張欣鑫

編者按：讀寫和計(jì)算能力是終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的核心。在快速發(fā)展的當(dāng)今世界，這兩種技能對(duì)于實(shí)現(xiàn)個(gè)人獨(dú)立和獲得幸福感至關(guān)重要，并為可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步提供基礎(chǔ)。2017年2月7日，聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所（UIL）發(fā)布了一項(xiàng)政策簡(jiǎn)報(bào)，這則簡(jiǎn)報(bào)從終身學(xué)習(xí)的視角考量讀寫和計(jì)算能力，挑戰(zhàn)了以往關(guān)于兩種能力的定義，為終身學(xué)習(xí)視角下的讀寫和計(jì)算能力的培養(yǎng)提供了建議，并指出了政府實(shí)施掃盲計(jì)劃的各種方法。

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4（SDG4）呼吁各國(guó)“確保具有包容性和公平性的優(yōu)質(zhì)教育，并增加所有人的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”。讀寫和計(jì)算能力不僅對(duì)于這一目標(biāo)和“教育2030行動(dòng)框架”（Education 2030 Framework for Action）規(guī)定的10個(gè)相關(guān)目標(biāo)的達(dá)成十分重要，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)其他16個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)都是不可或缺的。然而，只有從終身學(xué)習(xí)的視角出發(fā)，讀寫和計(jì)算能力才能展現(xiàn)其“改變世界”的全部潛力，并且通過(guò)綜合的、跨部門的方法，拉近人們的生活，從而把焦點(diǎn)從供應(yīng)轉(zhuǎn)向需求。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)意味著努力實(shí)現(xiàn)“文化家庭”“文化社區(qū)”，以及由獨(dú)立、自信和有效的終身學(xué)習(xí)者組成的“文化社會(huì)”。

我們所說(shuō)的“讀寫能力”“基礎(chǔ)教育”和“終身學(xué)習(xí)”的含義

讀寫能力：通常是指憑借書面材料，能夠閱讀、寫作和使用數(shù)字的能力。然而，讀寫已經(jīng)演變成一個(gè)多維和復(fù)雜的概念。在承認(rèn)“多元化”讀寫和讀寫行為的同時(shí)，還需要使用每個(gè)人都明白的術(shù)語(yǔ)。這就要避免隱喻地使用該術(shù)語(yǔ)（例如計(jì)算機(jī)素養(yǎng)、金融素養(yǎng)、健康素養(yǎng)）以將這些方面的能力或技能與書面文本中直接體現(xiàn)的能力與技能劃分開(kāi)來(lái)。對(duì)素養(yǎng)最好的理解是將其看作能力：在需求不斷變化的背景下處理（手寫、印刷或數(shù)字）文本時(shí)，將知識(shí)、技能、態(tài)度和價(jià)值觀有效地投入到行動(dòng)中的能力。

基礎(chǔ)教育：有時(shí)被稱為必要教育、小學(xué)或初級(jí)/中等教育——至少9年，并逐步擴(kuò)展到12年。這種教育是免費(fèi)和義務(wù)的，幫助學(xué)習(xí)者為后續(xù)教育、積極的生活和公民權(quán)利做好準(zhǔn)備，同時(shí)還滿足基本的學(xué)習(xí)需求，包括學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)，以及獲得日常生活中應(yīng)用的讀寫、計(jì)算、科學(xué)、技術(shù)知識(shí)。向沒(méi)有機(jī)會(huì)在適當(dāng)年齡接受和完成基礎(chǔ)教育的青年和成年人提供同等的基礎(chǔ)教育。

終身學(xué)習(xí)：終身學(xué)習(xí)以解放的、人道主義的和民主價(jià)值觀為基礎(chǔ)，建立在學(xué)習(xí)和生活的整合之中，覆蓋所有年齡段的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以正式、非正式和日常的形態(tài)存在于所有的生活情境中（家庭、學(xué)校、工作場(chǎng)所、社區(qū)等）。在一個(gè)復(fù)雜而快速變化的世界中，終身學(xué)習(xí)已成為“一種哲學(xué)、一個(gè)概念框架和所有教育形式組織的原則”。

一、教育2030目標(biāo)

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4.6要求，到2030年，各成員國(guó)“確保所有青年和絕大比例的成年男女都具備讀寫和計(jì)算能力”。 這一目標(biāo)的原則、戰(zhàn)略和行動(dòng)“以當(dāng)代對(duì)識(shí)字的理解為基礎(chǔ)——并非‘非文盲與‘文盲的簡(jiǎn)單劃分，而是一種取決于具體環(huán)境的連續(xù)的語(yǔ)言熟練程度”。這個(gè)目標(biāo)是“到2030年，世界各地的所有年輕人和成年人都應(yīng)在功能性讀寫和計(jì)算能力方面達(dá)到相關(guān)的公認(rèn)的能力水平，相當(dāng)于成功完成基礎(chǔ)教育所要求達(dá)到的水平”。

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4.6是三個(gè)全球性量化目標(biāo)之一，其承諾到2030年普及基礎(chǔ)教育。另兩個(gè)是目標(biāo)4.1（公立中小學(xué)9～12年的免費(fèi)教育）和目標(biāo)4.2（至少1年的學(xué)前教育）。鑒于各國(guó)的具體情況和基準(zhǔn)線，必須在國(guó)家層面設(shè)定基準(zhǔn)。將會(huì)根據(jù)這一全球指標(biāo)評(píng)估進(jìn)展情況，即“按性別計(jì)算既定年齡組中在功能性讀寫和計(jì)算能力方面至少達(dá)到固定熟練水平的人口百分比”。許多國(guó)家尚未制定或采用必要的框架、工具和方法對(duì)這一指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

二、終身學(xué)習(xí)視角下的讀寫能力

在如今快速變化的社會(huì)中，每個(gè)人都需要擁有廣泛的知識(shí)、技能和能力，包括熟練的讀寫、計(jì)算和數(shù)字能力，以便學(xué)習(xí)、適應(yīng)及參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和公民生活。成人技能調(diào)查（PIAAC）表明，在技術(shù)環(huán)境中，讀寫、計(jì)算和解決問(wèn)題能力低的成年人面臨更高的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、貧困和社會(huì)排斥發(fā)生率，以及更高的健康風(fēng)險(xiǎn)和較低的生活期望，而他們的子女則面臨更高的學(xué)業(yè)成就不良的風(fēng)險(xiǎn)。

識(shí)字不能再被視為可以在短時(shí)間內(nèi)開(kāi)發(fā)和“完成”的一套獨(dú)立的技能。它應(yīng)該被視為一套復(fù)雜的核心能力的組成部分，需要持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)和更新。這些核心能力的發(fā)展是基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵，在很大程度上有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。雖然所需的熟練程度以及人們?nèi)绾螒?yīng)用閱讀和寫作的技能取決于具體的背景和環(huán)境，但必須在政策層面確定一個(gè)所有公民都要達(dá)到的最低識(shí)字閾值，如果可能的話，還要基于廣泛的共識(shí)，而且能夠隨時(shí)間而相應(yīng)調(diào)整。“教育2030行動(dòng)框架”愈加認(rèn)識(shí)到，完成基礎(chǔ)教育往往是對(duì)人們充分參與社會(huì)活動(dòng)、提高就業(yè)能力并獲得進(jìn)一步學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的最低要求。

三、擴(kuò)大視野

漢尼曼（Hanemann）為“終身素養(yǎng)”（lifelong literacy）提供了一個(gè)分析框架，以便在終身學(xué)習(xí)視角下審視當(dāng)前的讀寫趨勢(shì)。它包括三個(gè)緊密相關(guān)的維度：一是讀寫作為一個(gè)終身學(xué)習(xí)的過(guò)程；二是讀寫作為一個(gè)全方位發(fā)展的過(guò)程；三是讀寫作為一系列整體的、全行業(yè)的、跨領(lǐng)域的終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)改革的一部分。

（一）讀寫作為一個(gè)終身學(xué)習(xí)的過(guò)程

讀寫學(xué)習(xí)是達(dá)到不同熟練程度的連續(xù)性活動(dòng)。在既定時(shí)間內(nèi)獲得的能力可能有所欠缺、過(guò)時(shí)或喪失。談?wù)撃橙耸恰拔幕恕边€是“文盲”是沒(méi)有意義的。讀寫能力是達(dá)到熟練水平的學(xué)習(xí)連續(xù)體。政策的目標(biāo)應(yīng)該是“提高讀寫水平”，而不是“消除文盲”。讀寫能力可在小學(xué)教育之前、期間和之后，在學(xué)校里和學(xué)校外獲得和發(fā)展，在整個(gè)人的生活中通過(guò)正式和非正式或日常的學(xué)習(xí)來(lái)進(jìn)行。開(kāi)始學(xué)習(xí)讀寫和計(jì)算從來(lái)都不會(huì)太早或太晚。

（二）讀寫作為一個(gè)全方位發(fā)展的過(guò)程

人們?cè)诓煌纳铑I(lǐng)域以不同的方式使用和發(fā)展他們的閱讀和寫作技能。在不同的空間或地方——家里、社區(qū)、工作場(chǎng)所、（電子）媒體、互聯(lián)網(wǎng)，以及文化中心、圖書館、博物館等有許多可以補(bǔ)足和加強(qiáng)讀寫課程的資源。加強(qiáng)對(duì)“文化環(huán)境”需求方面的重視，將讀寫與人們?cè)谌粘Ｉ钪邢胍蛐枰_(kāi)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，從而為讀寫技能的使用、提高和保持創(chuàng)造需求，以促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)計(jì)劃試圖將民生、健康、人權(quán)、公民權(quán)、性別平等、育兒等生活領(lǐng)域的知識(shí)和技能（如技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)，以及其他實(shí)踐和生活技能）與讀寫、計(jì)算和數(shù)字化能力相融合。

（三）讀寫作為一系列整體的、全行業(yè)的、跨領(lǐng)域的終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)改革的一部分

促進(jìn)終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)發(fā)展的教育改革采用整體和全行業(yè)的方法，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。終身學(xué)習(xí)的愿景支持在不同的組成部分、行動(dòng)者、機(jī)構(gòu)、進(jìn)程、學(xué)習(xí)空間（生活領(lǐng)域）、時(shí)刻（人生階段）之間建立橋梁，以發(fā)展整體的學(xué)習(xí)系統(tǒng)的想法。終身素養(yǎng)涵蓋了人生命長(zhǎng)度和生命寬度中所有的學(xué)習(xí)，并涉及一個(gè)連續(xù)的熟練水平，這需要制度化的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，這一系統(tǒng)是靈活的、支持綜合的方法，能夠應(yīng)用于一個(gè)人生活的所有階段以及多元化的生活情境。此外，一種整體的掃盲方法是通過(guò)將讀寫作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，使其與其他必要的發(fā)展任務(wù)相結(jié)合。學(xué)習(xí)和生活的成功結(jié)合需要跨越所有與發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域（如健康、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)力、社會(huì)保障、環(huán)境、文化等），而不僅僅是教育部門。

四、政策建議

以下政策建議基于對(duì)在終身學(xué)習(xí)視角下采取綜合的、跨部門的方法對(duì)青年和成人讀寫能力政策和方案實(shí)例的分析。

（一）密切關(guān)注讀寫環(huán)境的需求和學(xué)習(xí)文化的發(fā)展

青年和成人讀寫能力的終身學(xué)習(xí)策略應(yīng)該注意讀寫能力如何適應(yīng)學(xué)習(xí)者的生活，它對(duì)他們意味著什么，以及潛在的興趣或困難的來(lái)源。這種策略不僅應(yīng)該滿足有權(quán)決定哪些類型的讀寫實(shí)踐可以得到重視、支持和合法化的政府及其他機(jī)構(gòu)的需求，而且還應(yīng)該體現(xiàn)在公民生活和地方層面已經(jīng)存在的讀寫行為和知識(shí)來(lái)源。這種策略應(yīng)該開(kāi)發(fā)并加強(qiáng)不同的讀寫活動(dòng)途徑（如圖書館、網(wǎng)吧、保健中心、就業(yè)辦公室等），并創(chuàng)造結(jié)構(gòu)化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以及其他（非正式）活動(dòng)，以發(fā)展和維持掃盲活動(dòng)。創(chuàng)造一種對(duì)讀寫的有效需求，以及由富饒和有活力的文化環(huán)境支持的學(xué)習(xí)文化——也要使用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言——應(yīng)成為掃盲政策和策略的重點(diǎn)。

（二）采用綜合、跨部門的方法應(yīng)對(duì)各國(guó)掃盲挑戰(zhàn)

有很多機(jī)會(huì)讓讀寫和計(jì)算更接近人們的生活。通過(guò)綜合和跨部門的方法——如家庭掃盲和學(xué)習(xí)，將識(shí)字融入職業(yè)培訓(xùn)或與增加收入相聯(lián)系，將識(shí)字作為謀生、農(nóng)業(yè)推廣、健康計(jì)劃的一部分——識(shí)字學(xué)習(xí)可以變得更有意義、更有動(dòng)力、更加“自然”，特別是對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)。使識(shí)字“成為全民事務(wù)”意味著不同的政府部門和實(shí)體需要共同承擔(dān)應(yīng)對(duì)國(guó)家掃盲挑戰(zhàn)的責(zé)任。這還包括將掃盲計(jì)劃與社會(huì)變革和可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，將掃盲工作納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)戰(zhàn)略合作關(guān)系和跨部門的協(xié)同增效，以及長(zhǎng)期（財(cái)政）保障。

（三）使識(shí)字和計(jì)算能力持續(xù)發(fā)展達(dá)到基礎(chǔ)教育程度

政策應(yīng)著眼于持續(xù)維持并加強(qiáng)讀寫和計(jì)算能力的發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)人們學(xué)習(xí)新的能力（如數(shù)字化能力），而不是努力將“消除文盲”作為政策目標(biāo)。在許多國(guó)家，青年和成人掃盲項(xiàng)目仍需在超越第一個(gè)層面開(kāi)展，包括認(rèn)可證書的準(zhǔn)備工作。因此，各國(guó)政府應(yīng)向青年和成人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使他們的讀寫和計(jì)算能力能夠持續(xù)發(fā)展，至少達(dá)到基礎(chǔ)教育程度。此外，為了普及基礎(chǔ)教育，各國(guó)政府還應(yīng)鼓勵(lì)和支持公民將基礎(chǔ)教育作為一個(gè)最低限度的資格水平。

（四）將讀寫和計(jì)算融入整體設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)系統(tǒng)和部門戰(zhàn)略

將識(shí)字與整體設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)系統(tǒng)相結(jié)合，要求方案要將能力發(fā)展分級(jí)且與符合多樣化學(xué)習(xí)需求的不同途徑結(jié)合起來(lái)。這一系統(tǒng)需要包括涉及正式教育和非正式教育、從基礎(chǔ)水平到高級(jí)水平的共同框架（例如國(guó)家資格框架）。他們還必須采用標(biāo)準(zhǔn)化工具來(lái)評(píng)估學(xué)習(xí)者或公民的能力水平，以診斷、監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證學(xué)習(xí)進(jìn)度和結(jié)果。承認(rèn)、驗(yàn)證和認(rèn)可非正式和日常學(xué)習(xí)成果的機(jī)制應(yīng)是這些系統(tǒng)的一部分，并應(yīng)附帶有效的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。應(yīng)將促進(jìn)掃盲納入全部門教育戰(zhàn)略和計(jì)劃，甚至納入更廣泛的終身學(xué)習(xí)政策、框架和體系——作為使掃盲成為國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)的有效辦法。掃盲應(yīng)被視為長(zhǎng)期政治承諾的指標(biāo)，其有利于發(fā)展伙伴關(guān)系、促進(jìn)金融發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

（五）使讀寫和計(jì)算能力在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮重要作用

鑒于這種更廣泛的理解，掃盲是減少貧困、促進(jìn)包容和可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵條件。為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，為邊緣化社區(qū)賦權(quán)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的掃盲方法，應(yīng)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。青年和成人掃盲計(jì)劃帶來(lái)的好處超出了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中明確提出的好處，如提高自尊、賦權(quán)、開(kāi)放性和恢復(fù)學(xué)習(xí)。掃盲和教育在包容多樣性和預(yù)防沖突方面具有重要作用。因此，應(yīng)該從終身學(xué)習(xí)的角度來(lái)促進(jìn)讀寫和計(jì)算能力的培養(yǎng)，以便它們能夠發(fā)揮其變革的潛力。

編輯 許方舟 校對(duì) 朱婷婷