胡乃榕

（丹東市第二高級中學，遼寧 丹東 118000）

[摘 要] 本文依照丹東市互貿(mào)區(qū)現(xiàn)有的“政府主導、海關監(jiān)管、企業(yè)投資、市場化運作”的運營模式，提出了促進互貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的“六個產(chǎn)業(yè)鏈項目”，以切實推進互市貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈建設，并為丹東產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有益的參考和借鑒。

[關鍵詞] 互市貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；中朝經(jīng)貿(mào)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 067

[中圖分類號] F752.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）05- 0128- 02

0 引 言

自2015年6月23日遼寧省政府批準設立國門灣中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)以來，通過一年多時間的籌備建設，已于2016年6月28日正式通關試運營。國門灣中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)是迄今為止遼寧省唯一享受國家賦予的“邊民每人每天采購8000元以下免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅”的特殊優(yōu)惠政策的海關監(jiān)管區(qū)域，按照“政府主導、海關監(jiān)管、企業(yè)投資、市場化運作”的模式運營。

互貿(mào)區(qū)確立了“一個基地、兩個平臺、三大功能區(qū)”的戰(zhàn)略發(fā)展框架，如何在這樣的框架指導下，切實推進互貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，是切實促進丹東市經(jīng)濟的發(fā)展，是目前亟待解決的問題。

1 互市貿(mào)易的相關知識

1.1 邊民互市貿(mào)易的概念

邊民互市貿(mào)易指的是邊境地區(qū)的邊民在我國陸路邊境二十公里以內(nèi)，經(jīng)過政府批準的開放點或指定的集市上、在不允許超過規(guī)定的金額數(shù)量范圍內(nèi)進行的商品交換活動。

1.2 邊民從事互市貿(mào)易的有關要求

我國邊民和對方國家邊民允許進入邊民互市貿(mào)易區(qū)進行互市貿(mào)易活動。

邊民攜帶物品進出邊民互市貿(mào)易區(qū)或者從邊境口岸進出境時，應該向海關如實申報物品的品種、數(shù)量和金額，并且接受海關監(jiān)管和檢查。

邊境雙方居民和從事商品交換活動的企業(yè)均不允許攜帶或運輸國家禁止進出境物品出入邊民互市貿(mào)易區(qū)。

2 結(jié)合地方實際，提出“六個產(chǎn)業(yè)鏈項目”

在互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總目標的指導下，結(jié)合丹東的地方實際，提出“六個產(chǎn)業(yè)鏈項目”，以切實推進互市貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈建設，并為丹東產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先行先試開展有益的探索。

2.1 中朝貿(mào)易展銷基地產(chǎn)業(yè)鏈項目

2.1.1 承辦中朝經(jīng)貿(mào)文化旅游博覽會

隨著互貿(mào)區(qū)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)基地的建設完善，互貿(mào)區(qū)計劃將一年一次的中朝經(jīng)貿(mào)文化旅游博覽會變成一年一度的“中朝互市貿(mào)易產(chǎn)品展銷博覽會”，與全國有知名度影響力的互貿(mào)區(qū)展開合作，利用國門云購跨境電商平臺品牌力，舉辦互市貿(mào)易商品展銷會。

2.1.2 打造全國最大的朝鮮商品集散地

目前，朝鮮商品進口區(qū)（C區(qū)）占地面積40000平方米，是中朝貿(mào)易展銷基地的進口商品海關監(jiān)管區(qū)域，享受丹東邊民和游客每人每天采購8000元以下朝鮮進口商品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅的政策紅利。朝鮮旅游品、海產(chǎn)品、保健品、民族服飾、工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品匯聚其間，逐步發(fā)展成為朝鮮商品進口中國和進入世界其他國家市場的集散地。

2.1.3 打造全國最大的中國對朝出口商品交易市場

中國商品出口區(qū)（A、B區(qū)）占地面積80 000平方米，將作為匯集中國生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、渠道商以及義烏小商品供貨商和匯聚丹東及周邊城市特色農(nóng)產(chǎn)品供貨商的出口交易市場，并逐步發(fā)展成為“一站式”中國商品出口朝鮮的集散地。

2.2 商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈項目

2.2.1 建立國門灣互市貿(mào)易區(qū)為國家AAA級商貿(mào)旅游景區(qū)

互市貿(mào)易區(qū)本身就是旅游購物區(qū)，我們將努力將其打造成為“別具朝鮮特色的旅游購物景點”。以3萬平方米朝鮮免稅商品交易區(qū)為基礎，整體以朝鮮文化為主，建設160米表現(xiàn)中朝文化的民俗長廊和三條具有朝鮮特色的民俗風情街，其中設立朝鮮民俗文化館、朝鮮商品展示館、免稅店，同時引進朝鮮打糕、泡菜、刺繡、餐飲等現(xiàn)場桌工藝體驗店，結(jié)合丹東市旅游局發(fā)展規(guī)劃，申報互貿(mào)區(qū)為AAA級商貿(mào)旅游景區(qū)，允許游客進入互貿(mào)區(qū)內(nèi)觀光購物，享受相關免稅政策。

2.2.2 打造旅游集散地，規(guī)范旅游市場

為規(guī)范丹東旅游市場，完善丹東旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升丹東城市形象，建議在互貿(mào)區(qū)南大門廣場設立丹東旅游集散地和丹東旅游服務接待中心，并在附近配套大型停車場。

這樣規(guī)劃目的在于規(guī)范丹東旅游市場，方便外地游客購買物美價廉的跨境商品，完善“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素，大大吸引市民和游客光顧互貿(mào)區(qū)購物消費，延長停留時間。同時培育和發(fā)展完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構建適應市場需求，特色突出、服務優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造丹東一站式旅游。

2.2.3 搭建朝鮮紅色旅游線路，提升大丹東旅游形象

國門灣互市貿(mào)易區(qū)將與國內(nèi)外大型旅行社和上海0頻道電視臺合作，通過“上海0頻道”全國300多家電視臺宣傳推廣丹東旅游資源，提升丹東旅游城市形象。下一步將開辟互市貿(mào)易區(qū)至朝鮮的紅色旅游線路，使游客更方便快捷進出境，更身臨其境的感受朝鮮不一樣的文化風情，同時申請開設“新鴨綠江大橋登橋觀光游”為游客提供零距離觀覽朝鮮周邊地貌風情。

2.2.4 舉辦大型特色展會

積極籌備全國互市貿(mào)易區(qū)春秋兩季商品展，與全國有知名度影響力的互貿(mào)區(qū)合作，利用國門云購跨境電商平臺品牌力，大力發(fā)展互市貿(mào)易商品展。同時建議市政府將每年的中朝經(jīng)貿(mào)文化博覽會指定由互貿(mào)區(qū)承辦。

2.2.5 建設中朝文化主題公園

建議市政府在新區(qū)安民山附近規(guī)劃建設中朝文化主題公園，預計占地約200 000平方米，預計投資1.2億元，該園區(qū)由歷史古跡展區(qū)、現(xiàn)代區(qū)、民俗村區(qū)等組成，是一個反映朝鮮民族歷史、風情、民俗的大型民俗公園，讓游客不出國門，便可以感受鄰國的異域風情，預計開園后，每年可接待國內(nèi)外游客62萬余人次。

以上項目落成實施后，將大大提升新城區(qū)的人氣指數(shù)，面向丹東180萬邊民，即使只有10%的邊民到互貿(mào)區(qū)購買，每年人均購買10次， 則將創(chuàng)造180萬人流在新老城區(qū)之間流動，并將對新城區(qū)的區(qū)域人氣指數(shù)、區(qū)域消費以及提高丹東整體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平產(chǎn)生重要的積極影響。預計新增就業(yè)2 000人。

2.3 中朝互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目

圍繞中朝互貿(mào)區(qū)的長遠發(fā)展，可以在互貿(mào)區(qū)結(jié)算中心的基礎上，打造“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)下的互市結(jié)算資本平臺”，由此來引發(fā)對全國產(chǎn)業(yè)基金對互貿(mào)區(qū)的關注和青睞，并在成立“中國互市貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的基礎上，設立“中朝互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。一方面，互貿(mào)產(chǎn)業(yè)基金將以互市貿(mào)易為平臺基礎，搭建以互市貿(mào)易和丹東新產(chǎn)業(yè)為基礎的投資項目庫，將互市貿(mào)易結(jié)算系統(tǒng)通過數(shù)字化、貨幣化等手段，引進新的資金和資本，與國內(nèi)外投資企業(yè)形成“伙伴式”關系，并發(fā)揮其橋梁與紐帶作用，引導和支持更多的投資和資金進入丹東，開展對朝直接投資；另一方面，互貿(mào)產(chǎn)業(yè)基金將以推動互市商品交易為動力源，支持科技型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促進互貿(mào)區(qū)內(nèi)科技孵化型公司的資本化運營，推動互市產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與對接，通過市場化的運作方式促進中朝經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、科技、旅游產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展。

主要參考文獻

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