摘 要：學(xué)生資助工作關(guān)系著高校乃至社會的發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系著教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高校資助工作一直受到國家和社會的廣泛關(guān)注，資助工作體系也不斷完善，但作為高校一線資助工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有資助工作及其在實施過程中，確實存在一些函待解決的問題。本文主要探討了高校資助工作存在的問題，提出優(yōu)化資助工作的對策，希望能進一步采取有效措施，增強高校資助工作的有效性。

關(guān)鍵詞：資助工作 問題 對策

中圖分類號：G64 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）06-0-02

2004年中央16號文件—《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》明確指出：“要加強對經(jīng)濟困難大學(xué)生的資助工作，以政府投入為主，多方籌措資金，不斷完善資助政策和措施，資助經(jīng)濟困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)”，2007年5月國務(wù)院也頒發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》，充分說明了國家對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的重視。目前，高等學(xué)校教育已經(jīng)從精英化教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，招生規(guī)模不斷擴大，同時高校收費制度也在不斷深化改革，使得家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生群體不斷擴大。在這種情況下，高校經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策和工作體系不斷調(diào)整和完善，資助水平顯著提高，但作為高校一線資助工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有資助工作及其在實施過程中，也確實存在一些函待解決的問題。

一、當(dāng)前高校資助體系的內(nèi)容

自從1949 年建國以來，我國高校資助政策大概經(jīng)歷了四次較大的變革歷程。1950—1983 年采取的是“免費+人民助學(xué)金”的方式， 1983—1986 年采取的是“人民助學(xué)金+人民獎學(xué)金”的方式，1986—1996 年采取的是“獎學(xué)金+學(xué)生貸款”的方式，1997 年至今采取的是“獎、貸、助、補、減”多元資助體系。國家在高等教育階段建立起國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款（包括校園地國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款）、師范生免費教育、退役士兵教育資助、學(xué)費補償助學(xué)貸款代償、新生入學(xué)資助項目、勤工助學(xué)、學(xué)費減免等多種形式有機結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。高校資助工作的不斷完善和有效落實，能夠很大程度上緩解經(jīng)濟困難學(xué)生生活和經(jīng)濟壓力，使其能夠順利完成學(xué)業(yè)，對社會發(fā)展和穩(wěn)定起到良好的作用。

二、高校資助工作存在的問題

1.家庭困難學(xué)生認(rèn)定困難

目前，高校對家庭困難學(xué)生的認(rèn)定的直接依據(jù)是學(xué)生在進入大學(xué)時填寫的家庭情況調(diào)查表和學(xué)生生源地村鎮(zhèn)或民政部門開具的困難證明，但由于基層政府開具這種證明的要求和依據(jù)不同，甚至有些地方為了幫助學(xué)生獲得學(xué)校資助弄虛作假，致使這種證明材料的可信度大大降低，為困難認(rèn)定工作帶來極大的困難，容易出現(xiàn)真正的貧困生沒有得到資助而一些偽貧困生反而占據(jù)資助資源的現(xiàn)象。

其次，資助評定方法存在爭議。評定小組的產(chǎn)生和評定方法沒有統(tǒng)一的規(guī)定，評議小組成員難以確定，而且往往還需要民主評議，民主評議小組成員只能依據(jù)平時接觸中獲取的非常有限的信息進行評定，對申請學(xué)生的真實情況了解不夠清楚，甚至出現(xiàn)依據(jù)人際關(guān)系投票的情況，容易引發(fā)評定不公平等問題。同時，在正常的資助認(rèn)定工作中，需由學(xué)生自己提出申請，難免會出現(xiàn)一些困難學(xué)生應(yīng)為心理因素難于提出申請，形成資助工作的“盲區(qū)”。

2.資助體系存在的問題

一方面，獎學(xué)金的助困功能已經(jīng)弱化，困難學(xué)生獲得獎學(xué)金的比率較低，獎學(xué)金的獲得與困難學(xué)生并不對應(yīng)。高校勤工助學(xué)制約因素多、穩(wěn)定性差，勤工助學(xué)崗位數(shù)量有限和種類單一，普遍性不高，限制了勤工助學(xué)的作用。資助額度的差距懸殊，最高資助額度一次可達上萬元，可低的僅僅幾百元，差距及其懸殊。

另一方面，學(xué)校一些老師和同學(xué)對資助體系認(rèn)識存在偏差，各種助學(xué)金和獎學(xué)金在實際操作中很多時候都以成績?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)，如掛科者不能申請助學(xué)金和助學(xué)貸款等要求，將資助和獎勵混為一談，出現(xiàn)將資助當(dāng)作是對優(yōu)秀學(xué)生獎勵的誤區(qū)。

3.資助工作未充分發(fā)揮育人功能

“育人是資助的靈魂”是高校資助工作一直秉承的理念，隨著資助體系和政策的完善，高校資助工作應(yīng)充分發(fā)揮其育人功能，真正為培養(yǎng)學(xué)生成長成才服務(wù)。但在實際工作中，發(fā)現(xiàn)由于資助工作存在模式單一、過于形式等問題，過多強調(diào)大范圍的主題思想政治教育，缺乏有效性和針對性，使得其育人功能大打折扣。譬如各種各樣“感恩”“誠信還款”等活動，形式多為漫畫、征文、視頻制作等，雖然每年都有很多次這樣的活動，但大都流于形式，不能使學(xué)生從內(nèi)心真正認(rèn)識到感恩和誠信的重要，在實際工作中，總是會接觸到一些受助學(xué)生出現(xiàn)惡意欠款或違約，或者因為未獲得資助就埋怨學(xué)校和老師，心無半點感恩之心，這些都是資助工作未充分發(fā)揮育人功能的表現(xiàn)。

4.忽視對經(jīng)濟困難學(xué)生思想教育，受助后管理困難

“獎、貸、助、勤、補、減、緩”的資助體系分為兩個層次，其中“獎、補、減”是無償直接發(fā)放給學(xué)生，而“貸、助、勤、緩”是需要參與勤工實踐或者后期償還的，這種不同很容易使學(xué)生在受助時思想上產(chǎn)生偏差，出現(xiàn)“等、靠、要”的不良心態(tài)或者“免費搭車”的想法，即對無償?shù)馁Y助熱情很高，對需要犧牲時間參加實踐的資助興趣較小，容易出現(xiàn)在受助后不積極參與勤工崗位實踐活動，屢屢出現(xiàn)缺勤或者貸款還款不及時、利息甚至本金不還的行為。這種現(xiàn)象屢次發(fā)生，往往是高校忽視對受助學(xué)生思想教育，僅僅重視經(jīng)濟上的幫扶，在管理上過多重視名額的分配，資金如何發(fā)放，致使高校資助工作出現(xiàn)后續(xù)管理困難，影響資助工作長期有效的實施。

5.忽視經(jīng)濟困難學(xué)生心理健康教育

高校資助工作緩解了困難學(xué)生經(jīng)濟壓力，對幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)起到了非常重要的作用，但高校一般過多地注意到對于受助學(xué)生物質(zhì)幫助，卻忽視學(xué)生在心理上存在的問題。經(jīng)濟困難學(xué)生心理上比其他學(xué)生承受著更大的壓力，容易造成經(jīng)濟和心理的雙重問題，繼而出現(xiàn)壓力過大、思想負擔(dān)過重、人際交往障礙等。一些經(jīng)濟困難學(xué)生不同程度的存在自卑、焦慮、敏感等心理問題，在團體活動中存在不同程度的困難。如果在資助過程中不重視他們的心理感受和心理健康教育，即使解決的他們的經(jīng)濟困難，或許他們?nèi)源嬖诤艽蟮男睦韷毫?，甚至出現(xiàn)心理障礙，也可能造成出錢資助了學(xué)生，未必收到預(yù)期效果。

三、優(yōu)化高校資助工作的對策

1.建立更加合理的經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定體系

首先，家庭困難學(xué)生認(rèn)定要全面、客觀、差異化。困難認(rèn)定應(yīng)包含是否貧困和貧困程度的認(rèn)定。高校學(xué)生來自全國各地，貧困水平截然不同，有的是承擔(dān)不了學(xué)費，有的是承擔(dān)不了生活費，所以必須設(shè)立差異化的貧困登記認(rèn)定。其次，建立電子信息檔案，形成初中—高中—大學(xué)一體的認(rèn)定體系。高校對貧困認(rèn)定存在一定困難，如果將此工作延伸至初中或高中，高?？筛鶕?jù)初高中學(xué)生檔案和當(dāng)?shù)孛裾块T證明等，使認(rèn)定工作更有依據(jù)。再次，家庭困難學(xué)生認(rèn)定過程動態(tài)化。貧困不是一成不變的，我們在工作中也要及時完善、更新、認(rèn)定家庭困難學(xué)生的信息，實現(xiàn)工作動態(tài)化管理。認(rèn)定小組的成員也要更加合理化，應(yīng)包括跟學(xué)生在校生活密切相關(guān)的盡可能多部門或人員參加，結(jié)合學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況、貧困證明材料、消費行為及誠信品質(zhì)進行初步評定，真正將評定工作落到實處，確保評定結(jié)果公平公正。

2.優(yōu)化資助模式，提高資助效率

進一步優(yōu)化資助模式，發(fā)展多元資助模式，使其更加合理。一方面，加大助學(xué)貸款應(yīng)成為大學(xué)生資助體系的主體政策，簡化和規(guī)范助學(xué)貸款程序。另一方面，開發(fā)更多的勤工助學(xué)崗位，拓寬勤工助學(xué)渠道，將勤工助學(xué)不僅僅局限在勞務(wù)性工作上，更多設(shè)置一些和專業(yè)知識與能力相結(jié)合的助學(xué)崗位，加大助教、助研、助管型工作的開發(fā)，加大校外勤工助學(xué)崗位的開拓，使學(xué)生在綜合能力、專業(yè)能力上得到鍛煉。

3.強化資助育人功能

資助不僅要體現(xiàn)經(jīng)濟功能，更重要要體現(xiàn)育人的作用。針對貧困家庭學(xué)生更容易產(chǎn)生的心理和精神問題，學(xué)校從事資助工作的老師要認(rèn)真研究經(jīng)濟困難學(xué)生的思想問題和心理反應(yīng)，加強心理健康教育，幫助學(xué)生擺脫心理壓力，樹立正確的困難觀，提高他們的心理承受能力，有助于學(xué)生更好地成長。充分加強困難學(xué)生與心理健康教育服務(wù)中心的聯(lián)系，為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生提供專業(yè)輔導(dǎo)，完善貧困生心理教育渠道，真正做到全方位育人。

創(chuàng)新性開展學(xué)生理想信念教育和誠信感恩教育。困難學(xué)生的誠信感恩教育一直是資助工作的一項重要工作，但因為形式單一，效果一直不理想，因此必須創(chuàng)新性開展教育，將誠信感恩教育與大學(xué)生認(rèn)知教育相結(jié)合、以實踐活動為提升，真正將誠信教育落到實處。

4.建立有效的監(jiān)督和考評機制

近些年，國外許多國家已經(jīng)建立了相對規(guī)范的學(xué)生資助監(jiān)督和考評制度，成立專門管理機構(gòu)，但我國高校資助體系尚缺乏必要的技術(shù)支撐和監(jiān)督機制，資助工作主要靠人為分配和管理，因此，學(xué)校對于怎樣管理好、使用好助學(xué)資金，把它發(fā)到真正經(jīng)濟困難的學(xué)生手里，是一項復(fù)雜而重要的工作。針對經(jīng)濟困難學(xué)生受助后管理困難的問題，學(xué)校需要建立有效的監(jiān)督和考評機制，對發(fā)放方式進行研究創(chuàng)新，建立受助學(xué)生的跟蹤機制，充分發(fā)揮班級和個人的監(jiān)督作用，對于不合理使用資助金的學(xué)生，要及時有效地予以糾正，使資助資金真正發(fā)揮它的功能作用。

5.呼吁社會廣泛參與高校困難學(xué)生幫扶工作

經(jīng)濟困難學(xué)生問題已經(jīng)成為一個社會性問題，不僅是政府和高校的事情，更需要全社會的共同關(guān)注和參與。在社會層面，需要加大宣傳力度，采取了多樣化的形式，充分調(diào)動企業(yè)參與到高校貧困生資助體系中來。政府和學(xué)校主動與社會各界建立廣泛聯(lián)系，爭取社會力量的支持，廣泛動員企業(yè)、社會團體加入到高校學(xué)生資助工作中來，借助校友等多方面的資源，充分調(diào)動企業(yè)參與高校貧困生資助體系的積極性?？赏ㄟ^與用人單位簽訂契約，推動訂單式人才管理模式，以合同培養(yǎng)方式解決經(jīng)濟困難學(xué)生問題。推行公益性社會服務(wù)計劃，拓寬經(jīng)濟困難學(xué)生問題解決的途徑。

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作者簡介：張林靜，1986年3月，女，河南南陽，中原工學(xué)院.