丁玲，鐘漲寶

（華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院/農(nóng)村社會建設與管理研究中心，湖北 武漢 430070）

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)的影響研究
——來自湖北省土地確權(quán)的實證

丁玲，鐘漲寶*

（華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院/農(nóng)村社會建設與管理研究中心，湖北 武漢 430070）

農(nóng)村進入全面深化改革攻堅時期，研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)的影響，對完善當前土地確權(quán)政策、促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有重要的意義。基于湖北省6個地區(qū)土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)情況的實地調(diào)查，運用Probit模型和Logistic模型，分析是否確權(quán)和確權(quán)滿意度對農(nóng)戶轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的影響，探討農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)的影響。結(jié)果表明，在確權(quán)比例為75.56%的樣本數(shù)據(jù)中，農(nóng)戶土地確權(quán)使農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的邊際效應提高14.0%，農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證能夠顯著促進農(nóng)地轉(zhuǎn)出，而對農(nóng)地轉(zhuǎn)入影響不顯著。土地確權(quán)的滿意度高使農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的邊際效應提高16.4%，農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證滿意度對農(nóng)地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入均影響顯著。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)的影響受到調(diào)查村所處地形條件等社會經(jīng)濟特征、承包耕地面積等家庭特征和主要工作等個人特征的影響，但影響程度存在一定差異。因此，可以采取加強宣傳引導、提升土地確權(quán)頒證的滿意度、加強農(nóng)民的技能培訓、完善農(nóng)村基礎設施建設等措施更好地促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。

農(nóng)村；土地承包經(jīng)營權(quán)；確權(quán)；土地流轉(zhuǎn)；影響；湖北省

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的

核心是農(nóng)民權(quán)益問題（即農(nóng)民的權(quán)益能否被尊重、維護和實現(xiàn)等問題），而農(nóng)民權(quán)益問題的核心是農(nóng)民的土地權(quán)益[1]。伴隨城鎮(zhèn)一體化進程的加速，農(nóng)村勞動力分流，大量農(nóng)民涌入城市及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成了部分農(nóng)地棄耕和撂荒、土地資源利用效率低等問題。目前，在土地產(chǎn)權(quán)關系保持不變的基礎上，通過分離土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)[2]，促進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，是有效解決土地問題的途徑之一。然而，土地流轉(zhuǎn)需要土地確權(quán)，規(guī)模經(jīng)營的要求越來越突出，必須依法解決土地的權(quán)能屬性問題；集體經(jīng)營體制變?yōu)榧彝ソ?jīng)營體制，前兩次土地承包主要著眼于解決體制問題，而二輪延包也是完善以家庭承包為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。在這種背景下，提出農(nóng)村土地確權(quán)頒證，確保農(nóng)民對土地具有高度的主人翁意識，對促進土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村改革，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要的實踐意義。

近年來，關于土地確權(quán)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響的實證分析比較少，且研究結(jié)論不太一致?？v觀以往研究，多數(shù)研究者認為農(nóng)地確權(quán)對促進農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)具有積極作用。Deininger等[3]、宋輝和鐘漲寶[4]、鐘文晶和羅必良[5]認為，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度安排對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效、農(nóng)地流轉(zhuǎn)及農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營均存在著顯著的影響。Zhou和Chand[6]、Holden等[7]、羅必良和李尚蒲[8]指出，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)管制與農(nóng)地政策的不確定性會顯著增加農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易費用，限制農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模。Holden等[9]、錢忠好[10]、黎霆等[11]認為，賦予農(nóng)民長期穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)能夠穩(wěn)定農(nóng)戶的社會保障權(quán)益，促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)。葉劍平等[12]、閆小歡和霍學喜[13]通過對全國17個省份農(nóng)村土地利用情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響中國農(nóng)地市場發(fā)展的主要因素是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)狀況，土地承包經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放和規(guī)范的農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同簽訂對農(nóng)地市場發(fā)育具備積極作用。部分研究者則得出了相反的結(jié)論，認為農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在消極作用。Jin和Deininger[14]通過對中國9個主要農(nóng)業(yè)大省8 000戶農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級農(nóng)地調(diào)整規(guī)則對農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場存在消極影響，但是，有無土地承包經(jīng)營權(quán)證書對農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場并無顯著影響。羅必良和胡新艷[15]基于廣東省佛山市和東莞市638戶樣本農(nóng)戶的調(diào)查，證實了土地確權(quán)頒證后，62.8%的農(nóng)戶會加大土地轉(zhuǎn)入的難度，法律賦權(quán)不僅強化了農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)強度，而且增強了農(nóng)戶對土地的稟賦效應，進而抑制了農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。此外，還有少數(shù)研究者則認為，農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)并不重要。張?zhí)m等[16]等基于江蘇省13 市2000-2012 年的實地調(diào)研，得出土地承包經(jīng)營權(quán)證書頒發(fā)率并未顯著的影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)比例。Pinckney和 Kimuyu[17]、Place和Migot-Adholla[18]分別以肯尼亞和坦桑尼亞為例進行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，土地登記對土地租賃行為的影響不大。

綜上所述，學術界關于農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)影響的研究，結(jié)論并不一致，有必要作進一步的探討。國內(nèi)外現(xiàn)有研究尚存在一定改進的空間，具體表現(xiàn)為：第一，在農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響研究方面，局限于定性判斷而缺少定量測度[19]；第二，關于農(nóng)地確權(quán)影響中國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實證研究不多見，特別是基于微觀數(shù)據(jù)的證據(jù)。因此，本文通過對湖北省隨縣、孝感市、云夢縣、黃岡、咸寧、武漢漢南等6個地區(qū)的實地調(diào)查，運用Probit模型和Logistic模型，從是否確權(quán)和確權(quán)滿意度兩個維度、從轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入兩個方面考察了農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響，而不是僅僅從是否確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)進行分析，這有助于審視土地確權(quán)政策對土地流轉(zhuǎn)可持續(xù)性的潛在影響，并提出進一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的政策建議，對推動我國土地流轉(zhuǎn)、完善土地確權(quán)等工作，保障農(nóng)村土地財產(chǎn)權(quán)益、推進農(nóng)村土地制度變革、確保十八億畝耕地質(zhì)量提供理論依據(jù)和決策參考。

1 研究假設

1.1 總體假設

本研究從是否確權(quán)和確權(quán)滿意度兩個維度解析土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)的影響。

1）產(chǎn)權(quán)機制：產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定促進土地流轉(zhuǎn)，即農(nóng)戶土地是否確權(quán)影響土地流轉(zhuǎn)行為決策。如前所述，完整安全的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)可以消除農(nóng)戶對產(chǎn)權(quán)歸屬的顧慮；完整安全的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)通過農(nóng)地價格的交易影響對農(nóng)地市場交易價格的預期，從而使得農(nóng)地交易價格升高；完整安全的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)會極大地降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易成本，從而有利于土地流轉(zhuǎn)。因此，土地確權(quán)將會對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生積極影響，激勵農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的產(chǎn)生。

2）收益機制：確權(quán)滿意度增加促進土地流轉(zhuǎn)，即農(nóng)戶土地確權(quán)滿意度影響土地流轉(zhuǎn)行為決策。在土地確權(quán)過程中，農(nóng)戶土地確權(quán)滿意度越高，農(nóng)戶往往對土地的預期更長遠，期待土地價值的預期收益更高，往往會偏向于將農(nóng)地轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出，以期望能使土地收益達到最大化[20]。因此，農(nóng)戶土地確權(quán)滿意度越高，越有利于土地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生。

1.2 影響因素假設

假設農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)影響受到社會經(jīng)濟特征、家庭特征和個人特征3個方面的影響。

1）社會經(jīng)濟特征主要包括調(diào)查村的交通便利情況、地形條件。其中，調(diào)查村的交通便利情況越便利，農(nóng)戶接受新鮮事物和信息的渠道越容易，更方便農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，從事非農(nóng)生產(chǎn)；而調(diào)查村所處地形條件是平原還是丘陵則影響土地轉(zhuǎn)出是否存在市場需求，是實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的重要因素。

2）家庭特征主要包括承包耕地面積、村民居住地離集鎮(zhèn)的距離。其中，承包耕地面積對土地流轉(zhuǎn)的決策行為可能存在直接影響，耕地面積過大者可能傾向于土地轉(zhuǎn)出；而村民居住地離集鎮(zhèn)的距離則直接影響了農(nóng)戶市民化的進程，距離近者可能更傾向于土地轉(zhuǎn)出。

3）個人特征主要包括性別、文化程度、健康狀況、主要工作、在外務工經(jīng)商的時間、是否黨員、特殊技能等。其中，農(nóng)戶的年齡、性別、文化程度對其接受新事物的認知有一定的影響；健康狀況、主要工作、在外務工經(jīng)商的時間和有特殊技能對是否參與土地流轉(zhuǎn)有直接影響，例如，健康狀態(tài)不佳者一般會傾向于土地轉(zhuǎn)出，主要從事非農(nóng)生產(chǎn)、在外務工經(jīng)商時間長和有特殊技能者則傾向于土地轉(zhuǎn)出；是否黨員則直接影響農(nóng)戶的政治覺悟，客觀上推動了農(nóng)戶參與土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等國家重大戰(zhàn)略的積極性。

2 研究方法

2.1 樣本區(qū)域選擇與數(shù)據(jù)來源

本研究選取湖北省作為研究對象。湖北省不僅是農(nóng)業(yè)大省，更是全國土地確權(quán)登記頒證試點省，據(jù)初步統(tǒng)計，截至到2014年12月31日，全省共有耕地4 667 hm2，農(nóng)戶1 062萬戶，且29%的耕地實行了不同形式的流轉(zhuǎn)，完成了試點地區(qū)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)。根據(jù)《省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發(fā)<湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案的通知>》（鄂辦文〔2015〕21號）文件精神，2016年底，要求基本完成湖北省的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)；2017年進行查漏補缺，規(guī)范完善。因此，湖北省土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)的基礎良好，具有一定的代表性。

所用數(shù)據(jù)均來自于2015年12月至2016年2月對湖北省隨縣、孝感市、云夢縣、黃岡、咸寧、武漢漢南等6個地區(qū)的實地調(diào)查。這6個縣（市、區(qū)）不僅具有較高的土地流轉(zhuǎn)水平，而且農(nóng)戶土地確權(quán)開展較好，因此具有較高代表性。本研究以問卷調(diào)查為主、座談為輔，采用分層隨機抽樣方法進行調(diào)查。具體方法為：以縣市為單位，根據(jù)經(jīng)濟狀況、距離縣城遠近隨機選擇5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取3個村，在每個樣本村隨機調(diào)查3戶農(nóng)戶、2名村干部，并與他們進行訪談式的問卷調(diào)查。共發(fā)放450份問卷。于2016年2月完成調(diào)查問卷，本次調(diào)查收回有效問卷405份，有效回收率為90%，其中確權(quán)問卷總計306份，未確權(quán)問卷總計99份。座談主要針對6個試點地區(qū)的農(nóng)戶和村干部代表。

2.2 變量選擇

在已有文獻的基礎上選取解釋變量，結(jié)合研究的目的與研究假設，選取農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)及類型受到社會經(jīng)濟特征、家庭特征和個人特征3個方面的影響因素（表1）。

2.3 模型選擇

本研究將利用計量模型實證測度土地確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)的影響。主要分為是否確權(quán)和確權(quán)滿意度兩個維度，土地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入兩個方面。鑒于本次問卷樣本中，大量農(nóng)戶沒有發(fā)生流轉(zhuǎn)行為，我們以流轉(zhuǎn)和未流轉(zhuǎn)從整體上將農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)行為分為兩類，用Probit模型來考察農(nóng)戶是否流轉(zhuǎn)、是否轉(zhuǎn)入和是否轉(zhuǎn)出的決策，具體模型為：

式中：y*為潛變量，觀測變量為y。村層面確權(quán)虛擬變量（未確權(quán)=0，確權(quán)=1）為兩個模型的解釋變量D。控制變量為X，主要包括社會經(jīng)濟特征（交通便利情況、地形條件）、家庭特征（承包耕地面積、居住地離集鎮(zhèn)的距離）、個人特征（性別、文化程度、健康狀況、主要工作、在外務工經(jīng)商的時間、是否黨員、有何特殊技能）。

用Logistic模型研究確權(quán)滿意度對是否流轉(zhuǎn)的影響，首先將個體發(fā)生土地轉(zhuǎn)出賦值為1，未發(fā)生則賦值為0。由于模型因變量的取值范圍僅限于0 或 1，以流轉(zhuǎn)和未流轉(zhuǎn)將農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)行為分為兩類，用Logistic模型來考察農(nóng)戶是否流轉(zhuǎn)、是否轉(zhuǎn)入和是否轉(zhuǎn)出的決策，以Pi表示個體H發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的概率，以E(Y=1|Yi)表示給定一個Yi值，農(nóng)民發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的概率。具體方法為：

兩個模型在原理上沒有根本的不同，但在意愿分析時考慮意愿多樣性和復雜性，用Logistic模型服從邏輯分布，相比服從正態(tài)分布的Probit模型，運用更廣泛，在分析復雜問題時所得更具簡便性，得到的結(jié)果更具精確性。所以，在研究決策行為方面選擇了Probit 模型，研究確權(quán)滿意度對土地是否流轉(zhuǎn)的影響時，選擇了Logistic模型。運用STATA12.0 軟件對模型進行回歸。

表1 變量賦值及統(tǒng)計描述Table 1 Variable assignments and statistical description

3 結(jié)果與分析

3.1 樣本描述統(tǒng)計分析

在405份樣本中，確權(quán)農(nóng)戶為306份，占樣本比重的75.56%。據(jù)分析，沒有完全確權(quán)的原因是湖北省目前有部分地區(qū)還沒有完成土地確權(quán)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有少數(shù)農(nóng)戶完全不知道土地確權(quán)政策，說明政策宣傳存在盲區(qū)。流轉(zhuǎn)的樣本有120份，占到29.63%，其中，約有13.33%的農(nóng)戶發(fā)生了土地轉(zhuǎn)入，16.30%的農(nóng)戶發(fā)生了土地轉(zhuǎn)出（表2），沒有既有轉(zhuǎn)入又有轉(zhuǎn)出的情況。從土地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入樣本反映的情況來看，確權(quán)地區(qū)轉(zhuǎn)出戶比例比未確權(quán)地區(qū)轉(zhuǎn)出戶比例高出 9.54個百分點，確權(quán)地區(qū)轉(zhuǎn)入戶比例明顯比未確權(quán)地區(qū)轉(zhuǎn)出戶比例高出 13.64個百分點，這初步說明土地確權(quán)頒證能夠顯著增強農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿，有利于土地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入。

表2 確權(quán)和未確權(quán)地區(qū)描述性統(tǒng)計狀況Table 2 Descriptive statistics of the surveyed households about their participation in land reconf rmation

3.2 土地確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)行為決策的影響分析

1）土地確權(quán)對土地轉(zhuǎn)出行為決策的影響分析。從模型結(jié)果看，Probit模型的Prob>chi2=0.0000（表3），表明模型運行結(jié)果總體檢驗顯著。分析結(jié)果顯示，在控制變量不變的情況下，變量是否確權(quán)通過了5%的顯著性檢驗且符號為正，說明農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證對促進農(nóng)村土地轉(zhuǎn)出有顯著作用，從邊際效應來看，土地確權(quán)促進農(nóng)戶參與土地轉(zhuǎn)出的概率提高8.60%。分析原因主要是由于農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證明確了土地的物權(quán)，一定程度化解了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的顧慮，給農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出打了“強心針”。

社會經(jīng)濟特征變量中，調(diào)查村所處地形條件變量通過了5%的顯著性檢驗且符號為正，分析原因是地形條件和村莊的發(fā)達程度還是有一定關系的：平原好于丘陵，平原相對丘陵更容易轉(zhuǎn)出。調(diào)查村的交通便利情況變量通過了1%的顯著性檢驗且符號為正，這充分說明調(diào)查村的交通便利程度提高，會加大土地轉(zhuǎn)出的概率，土地流轉(zhuǎn)的概率可以增加10.4%，解釋是在發(fā)展較快交通便利的村，農(nóng)戶能夠利用交通優(yōu)勢改變傳統(tǒng)的土地經(jīng)營方式，從而傾向于實現(xiàn)土地轉(zhuǎn)出。

表3 基于Probit模型土地確權(quán)與土地流轉(zhuǎn)行為決策分析Table 3 Estimation results of the Probit model

家庭特征變量中，在控制變量不變的情況下，承包耕地面積這一變量通過了5%的顯著性檢驗且符號為負，說明承包耕地面積越大，轉(zhuǎn)出的可能越小，分析原因是一方面是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的緣故，另一方面也是因為目前農(nóng)業(yè)耕地補貼收益較大。

個人特征變量中，主要工作通過了1%的顯著性檢驗且符號為負，變量有何特殊技能通過了1%的顯著性檢驗且符號為負。這充分表明從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地轉(zhuǎn)出的影響較大，土地轉(zhuǎn)出的概率可以減少8.0%，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)利于土地轉(zhuǎn)出，剛好印證了前面的研究假設。有何特殊技能變量對土地轉(zhuǎn)出的影響是負相關，即越是有特殊技能，土地轉(zhuǎn)出的可能性越小，這與前面的研究假設相悖，分析原因是大量農(nóng)民對土地提供生活保障的依賴性有余而對土地實現(xiàn)收益增量的期望性不足。

2）土地確權(quán)對土地轉(zhuǎn)入行為決策的影響分析。從表3中可知，關于確權(quán)登記頒證對土地轉(zhuǎn)入行為決策的影響，Probit模型的結(jié)果顯示，政策變量是否確權(quán)未通過顯著性檢驗，且符號為負，表明是否確權(quán)對農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地沒有顯著影響，這從側(cè)面說明，目前新一輪土地確權(quán)登記頒證工作的推進，并未有效提升農(nóng)民的轉(zhuǎn)入，解釋是耕地更多地被轉(zhuǎn)給了外來人口，或者是合作社與企業(yè)等非農(nóng)戶組織，而我們的農(nóng)戶調(diào)查樣本并沒有包含其列[21]。

社會經(jīng)濟特征變量中，調(diào)查村所處地形條件變量通過了1%的顯著性檢驗且符號為負，表明調(diào)查村所處地形條件是平原還是丘陵與土地轉(zhuǎn)入存在顯著的負相關關系，解釋是農(nóng)民抵觸因土地地形條件不同帶來的收益差異。

家庭特征變量中承包耕地面積這一變量通過了1%的顯著性檢驗且符號為正，說明承包耕地面積越大，轉(zhuǎn)入土地的可能越大，解釋是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的緣故。

個人特征變量中是否從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過了1%的顯著性檢驗且符號為正，這充分說明是否從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地轉(zhuǎn)入的影響較大，土地轉(zhuǎn)入的概率可以增加3.30%，其中的解釋是農(nóng)業(yè)比重越大，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，越傾向于土地轉(zhuǎn)入。性別與土地轉(zhuǎn)入存在顯著的負相關關系，說明男性不傾向于土地轉(zhuǎn)入，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知，調(diào)查者絕大多數(shù)為男性，分析原因是由于男性是外出打工的主力，不傾向于土地轉(zhuǎn)入。在外務工或經(jīng)商時間和特殊技能變量通過了1%的顯著性檢驗且符號為負。這就意味著在外務工或經(jīng)商時間越久，越反對土地轉(zhuǎn)入，解釋是耕種土地的勞動力有限。特殊技能變量對土地轉(zhuǎn)入的影響為負相關，即越是存在特殊技能，越是不傾向于轉(zhuǎn)入，分析原因是因為存在特殊技能，有能力并且主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，認為沒必要進行更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.3 土地確權(quán)面積滿意度對土地流轉(zhuǎn)行為決策的影響分析

采用土地確權(quán)滿意度替換土地確權(quán)進行模型回歸。一方面是由于滿意度是農(nóng)戶效用函數(shù)的直觀體現(xiàn)，是對土地確權(quán)效果的初步評估，是確權(quán)效果的直觀考量。因為只有提升土地確權(quán)的滿意度和確權(quán)執(zhí)行效率和公平程度，確權(quán)才可能進行得越徹底和完善。反之，如果土地確權(quán)不滿意，則反映農(nóng)戶對確權(quán)持有懷疑甚至抵抗態(tài)度，農(nóng)戶則會質(zhì)疑土地流轉(zhuǎn)后確權(quán)證是否可以發(fā)揮保障合理合法權(quán)益的作用。所以滿意度是基于農(nóng)戶自身的效用函數(shù)，對土地流轉(zhuǎn)的影響可能更重要。另一方面滿意度也可以作為土地確權(quán)的替代變量，對上述模型進行穩(wěn)健性檢驗。結(jié)果表明，Logistic模型的Prob>chi2=0.0000，意味著模型運行結(jié)果總體而言在統(tǒng)計檢驗顯著。模型結(jié)果基本與前文模型吻合，說明本文論證模型具有較好的穩(wěn)健性。

1）土地確權(quán)滿意度對土地轉(zhuǎn)出行為決策的影響分析。從模型結(jié)果看，Logistic模型的Prob>chi2=0.0000<0.01，意味著模型運行結(jié)果總體而言在統(tǒng)計檢驗顯著。通過模型估計結(jié)果顯示，農(nóng)戶對確權(quán)是否滿意與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)出兩者之間表現(xiàn)出顯著正相關關系，Logistic模型的結(jié)果顯示，在控制變量不變的情況下，變量對確權(quán)是否滿意通過了1%的顯著性檢驗且符號為正，說明對土地確權(quán)的滿意度的提高有利于促進農(nóng)村土地轉(zhuǎn)出，從邊際效應來看，土地確權(quán)的滿意度的提高使農(nóng)戶參與土地轉(zhuǎn)出的概率提高8.10%（表4）。

表4 基于Logistic模型土地確權(quán)滿意度與土地流轉(zhuǎn)行為決策分析Table 4 Estimation results of the Logistic model

解釋變量中，模型結(jié)果基本與前文模型吻合。社會經(jīng)濟特征變量中，調(diào)查村的所處地形條件與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)出顯著正相關。調(diào)查村的交通便利情況與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)出顯著正相關。家庭特征變量中，承包耕地面積與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)出顯著負相關，說明承包耕地面積存在大小差異，農(nóng)戶越不傾向于農(nóng)地轉(zhuǎn)出。分析原因，當前隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的提高和農(nóng)業(yè)勞動力市場的發(fā)育，農(nóng)地稟賦較大的農(nóng)戶并不必然選擇轉(zhuǎn)出農(nóng)地。個人特征變量中，農(nóng)戶的主要工作與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)出顯著負相關。有何特殊技能與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)出顯著負相關，農(nóng)戶的特殊技能有木匠、泥瓦匠、汽車駕駛和其他，說明農(nóng)戶的這些特殊技能不能很好地促進農(nóng)地轉(zhuǎn)出。

2）土地確權(quán)滿意度對土地轉(zhuǎn)入行為決策的影響分析。從模型結(jié)果看，Logistic模型的Prob>chi2=0.0000<0.01，意味著模型運行結(jié)果總體而言在統(tǒng)計檢驗顯著。通過Logistic模型估計結(jié)果顯示，農(nóng)戶對確權(quán)是否滿意與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)入兩者之間表現(xiàn)出顯著正相關關系，在控制變量不變的情況下，變量對確權(quán)是否滿意通過了10%的顯著性檢驗且符號為正，說明對土地確權(quán)的滿意度越高越能夠顯著促進農(nóng)村土地轉(zhuǎn)入，從邊際效應來看，對土地確權(quán)的滿意度高使農(nóng)戶參與土地轉(zhuǎn)入的概率提高3.10%（表4）。

解釋變量中，模型結(jié)果基本與前文模型吻合，說明本文論證模型具有較好的穩(wěn)健性。社會經(jīng)濟特征變量中，調(diào)查村的所處地形條件與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)入顯著負相關，地形分為平原和丘陵，說明地形條件存在差異，不會促進農(nóng)地轉(zhuǎn)入。家庭特征變量中，承包耕地面積與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)入顯著正相關，變量農(nóng)戶性別通過了5%的顯著性檢驗且符號為負。個人特征變量中，農(nóng)戶的主要工作與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)入顯著正相關。在外務工或經(jīng)商時間與農(nóng)地是否流轉(zhuǎn)顯著負相關，說明農(nóng)戶在外務工或經(jīng)商時間越長，農(nóng)地轉(zhuǎn)入的可能性越小。有何特殊技能這一變量與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)入顯著負相關。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

研究表明，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證能夠顯著促進農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)出，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證對農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地沒有顯著影響。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證滿意度對促進農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)出或者轉(zhuǎn)入有積極影響。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)影響受到社會經(jīng)濟特征、家庭特征和個人特征3個方面的影響。社會經(jīng)濟特征變量中調(diào)查村所處地形條件、交通便利情況，家庭特征變量中承包耕地面積，個人特征變量中主要工作、有何特殊技能、在外務工或經(jīng)商時間對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策行為具有顯著影響，但對農(nóng)戶轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的影響程度存在差異。

4.2 建議

提升土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的滿意度，更好地促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，根據(jù)本研究的分析結(jié)論并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)提出以下建議：

1）要進一步加強土地確權(quán)頒證的宣傳、引導和規(guī)范?？梢酝ㄟ^加強土地確權(quán)頒證政策的宣傳培訓，試點先行典型示范，規(guī)范土地確權(quán)操作環(huán)節(jié)，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，完善農(nóng)村社會保障體系等措施確保土地確權(quán)頒證的效果。

2）要逐步提升土地確權(quán)頒證的滿意度。要充分尊重農(nóng)民意愿，可以通過形成多樣性的糾紛協(xié)調(diào)機制，加強經(jīng)費支持，完善技能保障，提升確權(quán)的服務等方面提升土地確權(quán)頒證的滿意度。

3）要加強農(nóng)民的技能培訓。一方面，加大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變力度，大力引進經(jīng)驗豐富、技能高超的種植高手或?qū)I(yè)大戶，以技能訓練帶動農(nóng)村整體種植水平向前發(fā)展。另一方面，提高傳統(tǒng)農(nóng)戶的職業(yè)技能水平，使農(nóng)民逐步了解和掌握先進的生產(chǎn)經(jīng)營技能，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增強土地流轉(zhuǎn)意愿，推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

4） 完善農(nóng)村基礎設施建設。通過分析結(jié)果可知，被調(diào)查地的交通便利程度越高，土地流轉(zhuǎn)的概率越大。交通便利，農(nóng)民能夠利用交通優(yōu)勢選擇土地經(jīng)營形式，更傾向于流轉(zhuǎn)土地；交通便利也有利于要素流動，即勞動力轉(zhuǎn)移，外出務工的勞動力更傾向于土地流轉(zhuǎn)出去。因此，完善農(nóng)村基礎設施建設，一方面能改善農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加土地轉(zhuǎn)入；另一方面，它能促進勞動力轉(zhuǎn)移，推動土地轉(zhuǎn)出，從而實現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn)。

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（責任編輯：童成立）

Inf uences of rural land reconf rmation on rural land circulation: A case study of Hubei Province

DING Ling, ZHONG Zhang-bao
（College of Economics & Management and the Rural Social Construction & Management Research Center, Huazhong Agricultural University, Wuhan, Hubei 430070, China）

China’s rural areas have entered a period of deepening the comprehensive reform. Studying the infl uences of reconfi rmation of land usage right is of great signifi cance to the land circulation and the development of modern agriculture. Based on a survey data of six regions in Hubei Province, and applying the Probit and Logistic models, this paper analyzed the infl uences of the participation in land reconfi rmation and the satisfaction of land reconfi rmation on rural land transfer in and out of rural households and discussed the infl uences of rural land reconfi rmation on rural land circulation. Results show that among the surveyed households, 75.56% of them participated in the land reconfi rmation and the marginal effect of rural land reconfirmation on rural land circulation is 14.0%, and it also shows that rural land reconfirmation can significantly promote rural land transfer-out but shows little influence on land transfer-in. The marginal effect of high degree of satisfaction of land reconfirmation on land circulation has been increased by 16.4%, and it works for both transfer-in and transfer-out. This paper also finds out that the influences of rural land reconfirmation on rural land circulation are also affected by the local terrain characteristics, social and economic characteristics, the contracted land area and other personal characteristics of households with heterogeneity. Therefore, to promote orderly rural land circulation, this paper suggests to strengthen the propaganda and guidance, to increase the land reconfi rmation satisfaction, to enhance the skill training of farmers, and improve rural infrastructure construction. Key words：rural land; land usage right; land usage right reconfi rmation; land circulation; infl uencing factors, Hubei Province

F301.2

A

1000-0275（2017）03-0452-08

10.13872/j.1000-0275.2016.0122

丁玲, 鐘漲寶. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)的影響研究——來自湖北省土地確權(quán)的實證[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究, 2017, 38(3): 452-459.

Ding L, Zhong Z B. Infl uences of rural land reconfi rmation on rural land circulation: A case study of Hubei Province[J]. Research of Agricultural Modernization, 2017, 38(3): 452-459.

國家社會科學基金重點項目（16ASH007）。

丁玲（1980-），女，湖北棗陽人，博士研究生，主要從事農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究，E-mail: dl@mail.hzau.edu.cn；通訊作者：鐘漲寶（1963-），男，浙江寧波人，教授，博士生導師，主要從事農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會保障研究，E-mail: zzbemail@mail.hzau.edu.cn。

2016-06-27，接受日期：2016-10-02

Foundation itteemm:: Key Project of National Social Science Foundation of China (16ASH007).

Corresponding authhoorr:: ZHONG Zhang-bao, E-mail: zzbemail@mail.hzau.edu.cn.

Receeiivveedd 27 June, 2016; Acceepptteedd 2 October, 2016