閆玲++趙春

摘 要：當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。高校人才培養(yǎng)一直以來存在機制創(chuàng)新不足、特色突出不夠、結(jié)構(gòu)布局不佳、國際化水平不高等問題。當前，國家倡導供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為高校人才培養(yǎng)機制改革提供了契機。分析高校人才培養(yǎng)方面存在的問題，從供給側(cè)角度提出人才培養(yǎng)機制改革方向，是高校人才培養(yǎng)模式更好適應中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的重要路徑之一。

關(guān)鍵詞：高校；人才培養(yǎng)；供給側(cè)改革；創(chuàng)新

基于解決經(jīng)濟和就業(yè)問題，我國高校從1999年開始實施擴大招生人數(shù)的教育改革政策。擴招政策實施以來，提高了高等教育入學率，提升了國民素質(zhì)，在人口特別多的現(xiàn)實情況下，接受高等教育推遲了就業(yè)年齡，一定程度上緩解了就業(yè)壓力，同時也繁榮了教育產(chǎn)業(yè)，拉動了內(nèi)需，對人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的積極作用[1]。但大學擴招的同時，高等教育也暴露出培養(yǎng)模式單一、創(chuàng)新教育不足、辦學定位不夠清晰、學科專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應、國際化進程滯后等一系列問題。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2015年我國高等教育毛入學率已達到40%，2016年高校畢業(yè)生達765萬，就業(yè)任務艱巨。在這種形勢下，如何優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，從供給側(cè)角度提高人才供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，擴大人才有效供給，就成為當前高等教育人才培養(yǎng)機制改革的當務之急。

高校人才培養(yǎng)機制存在的問題

1.培養(yǎng)模式創(chuàng)新不足

一是考評體系待完善。一直以來，我國高校奉行“嚴進寬出”的考核評價模式，雖然近年來對博士研究生開始推廣“申請審核制”的入學制度，同時對博士畢業(yè)要求也進一步嚴格，博士研究生的考核評價體系得到逐步完善。但對于作為就業(yè)主力軍的本科生和碩士研究生的考核評價依然是“嚴進寬出”，嚴進表現(xiàn)在入學模式依然是傳統(tǒng)應試教育形式，寬出表現(xiàn)在只要基礎(chǔ)課程考試都合格，基本都可以畢業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，美國四年制本科畢業(yè)率只有57.3%，而我國本科生畢業(yè)率達到95%以上[2]。以應付考試為主的教育模式抹殺人的創(chuàng)新能力和全面發(fā)展，學生們通過應試形式千軍萬馬擠進來，面對相對容易的畢業(yè)制度，很多學生往往身心過度放松，學習積極性下降，實踐能力更是難以提高，虛度光陰的學生不在少數(shù)。這種考核評價體系下培養(yǎng)出來的學生，很難全面發(fā)展，畢業(yè)后往往很難適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

二是創(chuàng)新意識不足。錢學森曾說中國沒有一所大學能夠按照培養(yǎng)科學技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學，沒有自己獨特的創(chuàng)新的東西[3]。一方面，在以往應試教育為主導的培養(yǎng)模式下，學生容易形成追求分數(shù)和標準答案的思維定勢，缺少獨立思維能力和自主創(chuàng)新意識；另一方面，高校重科研、輕教學的績效考核制度，也使廣大教師容易把主要精力放在發(fā)表論文、申報課題上，往往忽視了對教育教學方式方法的研究和創(chuàng)新。有學者認為當前我國高校教育教學方式方法缺乏自主性、探究性，致使培養(yǎng)出的人才創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力不足[4]。

三是協(xié)同創(chuàng)新不足。當前，我國高校人才培養(yǎng)存在協(xié)同創(chuàng)新不足的問題，由于體制機制不完善，很多高校內(nèi)部各學科之間的教育資源往往都很難實現(xiàn)協(xié)同共享，與政府、企業(yè)以及科研院所之間跨學科、跨專業(yè)的交流合作就更為困難。這就使得人才培養(yǎng)普遍以專業(yè)教育為主，培養(yǎng)模式相對單一。理論教育、應用教育與生產(chǎn)實踐相脫節(jié)。理論教育多、應用教育少，科研成果轉(zhuǎn)化率低，難以培養(yǎng)創(chuàng)新實用型人才，致使很多高校畢業(yè)生徒有文憑而缺少社會實際需要的專業(yè)技能。迫于就業(yè)壓力，實踐中也出現(xiàn)過一些重點大學畢業(yè)生“回爐”讀高職的案例。

2.辦學定位不夠清晰、特色突出不足

大學擴招政策實施以來，高校普遍把大而全的綜合型大學作為追求的目標，高校合并擴張、?？粕究?、學院升大學等現(xiàn)象屢見不鮮。例如：2015年瀘州醫(yī)學院先后更名為“四川醫(yī)科大學”“西南醫(yī)科大學”，短短一年兩易其名，就曾引發(fā)社會廣泛討論。辦學急功近利、辦學定位模糊，忽視自身辦學特色，為了追求綜合型大學設(shè)置大而全的學科專業(yè)布局，而不考慮自身辦學優(yōu)勢和培養(yǎng)能力，是高等教育發(fā)展的一個誤區(qū)，甚至有些國家重點大學在學科設(shè)置上都走過類似彎路，2016年3月教育部就曾發(fā)文稱因評估不合格，取消同濟大學、華南理工大學法學博士點。很多特色大學，忽視自身辦學特色，學科設(shè)置臃腫，在辦學資源有限的條件下，追求大而全無疑就是以犧牲特色優(yōu)勢學科質(zhì)量為代價，這就導致學校培養(yǎng)特色專業(yè)人才能力下降，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較弱。

3.專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)不足

當前，高校專業(yè)設(shè)置未能很好地與經(jīng)濟社會發(fā)展需求對接[5]。適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新興學科少、傳統(tǒng)學科多，很多高校在招生時未對市場需求進行有效調(diào)研，爭相擴招“熱門專業(yè)”，導致培養(yǎng)的學生趨同。相似或相同專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)競爭激烈，相關(guān)行業(yè)畢業(yè)生供給遠遠大于市場需求，實踐中很多專科生能勝任的工作，招聘要求本科生。本科生能勝任的工作，招聘要求為碩士、博士，造成對人才資源的“過度消費”。而很多特色專業(yè)崗位能勝任的畢業(yè)生卻很少，相關(guān)行業(yè)往往很難招聘到合格的人才，如隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟市場化和房屋商品化，物業(yè)管理已成為房地產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分。當前，社會對高層次物業(yè)管理人才需求旺盛，但是經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)開展物業(yè)管理本科教育的只有北京林業(yè)大學、山東工商學院等少數(shù)幾所高校。專業(yè)設(shè)置跟不上快速變化的市場需求，人才培養(yǎng)與社會發(fā)展需求之間未能實現(xiàn)有效對接，這就導致高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題加劇，造成人力資源乃至教育資源的浪費。

4.國際化人才培養(yǎng)能力不足

我國高校目前國際化程度不高，主要表現(xiàn)在國際化人才培養(yǎng)理念有待明確、國際化環(huán)境建設(shè)不足、課程國際化程度不高、教學國際化程度不夠等[6]。目前，許多高校雖然提出了大力培養(yǎng)國際化人才的育人理念，但是實踐中對國際化人才的重要性依然認識不足，在對外合作辦學、國際化師資力量、人才國際交流方面依然存在短板。課程設(shè)置上，采用雙語教學且具有國際視野的課程較少，學生很難在學校內(nèi)體驗國際化氛圍。外籍教師與留學生方面，雖然具有留學背景的專業(yè)教師比例不斷提高，但外籍教師以及留學生數(shù)量比例偏小。研究發(fā)現(xiàn)：我國重點高校的外籍教師比例僅為2.3%，留學生比例僅為3.7%，而發(fā)達國家高校外籍教師比例一般超過5%，留學生比例一般超過10%，因此同發(fā)達國家的高校仍有很大差距[7]。高校國際化建設(shè)是培養(yǎng)國際化人才的重要基礎(chǔ)，國際化程度偏低，是高校培養(yǎng)國際化人才的主要瓶頸之一。

5.創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱

我國高校創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，自2002年教育部確定清華大學等九所高校為首批創(chuàng)業(yè)教育工作改革試點高校以來，我國高校創(chuàng)業(yè)教育剛剛走過十多年的歷程，雖然取得了一系列的成績。但近年來創(chuàng)業(yè)教育也暴露出了很多問題，集中表現(xiàn)在學科支撐不足、課程體系不完善、教學模式單一、師資力量薄弱等。學科支撐方面，創(chuàng)業(yè)教育缺少獨立的學科支撐，目前創(chuàng)業(yè)教育還不是一個獨立的學科，很多高校的創(chuàng)業(yè)教育往往只是開設(shè)相關(guān)課程，難以支撐創(chuàng)業(yè)教育的長遠發(fā)展[8]。課程體系方面，以基礎(chǔ)學科為主，而且多數(shù)創(chuàng)業(yè)教育課程為選修課，缺少創(chuàng)業(yè)教育核心課程體系，重視理論學習，實踐教育不足[9]。教學模式方面，創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育協(xié)調(diào)不足，不同學科專業(yè)的學生往往學習同樣的創(chuàng)業(yè)教育課程，缺少針對不同學科創(chuàng)業(yè)特點開設(shè)的、與之相適應的創(chuàng)業(yè)課程。師資力量方面，有實際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的教師少、對教學師資的培訓不足等問題都制約著高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

高校人才培養(yǎng)機制改革對策

2010年5月，國務院審議通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，強調(diào)要尊重教育規(guī)律、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、調(diào)整教育布局、提升教育內(nèi)涵，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和拔尖創(chuàng)新人才，促進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了未來我國包括教育事業(yè)在內(nèi)的各項事業(yè)發(fā)展的思路、方向和著力點。

1.創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革

創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的靈魂，是一個民族進步的不竭動力。高校人才培養(yǎng)要深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，調(diào)動學校、教師及學生三方的積極性，激發(fā)萬眾創(chuàng)新的活力。

一是大力推進以學生為本的培養(yǎng)機制。重視學生的個性和興趣，因材施教，使傳統(tǒng)應試教育機制逐步向全面素質(zhì)教育過渡。改革“出入”考核制度體系，創(chuàng)新招生考核模式、優(yōu)化畢業(yè)評價制度。因地制宜，探索多種形式的入學考核體系，避免過度強調(diào)分數(shù)，而錯失人才。優(yōu)化畢業(yè)評價制度，以服務國家戰(zhàn)略、滿足國家需求為導向，對畢業(yè)生能力進行社會化評價，在實踐中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢與不足，彌補純理論培養(yǎng)與應試評價的先天缺陷，把滿足社會發(fā)展需要作為人才培養(yǎng)的首要目標，促進學生在校期間自主學習和全面發(fā)展，激發(fā)學生創(chuàng)新活力，從供給側(cè)不斷提高畢業(yè)生對經(jīng)濟社會需求變化的適應能力。改革教師管理制度，優(yōu)化教師工作績效考核機制，使教師績效考核、職稱晉升等與人才培養(yǎng)質(zhì)量掛鉤。鼓勵教師創(chuàng)新教育教學方式，注重培養(yǎng)學生的獨立思考能力和自主創(chuàng)新意識，使傳統(tǒng)知識型教學向現(xiàn)代智慧型教學轉(zhuǎn)變。

二是大力推進協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新是將高校、科研院所、企業(yè)和政府等主體的優(yōu)質(zhì)資源有機結(jié)合，發(fā)揮各主體間創(chuàng)新要素的作用，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務等方面取得重大進展和突破的創(chuàng)新活動[10]。高校通過協(xié)同創(chuàng)新可以匯聚多方資源提升自身人才培養(yǎng)能力。高校應該主動爭取社會優(yōu)勢創(chuàng)新資源，注重產(chǎn)、學、研結(jié)合，建立開放共享、優(yōu)勢互補的人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)復合型、實用型創(chuàng)新人才。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

一是推動高校學科專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，高質(zhì)量的創(chuàng)新型人才是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐之一。高校負擔著培養(yǎng)高質(zhì)量創(chuàng)新型人才的重要歷史使命，必須站在國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，優(yōu)化學科布局、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、突出辦學特色、找準辦學定位，集中優(yōu)勢力量打造與學校辦學定位相匹配的學科專業(yè)布局。積極開設(shè)適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新興學科、交叉學科。

二是推動高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會市場需求相協(xié)調(diào)。建設(shè)市場需求導向的人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，減少人力資源浪費。建立完善的人才需求預測機制，科學預測未來市場對人才的需求，結(jié)合自身辦學定位，科學調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才增量，解決當前高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

3.開放共享、拓展資源

改革開放以來，中國取得的驕人成績足以證明，開放共享才能強大，教育事業(yè)對外開放是國家各項事業(yè)對外開放的重要組成部分。隨著經(jīng)濟全球化、世界經(jīng)濟一體化時代的到來，培養(yǎng)一批具有國際視野、具備國際知識和能力，能夠適應在跨文化背景下工作的人才，就成當今高校人才培養(yǎng)的重要目標之一。

因此，高校應該在管理理念、師資引進、學科設(shè)置、科學研究、合作辦學等方面積極研究出一條適合學校實際的國際化發(fā)展道路。利用經(jīng)濟全球化的契機，轉(zhuǎn)變管理理念、大力引進優(yōu)秀外籍教授、科學設(shè)置國際化課程、爭取國際科研項目、積極拓展對外合作辦學資源。例如：北京航空航天大學與法國中央理工大學集團合作創(chuàng)建的北航中法工程師學院，積極利用了法國優(yōu)質(zhì)教育資源，學院80%以上課程為外語教學，拓展了學生國際視野和跨文化交流與溝通能力，培養(yǎng)出了大批具有國際競爭力的創(chuàng)新拔尖人才。國內(nèi)高校應該積極拓展與國際頂尖大學的合作空間，互利互惠、共享發(fā)展成果，加快學校自身國際化進程，不斷增強國際化人才的培養(yǎng)能力，逐步向世界高水平大學邁進。

4.強化創(chuàng)業(yè)教育、提升創(chuàng)業(yè)能力

李克強總理在2015年政府工作報告中指出，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。高校創(chuàng)業(yè)教育承擔著從供給側(cè)源頭提供創(chuàng)業(yè)人才的新型歷史使命，高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)教育可以讓畢業(yè)生從就業(yè)崗位需求者轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)崗位的創(chuàng)造者。

強化創(chuàng)業(yè)教育，應該將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)的全過程。首先，要積極探索在高校內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)學學科的可行性，建立完整的創(chuàng)業(yè)學學科體系，以支撐高校創(chuàng)業(yè)教育長遠發(fā)展；其次，要不斷完善課程體系，注重理論教育與實踐教育相結(jié)合，建立實踐平臺，通過建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)園等形式，讓學生在實踐教育中逐步提高創(chuàng)業(yè)能力；再次，要逐步優(yōu)化教育教學模式，針對不同學科特點分類教學，有針對性地培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)能力；最后，要加強師資力量建設(shè)，重視創(chuàng)業(yè)教育師資培訓，廣泛引進具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的優(yōu)秀教師，組建創(chuàng)業(yè)教育的專職教師隊伍。此外，還應逐步完善政策保障體系，扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，如通過成立創(chuàng)業(yè)基金的形式對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技競爭歸根結(jié)底還是人才競爭；創(chuàng)新是驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力，創(chuàng)新驅(qū)動歸根結(jié)底還是人才驅(qū)動。為推動民族振興、社會進步，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須不斷深化教育改革，走中國特色自主創(chuàng)新道路、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善和創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，高校應該以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為核心、以優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)布局為基礎(chǔ)、以開放共享培養(yǎng)資源為支撐、以強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為補充、以適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向，從供給側(cè)的角度不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學生全面發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面。

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（作者單位：閆玲，中國礦業(yè)大學（北京）管理學院；

趙春，北京航空航天大學資產(chǎn)管理處）

[責任編輯：翟 迪]