■ 衡南縣農(nóng)機(jī)局 羅雪花

立足優(yōu)勢(shì)打造現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園

■ 衡南縣農(nóng)機(jī)局 羅雪花

衡南縣是一個(gè)農(nóng)機(jī)大縣，屬“全國(guó)糧食生產(chǎn)示范縣”，也是“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)到74.21%，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)的需求逐年增大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了增機(jī)減人的高速發(fā)展期，但有規(guī)模、有技術(shù)、有品牌優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)頭雁還相對(duì)較少，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)政策及農(nóng)機(jī)減負(fù)政策的激勵(lì)下，農(nóng)機(jī)需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，整合一批有規(guī)模、有品牌的龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)銷商以及農(nóng)戶結(jié)成聯(lián)盟，共同做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，合理規(guī)劃布局，結(jié)合自身區(qū)位條件，打造農(nóng)機(jī)現(xiàn)代示范產(chǎn)業(yè)園成為一個(gè)面臨新形勢(shì)的重要課題。

1 衡南農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀

衡南縣共有稻田面積5.73萬(wàn)hm2（86萬(wàn)畝），糧食生產(chǎn)面積6.53萬(wàn)hm2（98萬(wàn)畝），擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械10.71萬(wàn)臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)96.2萬(wàn)kW，水稻農(nóng)機(jī)綜合化水平達(dá)74.21%，油菜全程機(jī)械化水平達(dá)60%，機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收率分別可達(dá)99.5%、30.1%、88%以上，擁有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社278家，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)7家，農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)62家，農(nóng)機(jī)發(fā)展科研團(tuán)隊(duì)200余人，2017年農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)縣政府“商淘”項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)信息化管理和網(wǎng)上銷售的模式。其具體做法如下：

（1）力突薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推動(dòng)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。機(jī)插、植保、烘干、秸稈管理等環(huán)節(jié)是影響全縣乃至全省的薄弱環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化主要是補(bǔ)齊這幾個(gè)短板。在機(jī)插方面，大力研發(fā)機(jī)械化育秧技術(shù)，2016年，衡南縣研制的蝴蝶牌X型移動(dòng)育秧苗床獲得了國(guó)家實(shí)用新型專利，全縣共擁有育秧能力在33.33hm2（500畝）以上工廠15個(gè)，育秧播種流水線15套，每年機(jī)插面積較上年提升5個(gè)百分點(diǎn)，到目前為止，全縣已實(shí)現(xiàn)機(jī)插育秧2.76萬(wàn)hm2（41.4萬(wàn)畝）。建成日烘干量在20噸以上的烘干機(jī)組23處，擁有植保飛機(jī)50架，水稻生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化率進(jìn)一步提升，超全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。

（2）結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，有效推廣先進(jìn)的新機(jī)具、新技術(shù)。衡南縣近幾年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼任務(wù)均在1500萬(wàn)元左右，每年推廣的大中型農(nóng)機(jī)具平均在3000臺(tái)以上，至目前為止，衡南共擁有大中型拖拉機(jī)2570臺(tái)，收割機(jī)2935臺(tái)，烘干機(jī)26組，高速插秧機(jī)214臺(tái)，油菜直播機(jī)148臺(tái)，農(nóng)用挖掘機(jī)212臺(tái)，化肥同步深施機(jī)60臺(tái)，生物劑制肥機(jī)10臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸拖拉機(jī)3838臺(tái)。通過(guò)舉辦農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班，無(wú)人植保技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)班、以及到外縣交流學(xué)習(xí)等方式推廣新機(jī)具、引進(jìn)新技術(shù)。

（3）抓規(guī)范管理，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。積極爭(zhēng)取省政府“千社工程”，三年共成功申報(bào)百萬(wàn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社23家。2016年僅一年就注冊(cè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就達(dá)163家，全縣現(xiàn)擁有已注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社278家，年作業(yè)量2萬(wàn)hm2（30多萬(wàn)畝），流轉(zhuǎn)土地1.2萬(wàn)hm2（18萬(wàn)多畝），創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益3000多萬(wàn)元。

（4）注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物和林果業(yè)機(jī)械化。著力推廣油菜機(jī)械化高密度直播技術(shù)，通過(guò)辦點(diǎn)示范，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等途徑，在全縣掀起油菜生產(chǎn)機(jī)械化高潮。全程機(jī)械化油菜生產(chǎn)每年增多在6666.67hm2（10萬(wàn)畝）以上，油菜機(jī)械化生產(chǎn)率現(xiàn)已達(dá)到60%，高出全省52.2%近8個(gè)百分點(diǎn)。選擇開(kāi)展有花生、茶葉、茶油、水果、玫瑰花等特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和加工機(jī)械化示范推廣，經(jīng)濟(jì)作物及山地林果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化若干技術(shù)瓶頸得以突破。

2 農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)時(shí)不待人

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平面斷提升，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐加快，市場(chǎng)對(duì)適用性、智能化、精確化、多功能、高效率的保護(hù)性耕作、復(fù)式作業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品需求空間將更為廣闊。隨著國(guó)家和地方政府支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，在一批有規(guī)模、有品牌的龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)的影響下，衡南縣結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，完全有必要有能力打造一個(gè)有地方特色的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視、政策優(yōu)勢(shì)。衡南縣委、縣政府對(duì)糧食生產(chǎn)非常重視，每年從縣財(cái)政撥付50萬(wàn)~80萬(wàn)元用于先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的推廣和應(yīng)用，支持農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，油菜生產(chǎn)100萬(wàn)元，農(nóng)戶購(gòu)機(jī)除國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼外，還可享受累加補(bǔ)貼，農(nóng)戶特別是農(nóng)機(jī)大戶購(gòu)機(jī)熱情高漲，近幾年農(nóng)機(jī)綜合化水平迅速增長(zhǎng)。分管農(nóng)機(jī)的副書(shū)記、副縣長(zhǎng)親自主持全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作大會(huì)并作報(bào)告，親自擔(dān)任農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，不定期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)行調(diào)研督查。

（2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通便利。衡南縣地處衡陽(yáng)盆地，屬丘陵地帶，地勢(shì)平坦，土地肥沃，水稻種植占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品豐富，油菜、煙葉、棉花、大豆、蔬菜、茶油、棉花、紅薯都屬全省主產(chǎn)區(qū)。衡南東接安仁、南與常寧交界、西臨祁東、北迎衡山，交通十分便利，潭衡西高速、107國(guó)道直通縣城，衡陽(yáng)機(jī)場(chǎng)直飛全國(guó)各地，湘江耒河貫穿而過(guò)，擁有物流園10個(gè)，屬全國(guó)物流之鄉(xiāng)。

（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、需求優(yōu)勢(shì)。衡南是農(nóng)業(yè)大縣，每年產(chǎn)糧食在70萬(wàn)噸左右，農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)機(jī)械化的需求越來(lái)越多，要滿足農(nóng)業(yè)供給和需求的矛盾，就必須要擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，特別是油菜、蔬菜、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等經(jīng)濟(jì)作物的大規(guī)模發(fā)展，近幾年的農(nóng)機(jī)具購(gòu)買力呈快速上升趨勢(shì)，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)、供、銷、服務(wù)都非常有需求。

萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。如何做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡南縣一件迫在眉捷的大事。

3 打造現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃構(gòu)想

衡南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園由衡南縣人民政府牽頭，衡南農(nóng)機(jī)局具體組織實(shí)施，由投資公司及各企業(yè)集中投資建設(shè)。集農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)研發(fā)、農(nóng)機(jī)鑒定、培訓(xùn)推廣、銷售展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、售后服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)信息等多功能為一體的專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。全面結(jié)合省農(nóng)機(jī)局《農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)千億規(guī)劃》和“引入高端企業(yè)、嫁接適用科技、整合上市融資、拓展國(guó)外市場(chǎng)、收編機(jī)電友軍”五大戰(zhàn)略規(guī)劃，聯(lián)合縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政等相關(guān)部門推動(dòng)衡南云集農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園和車江、向陽(yáng)、松江、栗江等“一園四區(qū)”農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開(kāi)門辦園，做到“有邊界、無(wú)圍墻”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持為農(nóng)、貼農(nóng)、惠農(nóng)的辦園原則，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成果。具體規(guī)劃：

（1）產(chǎn)業(yè)園面積：200hm2（3000畝）。

（2）辦園地點(diǎn)：衡南縣云集鎮(zhèn)云萬(wàn)公路兩旁。

（3）園區(qū)規(guī)劃設(shè)想：①農(nóng)機(jī)制造園區(qū)133.33hm2（2000畝），擁有農(nóng)機(jī)企業(yè)10家，研發(fā)團(tuán)隊(duì) 200人，創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 50億元。②建立農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)，面積13.33hm2（200畝），做到農(nóng)機(jī)商家嚴(yán)進(jìn)寬出，引進(jìn)農(nóng)機(jī)銷售企業(yè) 50家以上，建立產(chǎn)品展示區(qū)，做到公平競(jìng)爭(zhēng)、資源整合、薄利多銷，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。③建成農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)中心1個(gè)，占地面積5.2hm2（78畝），辦公樓1棟，宿舍樓1棟，培訓(xùn)教室800多平方米，考試場(chǎng)地1000m2。④設(shè)立大型的物流中心1處。⑤農(nóng)機(jī)4S售后服務(wù)與維修中心13.33hm2（200畝），重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械及銷售量大的農(nóng)機(jī)企業(yè)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)駐，規(guī)模達(dá)30家，創(chuàng)年收益5000萬(wàn)元。⑥建立農(nóng)機(jī)全程機(jī)械化作業(yè)示范區(qū)。分別在松江、栗江建立面積達(dá)333.33hm2（5000畝）的一條農(nóng)機(jī)全程機(jī)械化作業(yè)示范線，統(tǒng)一機(jī)耕道建設(shè)、農(nóng)田整改、連片種植，做到除發(fā)展產(chǎn)業(yè)園的示范帶動(dòng)作用外，還可帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。⑦共創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)。與農(nóng)村淘寶、郵政電商平臺(tái)建立合作聯(lián)盟，讓衡南特色農(nóng)產(chǎn)品賣出去，工業(yè)產(chǎn)品走進(jìn)來(lái)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息互通；農(nóng)機(jī)管理全面信息化；農(nóng)機(jī)研、產(chǎn)、供、銷、服務(wù)同步發(fā)展，做到資源整合，搭臺(tái)唱戲。