沈宇航

摘 要：文章基于“一帶一路”視角，分析了“一帶一路”背景下我國(guó)大學(xué)面臨的機(jī)遇，闡述了“一帶一路”對(duì)中國(guó)大學(xué)國(guó)際交流與合作思維、使命以及模式的影響，探討了大學(xué)國(guó)際交流與合作對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”沿線區(qū)域穩(wěn)定與繁榮、樹立中國(guó)正面形象以及打造國(guó)際親華環(huán)境所發(fā)揮的重要作用，并對(duì)大學(xué)如何開展國(guó)際交流與合作提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；中國(guó)大學(xué)；國(guó)際交流與合作

“一帶一路” 是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于2013年9月和10月先后出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”兩大構(gòu)想的簡(jiǎn)稱。“一帶一路”是我國(guó)高舉和平發(fā)展的旗幟，主動(dòng)尋求與沿線國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)與文化的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，進(jìn)一步探尋新型區(qū)域合作模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路，體現(xiàn)了我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略思維，表達(dá)了與世界文化互通交融的美好愿景。正如習(xí)近平所指出的，中國(guó)“愿意把自身發(fā)展同周邊國(guó)家發(fā)展更緊密地結(jié)合起來(lái)，歡迎周邊國(guó)家搭乘中國(guó)發(fā)展快車、便車，讓中國(guó)發(fā)展成果更多惠及周邊”[1]。自“一帶一路”提出以來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者大多從“一帶一路”地緣政治、貨幣流通、民心相通和區(qū)域合作的角度進(jìn)行研究，鮮有文章對(duì)“一帶一路”下中國(guó)大學(xué)的國(guó)際交流與合作進(jìn)行探討。

一、“一帶一路”下中國(guó)大學(xué)面臨的新機(jī)遇

2015 年3月28日，中央發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”也從理念和構(gòu)想逐漸發(fā)展為更加明晰的行動(dòng)指南和路線圖。該文件指出，要以“民心相通”為“根基”，“廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作……”，提出“擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)……深化沿線國(guó)家間人才交流合作”[2]。大學(xué)作為民族文化、國(guó)家意識(shí)的橋頭堡，在促進(jìn)文化交融、政治互動(dòng)、經(jīng)貿(mào)往來(lái)等方面起到了關(guān)鍵作用。當(dāng)前，在教育全球化的背景下，我國(guó)大學(xué)應(yīng)抓住“一帶一路”的契機(jī)，以推動(dòng)區(qū)域教育大開放、大交流、大融合為目標(biāo)，提升大學(xué)交流與合作層次；以加大文化產(chǎn)品的輸出梯度為導(dǎo)向，繼續(xù)發(fā)展來(lái)華留學(xué)生教育事業(yè)與境外辦學(xué)，打造民族教育品牌；以“共建、共享、互通、互利”為原則，建立“區(qū)域聯(lián)盟合作”新模式，推動(dòng)與沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全面對(duì)接。

二、“一帶一路”對(duì)我國(guó)大學(xué)

國(guó)際交流與合作的影響

（一）開創(chuàng)大學(xué)國(guó)際交流與合作新思維

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校在與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)開展國(guó)際交流與合作時(shí)，常抱以“引進(jìn)來(lái)”的思維和“學(xué)習(xí)者”的姿態(tài)，希望通過(guò)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育資源、先進(jìn)教育理念、成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)縮短我國(guó)邁入教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。“一帶一路”視角下我國(guó)大學(xué)應(yīng)順應(yīng)世界教育發(fā)展之趨勢(shì)，配合國(guó)家當(dāng)前發(fā)展需要，適時(shí)切換視角、轉(zhuǎn)換角色，改變傳統(tǒng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行的“一對(duì)一”合作思維，從以往合作“參與者”積極轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略“謀劃者”，發(fā)揮我國(guó)大學(xué)教育的比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)開展教育輸出，發(fā)展高層次海外辦學(xué)，著力打造民族教育品牌，提高我國(guó)大學(xué)教育的國(guó)際影響力。對(duì)此，我國(guó)大學(xué)應(yīng)將“一帶一路”沿線地區(qū)視為合作區(qū)域的新重心，把沿線國(guó)家的大學(xué)作為合作對(duì)象的新選擇，將自身的發(fā)展與國(guó)家利益結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家青年的人文交往，拓展大學(xué)合作領(lǐng)域，結(jié)合自身情況開展切實(shí)可行的高層次國(guó)際交流與合作。

（二）賦予大學(xué)國(guó)際交流與合作新使命

大學(xué)是國(guó)家青年人的匯集地，是民族思想的匯集地，更是國(guó)家意識(shí)的放大器。大學(xué)不僅履行著文化傳承、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)的基本職能，還發(fā)揮著人文交流的紐帶作用。在特殊環(huán)境下，國(guó)家通過(guò)大學(xué)進(jìn)行的跨國(guó)教育合作、學(xué)術(shù)交流、信息共享，開展政府不能或者不宜直接參與的外交工作，帶動(dòng)國(guó)家間友好往來(lái)，密切合作，加深國(guó)家間的友誼，增進(jìn)人民的理解，打下國(guó)家間深入合作的基礎(chǔ)[3]。當(dāng)前背景下，我國(guó)應(yīng)充分深入挖掘大學(xué)所蘊(yùn)藏的豐富外交資源，充分發(fā)揮大學(xué)文化傳媒作用，在政府主導(dǎo)的外交框架下，協(xié)同其他社會(huì)系統(tǒng)，賦予大學(xué)國(guó)際交流與合作的新使命，為“一帶一路”建設(shè)及區(qū)域大發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。對(duì)此，在“一帶一路”視角下，我國(guó)大學(xué)的使命應(yīng)本著“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”絲路精神，出任國(guó)家外交的使者，在促進(jìn)文化交融、政治互動(dòng)、經(jīng)貿(mào)往來(lái)等方面發(fā)揮重要作用；在構(gòu)建大學(xué)合作的過(guò)程中，需要采取一種有力的、帶有中國(guó)色彩的文化運(yùn)動(dòng)，將文化生活重新納入“一帶一路”合作體系，將合作上升到大學(xué)承載的人文精神交流層面，切實(shí)反映沿線國(guó)家的切實(shí)利益以及世界人民的普遍追求。

（三）深化大學(xué)國(guó)際交流與合作新模式

目前，我國(guó)與沿線國(guó)家的大學(xué)合作與交流依然是不多的、不夠的，但我國(guó)已具備參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高層次跨國(guó)合作、創(chuàng)辦境外大學(xué)以及建立區(qū)域性大學(xué)聯(lián)盟的良好基礎(chǔ)。在參與“一帶一路”基礎(chǔ)工程建設(shè)方面，我國(guó)大學(xué)本科階段開設(shè)的15733個(gè)工科專業(yè)完全可以滿足“一帶一路”相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)對(duì)專業(yè)人才的需求。在建立大學(xué)“區(qū)域聯(lián)盟合作”方面，我國(guó)早在1996年就聯(lián)合中國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)以及日本、韓國(guó)成立東亞研究型大學(xué)協(xié)會(huì)（AEA-RU），在1997年聯(lián)合42所地處太平洋周邊國(guó)家和地區(qū)的一流研究型大學(xué)組成環(huán)太平洋大學(xué)聯(lián)盟（APRU）[4]， 建立了研究創(chuàng)新聯(lián)合機(jī)制和科技成果共享平臺(tái)，為亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。未來(lái)，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)發(fā)展已有的大學(xué)合作項(xiàng)目，并在推動(dòng)區(qū)域教育大開放、大交流、大融合方面，積極與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建立雙邊和多邊教育交流合作關(guān)系，深化“區(qū)域聯(lián)盟合作”新模式。

三、大學(xué)國(guó)際交流與合作

在“一帶一路”中應(yīng)發(fā)揮的作用

（一）推動(dòng)沿線區(qū)域穩(wěn)定與繁榮

“一帶一路”沿線國(guó)家大多分布在亞歐板塊內(nèi)陸，處于東亞和歐洲兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎中間的“塌陷地帶”[5]。歐美學(xué)者指出，“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家大多處于歐美主導(dǎo)的地緣政治的“邊緣地帶”，這種基于霸權(quán)主義，以文化遏制、文明對(duì)抗、價(jià)值觀控制為特征的冷戰(zhàn)式思維采取的國(guó)家等級(jí)限制的“中心-邊緣”合作模式，顯然已滯后于新時(shí)期的發(fā)展需求。若“一帶一路”順利開展，亞洲陸路經(jīng)濟(jì)走廊貫通，經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作頻繁，亞非歐等發(fā)展中國(guó)家會(huì)抵消地理位置劣勢(shì)，全球貿(mào)易和商業(yè)重心會(huì)從歐美主導(dǎo)的海洋轉(zhuǎn)向中國(guó)主導(dǎo)的亞洲內(nèi)陸。復(fù)蘇古“絲綢文明”陸路經(jīng)濟(jì)帶，抗衡歐美主導(dǎo)的海上霸權(quán)，將給“一帶一路”沿線國(guó)家?guī)?lái)切實(shí)福利?！耙粠б宦贰币暯窍挛覈?guó)大學(xué)國(guó)際交流與合作在推動(dòng)沿線區(qū)域穩(wěn)定與繁榮、營(yíng)造穩(wěn)定外部環(huán)境方面將發(fā)揮巨大作用。

（二）樹立中國(guó)正面形象

“一帶一路”的建設(shè)與發(fā)展，需要尋求全方位交流與合作以及世界對(duì)中國(guó)的重新認(rèn)識(shí)和理解。作為“一帶一路”的發(fā)起者，我國(guó)把“不沖突、不對(duì)抗”新型大國(guó)關(guān)系提升到戰(zhàn)略互信為理念基礎(chǔ)的“合作主義”，倡導(dǎo)具有中國(guó)特色的“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”對(duì)外合作與發(fā)展理念。而我國(guó)大學(xué)沉淀著自成一體、自成一家的民族文化，如墨子的非攻兼愛(ài)論和中國(guó)歷代占主導(dǎo)地位的思想，“軍備不可無(wú)、戰(zhàn)不可不打、兵不可不養(yǎng)”，但都認(rèn)為兵者乃不祥之器，樂(lè)戰(zhàn)者亡，不得已而用之，主張慎戰(zhàn)、少戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)把自己的安全界定為他國(guó)不對(duì)自己構(gòu)成直接的威脅，中國(guó)傳統(tǒng)文化和民族精神對(duì)今天“一帶一路”的實(shí)踐仍然具有較高的指導(dǎo)意義。我國(guó)主張教育外交、大學(xué)合作是繼承古絲綢之路賦予的時(shí)代精神內(nèi)涵，是傳播中國(guó)傳統(tǒng)文化所倡導(dǎo)的政治獨(dú)特性與和平特質(zhì)，根據(jù)沿線國(guó)家的發(fā)展和人民的切實(shí)需要，提出具有中國(guó)特色的大學(xué)國(guó)際交流與合作，正如習(xí)近平主席在出席中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上的講話中提到的，“絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神薪火相傳。”

（三）打造國(guó)際親華環(huán)境

在“一帶一路”建設(shè)中，利用大學(xué)國(guó)際交流與合作的平臺(tái)，發(fā)展學(xué)生事業(yè)與適度增加留學(xué)事業(yè)資金的投入，培養(yǎng)以沿線國(guó)家青年、中年為主的“知華”“親華”“友華”新生力量，可為我國(guó)爭(zhēng)取更多有利的國(guó)際輿論，打造國(guó)際親華環(huán)境。2016年，教育部會(huì)同財(cái)政部擬定了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，在中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金框架內(nèi)設(shè)立“絲綢之路獎(jiǎng)學(xué)金”，用于招收“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)秀學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)和工作，培養(yǎng)“知華、親華、友華”新生力量和致力于中外友好事業(yè)的高素質(zhì)人才。在“一帶一路”背景下，我國(guó)大學(xué)與沿線國(guó)家開展深層次國(guó)際交流與合作時(shí)，可利用大學(xué)文化傳媒這一平臺(tái)，傳播我國(guó)民族文化中平和、包容、和諧的一面，以及福澤沿線國(guó)家人民為目標(biāo)的絲綢之路精神，深化大學(xué)區(qū)域合作，拓展與沿線國(guó)家教育戰(zhàn)略對(duì)接的合作領(lǐng)域，尋求沿線國(guó)家互利共贏、自由開放為基礎(chǔ)的認(rèn)知，緩解現(xiàn)實(shí)主義地緣經(jīng)濟(jì)思維所可能引發(fā)的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)與沖突。

四、“一帶一路”背景下

中國(guó)大學(xué)應(yīng)何如開展國(guó)際交流與合作

（一）增強(qiáng)文化認(rèn)同感，防止民族主義情緒

在“一路一帶”前期工程建設(shè)方面我國(guó)取得了不俗的成績(jī)，包括歷經(jīng)十余年建設(shè)遍布全球126個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的475所孔子學(xué)院以及“民心相通”服務(wù)，給孔子學(xué)院所在國(guó)家創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)[6]，在很大程度上加大了沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)文化尤其是中國(guó)大學(xué)教育的認(rèn)同感，為與“一帶一路”沿線國(guó)家開展深入的合作與交流打下了良好的基礎(chǔ)。擬修訂出臺(tái)的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》將對(duì)漢語(yǔ)和中國(guó)概況必修以及學(xué)位論文漢語(yǔ)摘要等做出具體規(guī)定，鼓勵(lì)“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)者開展或合作開展中國(guó)課題研究，加深沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)展模式、國(guó)家政策、民族文化的理解。對(duì)此，我國(guó)大學(xué)應(yīng)考慮沿線國(guó)家?guī)熒拿褡逍叛?、發(fā)展成長(zhǎng)以及情感交流，把來(lái)華留學(xué)納入黨組織工作范疇，穩(wěn)步推進(jìn)中外學(xué)生同化管理，推動(dòng)中外青年思想融合，開設(shè)有關(guān)中國(guó)國(guó)情和傳統(tǒng)文化的課程，加深來(lái)華留學(xué)生對(duì)中國(guó)國(guó)情的了解、對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)同以及對(duì)中國(guó)人民的情感。

（二）發(fā)展高層次境外辦學(xué)，打造民族教育品牌

我國(guó)高校境外辦學(xué)已初具規(guī)模，目前與世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了雙邊和多邊教育交流合作關(guān)系，如同濟(jì)大學(xué)佛羅倫薩校區(qū)、浙江大學(xué)英國(guó)帝國(guó)理工學(xué)院以及清華大學(xué)全球創(chuàng)新學(xué)院等。當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)應(yīng)圍繞“一帶一路”需要，及時(shí)調(diào)整對(duì)外合作思維，發(fā)揮我國(guó)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的比較優(yōu)勢(shì)，積極開拓與中亞、西亞、中東、東歐、非洲等地區(qū)的合作，吸收沿線國(guó)家大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，深化我國(guó)高等教育綜合改革，豐富我國(guó)大學(xué)的文化教育內(nèi)涵和社會(huì)服務(wù)功能，發(fā)展高品質(zhì)、高質(zhì)量、有影響的大學(xué)教育。例如，我國(guó)在建設(shè)孔子學(xué)院的基礎(chǔ)上，應(yīng)發(fā)展更高層次的交流與合作，深化“2+2”“3+1”留學(xué)生培養(yǎng)模式，與孔子學(xué)院所在國(guó)的學(xué)校開展雙校園聯(lián)合培養(yǎng)，切實(shí)提升沿線國(guó)家人民文化素質(zhì)和就業(yè)能力。在推動(dòng)我國(guó)教育“走出去”發(fā)展境外辦學(xué)，堅(jiān)守中國(guó)特色打造民族教育品牌，秉承“互利共贏”原則，擴(kuò)大國(guó)際交流與合作的道路上，我國(guó)大學(xué)一方面應(yīng)珍惜“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)已有的文化認(rèn)同，在繼續(xù)發(fā)展孔子學(xué)院、孔子課堂這樣具有歷史底蘊(yùn)的民族教育品牌的同時(shí)，積極開展以“絲綢之路”精神為主題的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，逐步壯大我國(guó)境外辦學(xué)事業(yè)，擴(kuò)大中國(guó)大學(xué)教育的國(guó)際影響力，為打造我國(guó)民族教育品牌創(chuàng)造有利環(huán)境，努力把我國(guó)打造成為深受各國(guó)青年歡迎的留學(xué)目的國(guó)。

（三）提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，助力“民心相通”服務(wù)

近年來(lái)隨著我國(guó)留學(xué)生政策的全面放開，獎(jiǎng)學(xué)金資助規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，來(lái)華留學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，留學(xué)生生源結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，其中亞洲生源占據(jù)首位，非洲生源對(duì)我國(guó)留學(xué)事業(yè)起拉動(dòng)作用，未來(lái)“一帶一路”沿線國(guó)家將成為來(lái)華留學(xué)事業(yè)的發(fā)力點(diǎn)。為繼續(xù)完善來(lái)華留學(xué)生事業(yè)，我國(guó)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)來(lái)華留學(xué)工作，堅(jiān)持“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、保證質(zhì)量”的工作方針，繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校開展教育創(chuàng)新實(shí)踐，提升留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，開展以沿線國(guó)家政府和行業(yè)為引導(dǎo)、繼續(xù)探索多種形式的合作辦學(xué)，促進(jìn)境外產(chǎn)教融合，把中國(guó)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育與高鐵建設(shè)、電信運(yùn)營(yíng)、外貿(mào)服務(wù)等行業(yè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)沿線國(guó)家高質(zhì)量留學(xué)生來(lái)華就業(yè)，推進(jìn)“民心相通”服務(wù)建設(shè)，使我國(guó)培養(yǎng)的高質(zhì)量人才“走出去”。同時(shí)，我國(guó)及沿線國(guó)家大學(xué)向沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶輸送高質(zhì)量的國(guó)際人才，可為我國(guó)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“京津冀協(xié)同發(fā)展”以及“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)提供人才支撐，有助于拉動(dòng)我國(guó)青海、寧夏、貴州、云南、江西、四川、廣西等中西部地區(qū)和邊境省區(qū)高校的發(fā)展，成為我國(guó)西部建設(shè)的重要力量。

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編輯 李廣平 校對(duì) 呂伊雯