元制”職業(yè)教育的興趣，提供“雙元制”職業(yè)教育的崗位？

2）工商會（手工業(yè)協(xié)會）的替代機構(gòu)。德國“雙元制”職業(yè)教育模式中的工商（手工業(yè)協(xié)會）的職能作用，由哪個機構(gòu)代理？或者能否獲得工商會（手工業(yè)協(xié)會）的授權(quán)，在園區(qū)成立分部，或受工商會（手工業(yè)協(xié)會）上海辦事處的領(lǐng)導管理。

3）招生主體的確定。“雙元制”職業(yè)教育的招生是由企業(yè)完成還是學校完成？

4）企業(yè)與學生簽訂培訓合同包含的內(nèi)容，相互責任如何確定？

5）“雙元制”職業(yè)教育開展專業(yè)領(lǐng)域的確定。因?qū)I(yè)領(lǐng)域太多，如果大面積開展“雙元制”職業(yè)教育所投入的人力物力太多，既體現(xiàn)不出“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢，企業(yè)也無法提供足夠的培訓崗位，所以我們要先確定幾個蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)急需的，能夠提供足夠崗位的專業(yè)領(lǐng)域，先行開展“雙元制”職業(yè)教育，讓其它企業(yè)看到“雙元制”職業(yè)教育優(yōu)勢、企業(yè)通過“雙元制”職業(yè)教育可以獲得的利益，主動加入開展“雙元制”職業(yè)教育。

4 解決問題的建議

1）成立“職業(yè)教育“雙元制”建設(shè)推進委員會”，由教育部牽頭，招商部、經(jīng)發(fā)部等相關(guān)職能部門均派專人加入，邀請德國專家參與（如德國職業(yè)學校的校長、工商會（手工業(yè)協(xié)會）代表等），選定組長，開展“雙元制”引入研究和開展落實工作。

2）由“職業(yè)教育“雙元制”建設(shè)推進委員會”進行調(diào)研，確認企業(yè)、學校希望政府提供的政策，以及政府能夠提供的政策，最終發(fā)文確認政府的扶持政策。

3）由“職業(yè)教育“雙元制”建設(shè)推進委員會”中的德方專家，通過對我國政府部門、教育模式與機構(gòu)的了解，提出可能替代德國工商業(yè)協(xié)會（手工業(yè)協(xié)會）的機構(gòu)，或者成立新的專業(yè)機構(gòu)形使德國工商業(yè)協(xié)會（手工業(yè)協(xié)會）的職責。

4）由“職業(yè)教育“雙元制”建設(shè)推進委員會”對學生、家長、企業(yè)調(diào)研，確認招生主體，“雙元制”職業(yè)教育的招生是由企業(yè)完成還是學校完成。并且確定企業(yè)與學生簽訂培訓合同的框架內(nèi)容，相互的職責。

5）由“職業(yè)教育“雙元制”建設(shè)推進委員會”進行調(diào)研，確認德資企業(yè)以及其它歐美企業(yè)，目前最迫切需要的由“雙元制”職業(yè)教育模式培養(yǎng)的學生的專業(yè)領(lǐng)域，并以此作為開展“雙元制”職業(yè)教育的先行專業(yè)領(lǐng)域，最終確認先行開展“雙元制”職業(yè)教育的專業(yè)領(lǐng)域。

通過對德國“雙元制”職業(yè)教育的深入了解、雖然在將德國“雙元制”職業(yè)教育模式引入的過程中有一些問題需要解決，但相信在通過與德國專家的合作，在我們自己的努力下，我們一定能將“雙元制”職業(yè)教育模式引入，使它能夠在中國落地生根，開花結(jié)果，形成具有中國特色的新型職業(yè)教育模式，能夠服務經(jīng)濟的發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。

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[責任編輯：田吉捷]