王曉明

（中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，北京 100007）

[摘 要] 本文基于信息化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，針對如何評價企業(yè)信息化價值提出了一種基于對標(biāo)管理的評估方法。研究了該方法在企業(yè)信息化項(xiàng)目價值評估和企業(yè)整體信息化價值評估兩種情況下的應(yīng)用，并通過具體的評估案例實(shí)踐，驗(yàn)證了基于對標(biāo)管理的信息化價值評估方法的有效性和實(shí)用性。

[關(guān)鍵詞] 對標(biāo)管理；企業(yè)信息化；價值評估

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 036

[中圖分類號] F270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）05- 0065- 05

1 前 言

近些年，企業(yè)信息化價值逐漸得到認(rèn)可，信息化已經(jīng)被認(rèn)為是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，信息化價值也體現(xiàn)著企業(yè)價值。一般來說，所謂信息化價值有兩種理解：一種是狹義的信息化價值，即某一項(xiàng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或信息系統(tǒng)建設(shè)能夠?yàn)槠浣ㄔO(shè)主體帶來的價值，一般表現(xiàn)為直接的、可看得見的經(jīng)濟(jì)效益，是對一種具體的、短期的、單一的信息化項(xiàng)目價值進(jìn)行評估。另一種是廣義的信息化價值，即企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)來影響和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)方式、管理方式、經(jīng)營模式的過程，是對宏觀的、長期的、復(fù)雜的企業(yè)整體信息化價值進(jìn)行評估。

伴隨著國際信息化的深入飛速發(fā)展，我國兩化融合進(jìn)程的不斷推進(jìn)，信息化價值評估結(jié)果的模糊性表述已經(jīng)不能滿足企業(yè)管理者的戰(zhàn)略價值參考，企業(yè)管理者需要認(rèn)真而嚴(yán)肅地評估信息化價值，但圍繞信息化價值的分析與評估，仍然存在著評估方法的缺失和評估不夠量化等問題。對此，本文作者結(jié)合信息化工作實(shí)踐，參考大型央企集團(tuán)信息化工作模式，提出了基于對標(biāo)管理的信息化價值評估方法。該方法既適用于對具體的信息化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行評估，又適用于對企業(yè)整體信息化價值進(jìn)行評估。

2 基于對標(biāo)管理的信息化項(xiàng)目價值評估

基于對標(biāo)管理的信息化項(xiàng)目價值評估一般分為三個步驟，即選取對標(biāo)企業(yè)、選取對標(biāo)管理指標(biāo)項(xiàng)、對標(biāo)評估及分析。以我院建設(shè)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)為評估對象來闡述該方法的應(yīng)用。該系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是為了提升項(xiàng)目管理效率，使項(xiàng)目管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為決策者提供真實(shí)有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)營、合同到生產(chǎn)組織、項(xiàng)目管控及驗(yàn)收、歸檔等全程線上管理，功能覆蓋了正式生產(chǎn)項(xiàng)目、投標(biāo)項(xiàng)目、代政府咨詢評估項(xiàng)目、經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目以及科研項(xiàng)目和管理類項(xiàng)目的全過程管理，業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)涉及經(jīng)營管理、生產(chǎn)綜合管理、采購管理、財務(wù)管理、項(xiàng)目生產(chǎn)、工時管理、指標(biāo)管理、綜合報表等8大類41個功能模塊。該系統(tǒng)2012年正式立項(xiàng)，至今已建設(shè)達(dá)5年整，先后投資達(dá)480萬元。

2.1 選取對標(biāo)企業(yè)

首先選取已經(jīng)建設(shè)了類似系統(tǒng)的三家單位作為對標(biāo)企業(yè)。對標(biāo)企業(yè)的選擇可以是行業(yè)內(nèi)企業(yè)、集團(tuán)內(nèi)二級子公司或者與本公司規(guī)模體量及經(jīng)濟(jì)效益基本相當(dāng)?shù)膯挝?。?jīng)過調(diào)研走訪，選擇了一家北京建筑設(shè)計(jì)單位、一家行業(yè)內(nèi)施工企業(yè)和一家與我院規(guī)模體量基本相當(dāng)?shù)氖〖壱?guī)劃設(shè)計(jì)院，為方便描述，分別為上述三家企業(yè)設(shè)定代號為A、B、C。

2.2 選取對標(biāo)管理指標(biāo)項(xiàng)

對標(biāo)管理指標(biāo)項(xiàng)的選取對評估結(jié)果至關(guān)重要，它反映了企業(yè)對信息化某方面價值的關(guān)注程度，指標(biāo)選取的恰當(dāng)與否會影響價值評估結(jié)果。根據(jù)美國項(xiàng)目管理學(xué)會（Project Management Institute，PMI）提出的關(guān)于信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理知識體系（Project Management Body Of Knowledge，PMBOK）的九大知識領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)自身對信息化價值關(guān)注點(diǎn)，選取其中與項(xiàng)目價值關(guān)系緊密的五項(xiàng)改進(jìn)后作為對標(biāo)管理指標(biāo)項(xiàng)。

（1）項(xiàng)目整體目標(biāo)：是對項(xiàng)目建設(shè)后形成的預(yù)期結(jié)果的描述，建設(shè)目標(biāo)的方向性和現(xiàn)實(shí)性是系統(tǒng)能否體現(xiàn)其價值的關(guān)鍵，因此衡量項(xiàng)目建設(shè)價值時往往從目標(biāo)是否明確、是否可實(shí)現(xiàn)的角度進(jìn)行考量。

（2）建設(shè)內(nèi)容及范圍：是指為達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)必須完成的工作內(nèi)容。對于信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容可從兩方面來描述。一是根據(jù)項(xiàng)目周期的階段按照項(xiàng)目管理、需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、集成準(zhǔn)備、集成實(shí)施及測試與驗(yàn)收等6個階段對所涉及的工作進(jìn)行層層分解；二是根據(jù)系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)功能模塊來進(jìn)行層層分解，將業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)化。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及范圍有覆蓋程度及深化程度之區(qū)分，在做對標(biāo)評估時要確保使用同一維度的內(nèi)容分解方法并使分解的各個工作事項(xiàng)基本保持在同一水平。

（3）項(xiàng)目時間進(jìn)度：是指為完成該項(xiàng)目所產(chǎn)生的所有活動的時間總和。一般指信息化項(xiàng)目從立項(xiàng)啟動到上線驗(yàn)收經(jīng)歷的時間。

（4）項(xiàng)目投資及成本：指完成該項(xiàng)目所需的資金投入及人力資源成本的總和。

（5）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量：對于信息系統(tǒng)來講，項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量主要從三方面來考察：一是系統(tǒng)建設(shè)選擇的技術(shù)框架體系是否合理，如系統(tǒng)選擇的軟件技術(shù)，采取的安全技術(shù)等是否合理；二是系統(tǒng)本身技術(shù)指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)或客戶要求，如系統(tǒng)可用性、可靠性、可維護(hù)性等等；三是系統(tǒng)建設(shè)的組織管理過程是否規(guī)范合格，如過程的組織與管理（P-D-C-A的執(zhí)行過程）、風(fēng)險分析與管控、項(xiàng)目參與各方的溝通程度等。

2.3 對標(biāo)評估及分析

對標(biāo)評估過程需要專家參與。對于信息系統(tǒng)的價值評估，一般由領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、信息化部門、行業(yè)專家及用戶共同組成5-7人的專家組。首先到各單位調(diào)研，就對標(biāo)管理指標(biāo)項(xiàng)與各公司溝通了解情況，每位專家將填寫對標(biāo)評估表，經(jīng)過對比分析給出各家指標(biāo)項(xiàng)的評分；匯總專家對標(biāo)評估表，取平均值作為該公司某項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)的最后得分，得到表1。

從表1中可以看出，我院的建設(shè)目標(biāo)相對清晰，建設(shè)框架和內(nèi)容、功能相對完整，在建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目組織管理的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，避免了走彎路，在時間上節(jié)約了返工成本，總體屬于中上等建設(shè)水平。這與我院建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)的實(shí)際情況是相符合的，也證明了基于對標(biāo)管理的信息系統(tǒng)價值評估方法是可行的。

值得指出的是，在實(shí)際應(yīng)用過程中，往往將該辦法應(yīng)用于系統(tǒng)建設(shè)之前，即調(diào)研各家單位后形成上述對標(biāo)評估表，根據(jù)評分來決策其他要素幾近相同的情況下資金投入的多少或時間進(jìn)度的控制。

3 基于對標(biāo)管理的企業(yè)整體信息化價值評估

運(yùn)用對標(biāo)管理方法來評估企業(yè)整體信息化建設(shè)價值同樣適用，只是選取不同的對標(biāo)項(xiàng)。以中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡稱中國交建）的信息化價值評估為例，根據(jù)國資委年度評測指標(biāo)體系，在行業(yè)內(nèi)信息化較有影響力的央企有某綜合能源集團(tuán)公司（設(shè)代號M）、某大型實(shí)業(yè)集團(tuán)公司（設(shè)代號H）和某大型專業(yè)能源集團(tuán)公司（設(shè)代號S）等。中國交建選擇這三家行業(yè)優(yōu)秀集團(tuán)公司作為對標(biāo)企業(yè)，對標(biāo)管理可以選取以下幾個指標(biāo)項(xiàng)。

3.1 指標(biāo)項(xiàng)1：信息化領(lǐng)導(dǎo)力

從信息化領(lǐng)導(dǎo)力來講，大多數(shù)公司均由公司領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥或設(shè)立CIO制度，將信息化定位為驅(qū)動企業(yè)變革與轉(zhuǎn)型的核心要素，以信息化為切入口實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體變革。在這方面，這三家對標(biāo)企業(yè)均由集團(tuán)公司副總?cè)孀タ傂畔⒒?，?shí)現(xiàn)集團(tuán)范圍內(nèi)的管理提升和變革。

3.2 指標(biāo)項(xiàng)2：信息化建設(shè)路徑與策略

從信息化建設(shè)路徑與策略上，信息化工作是系統(tǒng)工程，集團(tuán)上下應(yīng)齊心協(xié)力，適宜集中統(tǒng)一、步調(diào)一致，不適宜分散建設(shè)、重復(fù)投資。這方面，三家對標(biāo)企業(yè)的實(shí)施路徑與策略見表2。

3.3 指標(biāo)項(xiàng)3：信息化管控體系及職責(zé)分工

信息化涉及眾多跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同內(nèi)容，建設(shè)過程中清晰明確的管控體系和職責(zé)分工能夠幫助業(yè)務(wù)部門和信息化部門盡快進(jìn)入角色，共同提升業(yè)務(wù)和信息化水平。在這方面，三家公司均有成熟的信息化管理體系辦法、信息化與業(yè)務(wù)活動的規(guī)范接口及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 指標(biāo)項(xiàng)4：信息化建設(shè)力量

信息化工作的效用發(fā)揮一定是信息化理念、技術(shù)與公司特有文化、管理模式、組織模式的有結(jié)合。在信息化建設(shè)過程中，培育和發(fā)展一支自有專業(yè)隊(duì)伍必不可少，不僅可以支撐企業(yè)內(nèi)部管理變革，同時還可成長為行業(yè)內(nèi)獨(dú)立業(yè)務(wù)板塊。三家對標(biāo)公司的具體情況見表3。

3.5 指標(biāo)項(xiàng)5：信息化資源投入

充足的資源投入是信息化工作的強(qiáng)力保障。在對標(biāo)企業(yè)中，各公司都非常重視信息化投入。經(jīng)調(diào)研了解到各對標(biāo)公司的信息化資金投入情況，見表4。

從以上五個維度的指標(biāo)項(xiàng)來對標(biāo)分析，目前中國交建在信息化領(lǐng)導(dǎo)力方面，尚未設(shè)立企業(yè)CIO制度，二級單位信息化組織架構(gòu)尚需要完善和充實(shí)，還有較大提升空間；在信息化建設(shè)路徑與策略方面，2010年提出統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，2012年在《中國交建十二五信息化頂層設(shè)計(jì)》中正式提出“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌建設(shè)”的四統(tǒng)原則，2016年又進(jìn)一步提出“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)籌建設(shè)”的六統(tǒng)原則；在信息化管控體系及職責(zé)分工方面，公司已制定一系列信息化工作管理辦法，但業(yè)務(wù)部門在信息化建設(shè)管理工作中的主人翁意識和積極性仍有待提升，業(yè)務(wù)部門及信息化部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系仍需進(jìn)一步明確和清晰；在信息化建設(shè)力量方面，中國交建下轄7家信息化專業(yè)公司，運(yùn)維人員約1 400人，但由于市場分散、地域分散、人員分散、專業(yè)分散等原因，尚不能形成合力；在資金投入方面，目前中國交建年度投資約4億元，同期營業(yè)占比僅為0.1%，相對建設(shè)期投資偏低。

為以上五項(xiàng)指標(biāo)給出相應(yīng)評分，見表5。

從上表可以看出，中國交建應(yīng)在信息化領(lǐng)導(dǎo)力、資源投入及整合信息化團(tuán)隊(duì)方面進(jìn)一步提升，這與集團(tuán)當(dāng)前信息化所處實(shí)際情況是一致的，與中國交建在國資委信息化評比成績是一致的，與當(dāng)前集團(tuán)上下對信息化的認(rèn)可度也是一致的。

4 結(jié) 語

以上就信息化工作實(shí)踐中的信息系統(tǒng)和企業(yè)信息化價值評估進(jìn)行了探索和實(shí)踐，初步證明是有效果的，但仍有可改進(jìn)和優(yōu)化之處。比如，在信息化項(xiàng)目建設(shè)價值評估時，可將指標(biāo)項(xiàng)增加和細(xì)化，或利用層次分析法構(gòu)建指標(biāo)體系表進(jìn)行評分，得出的結(jié)果將更加量化和準(zhǔn)確。總體來說，信息化價值評估對企業(yè)管理層和技術(shù)層衡量企業(yè)信息化價值具有越來越重要的意義。做好信息化前評估和后評估有助于更好的發(fā)揮信息化的杠桿作用，促進(jìn)企業(yè)的兩化融合，提升核心競爭力。

主要參考文獻(xiàn)

[1]柳純錄.系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師教程[M].北京：清華大學(xué)，2009.