莫華，曾福生

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，湖南 長沙 410128）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平評估研究
——基于湖南數(shù)據(jù)的實證

莫華，曾福生*

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，湖南 長沙 410128）

農(nóng)民專業(yè)合作社作為主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)民專業(yè)化培訓(xùn)等方面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。基于湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查，利用層次分析法（AHP），構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平的評估體系，評估農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平，探討新形勢下農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)濟效益、社會效益、內(nèi)部管理和可持續(xù)發(fā)展4個維度的量化表征、相互關(guān)系及其對綜合發(fā)展水平的貢獻。結(jié)果表明，湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社的平均得分為69.53；其中經(jīng)濟效益、社會效益、內(nèi)部管理和可持續(xù)發(fā)展4個方面的指標得分率依次為71.11%、65.89%、72.47%和75.43%。研究表明，湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社整體上還處于中等偏下水平，社會效益是制約湖南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平的最大短板。因此，建議繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，尤其要重視農(nóng)民專業(yè)合作社的社會效益，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的綜合發(fā)展水平，進而促進湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展水平；層次分析法；湖南

當前我國農(nóng)業(yè)市場的格局發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)小農(nóng)戶的生產(chǎn)方式在現(xiàn)代大市場中逐漸喪失競爭力，兩者之間的矛盾日益加劇。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新載體，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要形式之一，也是市場經(jīng)濟條件下世界各國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要組織形式。在我國當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制下，農(nóng)民專業(yè)合作社在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)農(nóng)民增收等方面被政學(xué)兩界給予厚望[1]。2007年我國實施了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并出臺了很多配套的惠農(nóng)政策來鼓勵和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。自此，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進入了快車道，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。農(nóng)民專業(yè)合作社之所以能得到政府的大力支持和蓬勃發(fā)展，其基本原因在于農(nóng)民專業(yè)合作社能提高農(nóng)戶在市場談判中的力量，有效降低市場風(fēng)險和生產(chǎn)成本，實現(xiàn)單個農(nóng)戶無法實現(xiàn)的集體功能[2]。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量急劇增加，但并沒有有效提高農(nóng)業(yè)組織化水平，多屬外延式粗放的擴張。因此，越來越多的學(xué)者對農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)注焦點由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變[3]。

國內(nèi)許多學(xué)者構(gòu)建了評價農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展績效的指標體系，楊大蓉[4]將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展評價指標劃分為4個宏觀目標層（財務(wù)維度、市場維度、內(nèi)部管理維度、可持續(xù)發(fā)展維度），10個中觀準則層（社員個體利益等），25個微觀指標層（合作社成員年收入水平等）。程克群和孟令杰[5]將影響農(nóng)民專業(yè)合作社績效的影響因素劃分為一級指標、二級指標和三級指標3個層次，二級指標包括組織運營、經(jīng)營活動、社員收益、企業(yè)規(guī)模、社會效益5個方面，三級指標包括社員總數(shù)等16個微觀指標。高建中等[6]從豐度、廣度和深度3個層面構(gòu)建了農(nóng)民專業(yè)合作社功能發(fā)展的指標體系。羅穎玲等[7]、任重等[8]從財務(wù)績效、管理績效、社會績效、生態(tài)和環(huán)?？冃順?gòu)建合作社的評價體系。張俊和章勝勇[9]則從管理者、社員和專家三方視角入手進行農(nóng)民專業(yè)合作社的績效評價與分析。卿玲麗等[10]基于種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的背景，建立了包括2個一級指標，7 個具體評價指標的農(nóng)民專業(yè)合作社生態(tài)績效評價體系。從已有研究來看，構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平指標體系的文章不少，但是很多文章僅停留在指標體系構(gòu)建的層面，測算農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平的研究很少，只有個別研究涉及這一領(lǐng)域。黃祖輝等[11]利用 Bootstrap-DEA模型測量了浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)效率和規(guī)模效率，然后運用單側(cè)截斷Bootstrap方法對影響各種效率的因素進行了檢驗。趙佳榮[12]構(gòu)建了經(jīng)濟績效、社會績效、生態(tài)績效等“三重績效”的績效評價體系，并對湖南部分農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展績效進行了評價。

國內(nèi)外學(xué)者對這一領(lǐng)域的研究成果豐富，作為我國農(nóng)業(yè)大省，湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展問題值得深入研究。據(jù)湖南省農(nóng)委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到45 406個，是2008年年末數(shù)的14.13倍；全省累計有合作社成員244.6萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的17.7%。因此，本文在綜合前人研究成果和基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的視角下構(gòu)建湖南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平評估的指標體系，運用最新實地調(diào)研數(shù)據(jù)，對當前湖南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平進行評估，并依據(jù)評估結(jié)果對湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提出政策建議。

1 研究方法

1.1 評估方法

本文參考張俊和章勝勇[9]、張學(xué)會和王禮力[13]、呂孟琪和張梅[14]的研究，采用層次分析法（analytical hierarchy process, AHP）對湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平進行評估。層次分析法由美國運籌學(xué)家Saaty 于20世紀70年代首次提出，隨后被大量運用于對非定量事件作定量分析的決策分析。這種方法主要是通過定量與定性結(jié)合的方法來處理各種決策的因素，以數(shù)量的形式將人的主觀判斷進行表達和處理，這一方法得到了廣泛的運用。AHP方法優(yōu)勢在于可以將一種復(fù)雜問題中的各類因素分成相關(guān)聯(lián)的有序?qū)哟?，然后進一步細分各類因素，使其保持條理清晰，便于操作。

首先，構(gòu)建各系統(tǒng)因素之間的聯(lián)系和遞階層次的模型，以確定上層次元素與下層次元素之間的隸屬關(guān)系；其次，對屬于同一層次的元素相對上一層次的重要性進行兩兩比較，從而構(gòu)造矩陣來確定層次內(nèi)元素的權(quán)重[15]。假定某一層元素下有n個下一層次元素，這n個元素可以構(gòu)成兩兩判斷矩陣A=(aij)nn，aij表示元素i與元素j的重要性之比，則1/aij表示元素j與元素i的重要性之比。然后，計算單排序權(quán)向量并做一致性檢驗。若檢驗通過，特征向量（歸一化后）即為權(quán)向量；若不通過，需要重新構(gòu)造成對比較矩陣。最后，計算總排序權(quán)向量并做一致性檢驗。若通過，則可按照總排序權(quán)向量表示的結(jié)果進行決策，否則需要重新考慮模型或重新構(gòu)造成對比較矩陣。

1.2 評價指標體系構(gòu)建

在借鑒楊大蓉[4]、劉文麗等[16]、程克群和孟令杰[5]關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展評價體系的基礎(chǔ)上，綜合考慮評價指標體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可得性、可操作性及相對獨立性等，根據(jù)湖南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實際情況，構(gòu)建能夠反映短期效益與長期效益、主觀效益與客觀效益的評價指標體系。

本文首先將目標層農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平（A）的指標體系劃分為經(jīng)濟效益指標、社會效益指標、內(nèi)部管理指標和可持續(xù)發(fā)展指標4個準則層（B），分別反映農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平的4個方面，在4個準則層指標體系下面構(gòu)建因子層（C）的指標體系（表1）。

表1 湖南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平評估指標體系Table 1 Evaluation index system for the development levels of farmers’ professional cooperatives in Hunan

1）經(jīng)濟效益指標。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組織形式，經(jīng)濟性是其重要的屬性之一。農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟效益涉及到合作社組織集體的經(jīng)濟效益和社員個體的經(jīng)濟效益。反映合作社組織集體的經(jīng)濟效益指標包括注冊資金規(guī)模、集體資產(chǎn)價值、集體資產(chǎn)年收益率。反映社員個體的經(jīng)濟效益指標包括合作社成員年收入水平和社員從合作社獲得的返利與分紅。

2）社會效益指標。農(nóng)民專業(yè)合作社有別于一般的經(jīng)濟組織，基于合作社的社會責任理論和農(nóng)民專業(yè)合作社自身的成長環(huán)境，農(nóng)民專業(yè)合作社的社會效益主要包括人力資本積累、合作社市場化程度以及與外部聯(lián)結(jié)程度3個方面。反映農(nóng)民專業(yè)合作社給農(nóng)村社會帶來人力資本積累的指標包括參與合作社農(nóng)戶數(shù)和合作社組織社員培訓(xùn)人次。反映農(nóng)民專業(yè)合作社市場化程度的指標為主營農(nóng)產(chǎn)品的商品率。反映外部聯(lián)結(jié)程度的指標包括是否與農(nóng)業(yè)企業(yè)或其他農(nóng)民合作社合作以及帶動非社員戶數(shù)。

3）內(nèi)部管理指標。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平高低與合作社內(nèi)部管理水平密不可分。農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理指標包括合作社的管理制度和組織運營情況。反映農(nóng)民專業(yè)合作社管理制度的指標包括機構(gòu)設(shè)置完整度（主要表現(xiàn)為“成員大會、理事會、監(jiān)事會”三會是否健全）、是否有會議記錄。反映農(nóng)民專業(yè)合作社組織運營情況的指標為社員對組織管理的滿意程度和年度開會次數(shù)。

4）可持續(xù)發(fā)展指標。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平的衡量不僅要看已獲得的效益，還要看潛在的發(fā)展能力。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?jié)摿σ春献魃缋硎麻L的能力、社員的素質(zhì)和政府的扶持力度。反映理事長能力的指標包括理事長的教育水平與理事長的經(jīng)驗豐富程度。社員的素質(zhì)主要表現(xiàn)為社員的平均文化水平。反映政府的扶持力度的指標包括政府財政補貼金額和政府專項優(yōu)惠貸款。

1.3 構(gòu)建判斷矩陣及權(quán)重賦值

本文借鑒Saaty設(shè)計的標度方法，采用1-9標度方法來構(gòu)建判斷矩陣。其中，bij（i，j=1，2，3，…，n）表示對于矩陣A而言Bi對Bj的相對重要性的認識，具體賦值方式、標度以及賦值含義見表2。

為評估湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平，邀請6位熟悉農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展領(lǐng)域的專家和工作人員（其中包含2位湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)致力于農(nóng)民專業(yè)合作社研究的專家，2位主管農(nóng)民專業(yè)合作社的政府工作人員，2位農(nóng)民專業(yè)合作社理事長）根據(jù)矩陣因子間的相對重要性標度進行打分，進而構(gòu)建目標層矩陣A對于準則層矩陣B的判斷矩陣，并計算出各個指標的權(quán)重（Wi）見表3。

表2 標度含義Table 2 Indicator def nitions

表3 準則層判斷矩陣及權(quán)重賦值Table 3 Criterion layer judgment matrix and their weights

從表3可以看出，在影響農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平因素中，它們的權(quán)重排序依次為：經(jīng)濟效益指標（0.470 0）> 社會效益指標（0.371 1）> 內(nèi)部管理指標（0.106 8）> 可持續(xù)發(fā)展指標（0.052 1），經(jīng)濟效益指標權(quán)重最大，可持續(xù)發(fā)展指標權(quán)重最小。

由于矩陣A中的元素不滿足傳遞性，為確保運用層次分析法得到的結(jié)論具有合理性，本文對判斷矩陣A進行一致性檢驗。先計算出各個成對比較矩陣的最大特征值及其相應(yīng)的特征向量，再進行一致性檢驗。根據(jù)一致性檢驗的方法步驟，得到CR = 0.0532 < 0.10，滿足一致性檢驗的條件，各因素的權(quán)重排序通過一致性檢驗，特征向量（歸一化后）即為權(quán)向量。由上可知，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟效益指標是其發(fā)展水平的主要體現(xiàn)，所占權(quán)重最大，其次是社會效益指標，權(quán)重值排第二，后面依次是內(nèi)部管理指標和可持續(xù)發(fā)展指標。根據(jù)上述步驟和思路，本文構(gòu)建因子層（C）對準則層（B）的判斷矩陣，并計算出各指標的權(quán)重和進行一致性檢驗，結(jié)果見表4。

從表4可以看出，準則層的4類指標的一致性比例CR < 0.10，均通過了一致性檢驗。因此，準則層的單排序結(jié)果可以被接受，即B1>B2>B3>B4。

通過B在A的權(quán)重值與C在B的權(quán)重值的乘積可得C在A中的權(quán)重值，如C1在A中的權(quán)重為B1在A中的權(quán)重值0.470 0與C1在B1中的權(quán)重值0.270 0的乘積0.126 9（表5）。同理可計算得到全部因子層C在A中的權(quán)重，并得到農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平的評估體系層次總排序。集體資產(chǎn)的年收益率（C3）的權(quán)重值最大，為0.194 3，說明其對農(nóng)民專業(yè)合作社的影響最強。參與合作社的農(nóng)戶數(shù)（C6）的權(quán)重值次之，為0.172 7，對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響僅次于集體資產(chǎn)的年收益率（C3），說明農(nóng)民專業(yè)合作社的人數(shù)規(guī)模是一個合作社發(fā)展水平的體現(xiàn)。注冊資金規(guī)模（C1）權(quán)重值為0.126 9，排第三位，對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，注冊資金的規(guī)模大小決定了合作社發(fā)展的起點。其他指標雖然權(quán)重比較小，但是對合作社的發(fā)展依然起著不可忽視的作用。

表4 因子層判斷矩陣及權(quán)重賦值Table 4 Factor layer judgment matrix and their weights

表5 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平評估體系的層次總排序結(jié)果Table 5 Ordered comprehensive evaluation results of the development levels of farmers’ professional cooperatives

層次總排序的一致性檢驗，通過最下層（因子層C）指標對最上層指標（目標層A）的組合權(quán)重，來確保分析方法總體上的合理性。由此得到農(nóng)民專業(yè)合作社各層指標體系的權(quán)重（表6）。運用總排序一致性檢驗的公式得到CR = 0.0610 < 0.1，通過了一致性檢驗。至此可以認為，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平評估體系中評估指標總排序的一致性是可以接受的，采用層次分析法構(gòu)建評估湖南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平的指標體系方案的可行性得到了驗證。

1.4 等級劃分

本文運用前文評估體系的權(quán)重來對實地調(diào)研的62家農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平進行評估和排名。借鑒劉潔[15]的做法對調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)進行標準化處理，以消除選項之間差異產(chǎn)生的影響。然后將分層匯總的數(shù)值分為“90-100分為優(yōu)，80-89分為良好，70-79分為中等，60-69分為合格，59分以下為不合格”5個等級，將湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平進行分類和排序。

表6 農(nóng)民專業(yè)合作社各層指標體系的權(quán)重Table 6 Weights of the hierarchy index system of farmers’professional cooperatives

1.5 數(shù)據(jù)來源

為保證樣本在地理分布上的合理性、在經(jīng)濟發(fā)展水平上的代表性以及行業(yè)覆蓋上的均衡性，本文在湖南省的東西南北方位分別選取了長沙市、張家界市，永州市，岳陽市四地作為調(diào)研目的地，每個市發(fā)放問卷20份，期間共發(fā)放問卷80份，回收整理有效問卷62份，有效回收率為77.5%。調(diào)研的農(nóng)民專業(yè)合作社類型包括了糧食類、蔬菜類、經(jīng)濟作物類、養(yǎng)殖類以及農(nóng)機服務(wù)類等，涵蓋了湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的主要類型。

2 結(jié)果分析

為能直觀地看到樣本的綜合發(fā)展水平分布，本文將62家農(nóng)民專業(yè)合作社按照降序的方式進行了排序，排序結(jié)果見表7。湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社總體而言發(fā)展水平不高，平均得分為69.53。62個樣本中，最高得分為80.15，屬于良好級別，這一級別的合作社有且只有一個；屬于中等級別的有33家，占比為53.23%；屬于合格級別的有21家，占比為33.87%；屬于不合格級別的有7家，占比為11.29%。此外，從綜合水平得分看，農(nóng)民專業(yè)合作社之間的發(fā)展水平差距不大，標準差為6.51。主要原因是由于湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展時期并不長，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社成立在《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以后，整體發(fā)展水平尚未拉開差距。

經(jīng)濟效益方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的平均得分為33.42，得分率（得分率為該項指標的平均得分除以該項指標的權(quán)重再乘以100%）為71.11%，合作社的經(jīng)濟效益得分率較高。經(jīng)濟效益的方差為4.98，不同的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟效益水平差距較大。經(jīng)濟效益是農(nóng)民專業(yè)合作社初期發(fā)展追求的重要目標，甚至是決定其后期成長的決定性因素。湖南農(nóng)民專業(yè)合作社在初期將主要精力都放在提升經(jīng)濟效益上，所以經(jīng)濟效益得分較高。

表7 湖南62家農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平評估結(jié)果Table 7 Evaluation results of the development levels of 62 surveyed farmers’ professional cooperatives in Hunan

社會效益方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的平均得分為24.45，得分率為65.89%，合作社的社會效益得分率較低。社會效益的方差為4.09，不同的農(nóng)民專業(yè)合作社社會效益水平差距也較大。結(jié)合筆者實地調(diào)研座談獲悉，湖南農(nóng)民專業(yè)合作社社會效益較低主要是因為帶動能力弱，這與農(nóng)民專業(yè)合作社的“精英俘獲”現(xiàn)象分不開，領(lǐng)辦人高度集權(quán)，“大農(nóng)吃小農(nóng)”時有發(fā)生，導(dǎo)致普通農(nóng)戶參與積極性下降[17-18]。

內(nèi)部管理方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的平均得分為7.74，得分率為72.47%，合作社內(nèi)部管理得分率中等。內(nèi)部管理的方差為0.99，不同的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理水平差距較小。我國法律對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理制度有嚴格的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社要掛牌成立必需要建立完善的管理制度，事實證明這一法律規(guī)定發(fā)揮了作用。

可持續(xù)發(fā)展方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的平均得分為3.93，得分率為75.43%，合作社的可持續(xù)發(fā)展水平得分率中等?？沙掷m(xù)發(fā)展水平的方差為0.48，不同的農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展水平差距也較小。這說明湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展水平較高，社長和政府兩個主體對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的作用不容小覷。尤其政府在資金、信息、制度等方面的供給十分重要[19]，可以有效拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的生存邊界[20]。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

研究表明，當前湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平整體上還處于中等偏下水平，這些年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得了一定的成果，但是還有很大的上升空間。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社之間的差距不大，并未出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，這可能是由于湖南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間較短，整體上都處于初建或者成長階段，需要中央和地方政府繼續(xù)扶持。

具體而言，湖南農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)濟效益方面得分率最高，這可能是由于地方考核偏重經(jīng)濟效益所致，后面依次為可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)部管理以及社會效益等方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在后續(xù)發(fā)展過程中要更加注重“補短板”，著重提升社會效益。

3.2 建議

基于上述研究結(jié)論，為提升湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的綜合發(fā)展水平，提出兩個方面的對策建議。

第一，繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。當前湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展依然處于中等偏下水平，需要政府繼續(xù)扶持，但是幫扶應(yīng)有度。由于湖南的農(nóng)民專業(yè)合作社主要是“農(nóng)民自下而上建立，政府自上而下推動發(fā)展”的模式，與國外“自主發(fā)展型”或“政府主導(dǎo)型”都不一樣，這就要求主體上遵循“政府主導(dǎo)推進，合作社自主發(fā)展”的策略，即宏觀上政府做好頂層制度設(shè)計，微觀上由合作社自主決策經(jīng)營。

第二，補齊農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的短板。湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的社會效益是其綜合發(fā)展水平不高的主要原因之一。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)更加重視加強與外部的聯(lián)絡(luò)和對社員及關(guān)聯(lián)農(nóng)戶的培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展積累更多的人力資本；加大農(nóng)業(yè)科技推廣的力度，為解決三農(nóng)問題承擔更多的社會責任，提升其社會效益，促進合作社全面發(fā)展。

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（責任編輯：童成立）

The evaluation of the development level of farmers’ professional cooperatives from the perspective of modern agriculture: A case study of Hunan Province

MO Hua, ZENG Fu-sheng
（College of Economics, Hunan Agricultural University, Changsha, Hunan 410128, China）

As one of the major new agricultural business entities, farmers’ professional cooperatives play an important role in the development of modern agriculture in many ways, include promoting the scale production of agriculture, increasing farmers’ income, helping land transfer in rural areas, and strengthening specialization training for farmers. Based on the survey data of farmers’ professional cooperatives in Hunan, and applying the analytic hierarchy process (AHP), this paper constructed an evaluation system for the development levels of farmers’ professional cooperatives and examined the quantitative characteristics and interrelationship of farmers’ professional cooperatives in terms of economic effects, social effects, internal management and sustainable developments, and cooperatives’ contribution to the comprehensive development level under the new situation. Results show that the average score of the development level of farmers’ professional cooperatives in Hunan was 69.53; economic effects, social effects, internal management, and sustainable development are 89.36%, 65.89%, 72.47%, and 75.43%, respectively. In addition, results also found that, in general, farmers’ professional cooperatives in Hunan are still in the lower middle level and social effects are the most serious weakness that restricts the development of cooperatives. Therefore, to enhance the development of modern agriculture in Hunan, this paper suggests to continue supporting the development of cooperatives, especially from the social effect perspective, and to improve the comprehensive development of cooperatives.

modern agriculture; farmers’ professional cooperatives; development level; AHP; Hunan

F306.4

A

1000-0275（2017）03-0421-08

10.13872/j.1000-0275.2017.0039

莫華, 曾福生. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平評估研究——基于湖南數(shù)據(jù)的實證[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究, 2017, 38(3): 421-428.

Mo H, Zeng F S. The evaluation of the development level of farmers’ professional cooperatives from the perspective of modern agriculture: A case study of Hunan Province[J]. Research of Agricultural Modernization, 2017, 38(3): 421-428.

湖南省社會科學(xué)基金重大項目（15wTA12）。

莫華（1976-），男，湖南邵陽人，博士研究生，講師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究，E-mail: mohua99@hunau.net；通訊作者：曾福生（1964-），男，湖南永州人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究，E-mail: zefusheng@163.com。

2017-02-28，接受日期：2017-05-01

Foundation itteemm:: Major Program of the Social Sciences Foundation of Hunan Province (15wTA12).

Corresponding authhoorr:: ZENG Fu-sheng, E-mail: zefusheng@163.com.

Receiivveedd 28 February, 2017; Accepptteedd 1 May, 2017