靳權(quán)

摘 要：當(dāng)前，對標(biāo)管理已經(jīng)成為眾多企業(yè)采用的管理方法之一。在本文的研究中，筆者將對標(biāo)管理引入煤炭企業(yè)黨建管理工作，通過研究，指出煤炭企業(yè)實(shí)施對標(biāo)管理的方法以及存在的困難，并對如何在黨建工作中實(shí)施對標(biāo)管理提出一些具體步驟和方法。

關(guān)鍵詞：對標(biāo)管理；煤炭企業(yè)；黨建工作；方法實(shí)施

對標(biāo)管理，指的是企業(yè)通過與行內(nèi)行外其他優(yōu)秀企業(yè)相比較，借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避不成熟教訓(xùn)，以期改善自身經(jīng)營管理中的某些不足之處，以優(yōu)秀企業(yè)或者是行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為標(biāo)桿，為標(biāo)準(zhǔn)，努力且不斷創(chuàng)造自身企業(yè)優(yōu)良業(yè)績的循環(huán)系統(tǒng)。根據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全球范圍內(nèi)約90%的500強(qiáng)企業(yè)均采用了對標(biāo)管理。目前，我國煤炭企業(yè)在多個(gè)方面存在一定的問題，特別是在黨建工作中存在的問題尤為需要解決。通過實(shí)施對標(biāo)管理，向業(yè)內(nèi)或行業(yè)外其它優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營理念，不斷彌補(bǔ)自身差距，達(dá)到黨建工作和經(jīng)營效益的不斷提升。

一、建立科學(xué)的指標(biāo)體系和評價(jià)機(jī)制

建立一套科學(xué)的指標(biāo)體系和評價(jià)機(jī)制，對于煤炭企業(yè)逐步完善其黨建工作具有重要的意義。具體來講，筆者建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。一是將不同層級、不同層度的工作進(jìn)行有效細(xì)化，并將工作考評量化為可以進(jìn)行考核的對標(biāo)項(xiàng)目。要在黨建工作中始終堅(jiān)持工作任務(wù)的量化，并對每個(gè)量化的工作指標(biāo)制定相適應(yīng)的措施和考評標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，根據(jù)每項(xiàng)工作的完成情況，實(shí)現(xiàn)完成情況考評。二是在指標(biāo)設(shè)置過程中，應(yīng)當(dāng)避免單一模式，即在指標(biāo)設(shè)置過程中應(yīng)當(dāng)盡可能地做到全覆蓋，覆蓋煤炭企業(yè)工作的全部內(nèi)容，而不應(yīng)當(dāng)單純地制定黨建工作指標(biāo)。具體到黨建工作中，筆者建議應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作建設(shè)、廉政教育等要素。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，設(shè)立安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營績效、工作創(chuàng)新等指標(biāo)要素，真正做到兩手抓，兩手硬，切實(shí)將黨建工作深入到煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面，確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效結(jié)合。三是在指標(biāo)要素設(shè)置完成后，在執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)特別注意三個(gè)方面。即在指標(biāo)設(shè)置上應(yīng)當(dāng)關(guān)注重點(diǎn)工作、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員。同時(shí)要在指標(biāo)考核中特別注意工作完成質(zhì)量的考核，不應(yīng)當(dāng)只關(guān)注工作是否完成，而應(yīng)當(dāng)將注意力集中到完成質(zhì)量如何上。在此基礎(chǔ)上，對標(biāo)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不應(yīng)當(dāng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用到老，一條道路走到黑，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際情況和對標(biāo)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果等多方面情況作出及時(shí)調(diào)整，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠深入生產(chǎn)實(shí)踐。四是應(yīng)當(dāng)建立定期檢查和督導(dǎo)工作制度。通過定期或不定期的工作檢查或督導(dǎo)，交流好的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對完成不達(dá)標(biāo)的工作部門和個(gè)人進(jìn)行懲戒，實(shí)現(xiàn)績效化管理，進(jìn)一步提高工作效率。

二、“三段五步”推進(jìn)黨建對標(biāo)工作開展

煤炭企業(yè)如何在黨建工作中實(shí)現(xiàn)對標(biāo)管理，筆者建議可以通過“三段五步”方式進(jìn)行，具體來講，即將工作劃分為三個(gè)階段。一是工作計(jì)劃與規(guī)劃階段。在這一階段中，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，建立起相應(yīng)的指標(biāo)考核體系。并在指標(biāo)體系建立完成后，組織召開全體職工大會，下發(fā)文件和具體操作流程，對指標(biāo)體系的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對性的講解，讓各生產(chǎn)單位和個(gè)人深刻理解并掌握對標(biāo)管理的重要性和具體操作步驟。二是在對標(biāo)管理的實(shí)施階段。應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施工作備忘錄，并定期形成工作總結(jié)，年度實(shí)行檔案管理。在日常工作進(jìn)行過程中，進(jìn)行重點(diǎn)工作交流，對工作中存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行及時(shí)交流并加以解決。三是評價(jià)考核和提升階段。在這一階段應(yīng)當(dāng)對制定的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)交流和檢查，對完成情況不好的進(jìn)行通報(bào)，對完成較好的生產(chǎn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。在此基礎(chǔ)上，對企業(yè)生產(chǎn)情況和黨建對標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行分析考評，對不符合條件的指標(biāo)進(jìn)行增減調(diào)整，以便進(jìn)一步提升企業(yè)績效，為更好的對標(biāo)管理提供準(zhǔn)備。在上述“三個(gè)階段”做好的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“五步走”。第一步為分析標(biāo)準(zhǔn)。分析標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為根據(jù)優(yōu)秀企業(yè)的對標(biāo)管理，找出自身企業(yè)的差距，并在認(rèn)真分析不足和差距的基礎(chǔ)上進(jìn)行有條件和有針對性的選擇，確定最適應(yīng)自身企業(yè)的對標(biāo)管理模式和指標(biāo)體系。在這一步中，最關(guān)鍵的一項(xiàng)筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是將重點(diǎn)工作和目前存在的薄弱環(huán)節(jié)納入其中。第二步為樹立標(biāo)準(zhǔn)。在分析標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，樹立標(biāo)準(zhǔn)即為確定對標(biāo)管理的對象。在這一環(huán)節(jié)，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)尋找與本單位、本部門相接近的優(yōu)秀企業(yè)的對標(biāo)管理模式，在對相近企業(yè)進(jìn)行分析對比的基礎(chǔ)上，確定對標(biāo)管理目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循只求最適應(yīng)不求最好的理念。第三步為對標(biāo)。對標(biāo)就是對比，對照選定優(yōu)秀企業(yè)的指導(dǎo)思想、經(jīng)營理念、經(jīng)營效益等要素，制定追趕和發(fā)展目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)上不斷尋找差距，找出不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第四步為評標(biāo)。在每一輪考評完成后，對指標(biāo)設(shè)置帶來的工作改變進(jìn)行及時(shí)總結(jié)與更新，并結(jié)合年度考評指標(biāo)進(jìn)行對比分析。在這一環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)保證過程的公平公正與公開。第五步為升標(biāo)。在這一環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)注重改進(jìn)提升，按照逐步升級、循序漸進(jìn)的原則，不斷審視和調(diào)整自身企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，為新一輪的對標(biāo)管理提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的切實(shí)提升。

三、推行黨建對標(biāo)管理帶來的成效

煤炭企業(yè)通過黨建對標(biāo)管理?？梢栽谝韵聨讉€(gè)方面取得成效。一是可以使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中實(shí)現(xiàn)黨建工作的同步發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)同部署、同考核、同檢查、同落實(shí)，兩者可以相互促進(jìn)，共同為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定且可持續(xù)的發(fā)展。二是可以促進(jìn)煤炭企業(yè)黨建整體工作水平的有效提升。通過在黨建工作中實(shí)現(xiàn)對標(biāo)管理，可以實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)各級黨委、黨支部以及廣大黨員之間的交流，對標(biāo)管理目標(biāo)的示范引領(lǐng)作用可以得到充分發(fā)揮，有利于充分調(diào)動單位職工的積極性，員工的工作主動性可以得到明顯加強(qiáng)，煤炭企業(yè)自身的黨建水平也可以得到有效提高。具體可以嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，主動適應(yīng)工作要求。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，與業(yè)務(wù)發(fā)展同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)、同獎懲，逐步形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)、級級落實(shí)、落實(shí)有效的完整鏈條，確保黨委和紀(jì)委的責(zé)任傳導(dǎo)。同時(shí)認(rèn)真履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。以深化“三轉(zhuǎn)”作為履行監(jiān)督責(zé)任的保障，以抓好八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)為目標(biāo)。三是可以實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)組織凝聚力。通過對標(biāo)管理，各級黨組織在進(jìn)行黨建對標(biāo)管理的過程中，可以通過形式多樣的教育和活動不斷提升黨建工作的影響力，可以使煤炭企業(yè)自身煥發(fā)出新的活力，員工的積極性也可以得以調(diào)動。具體方式筆者建議可以通過在繼續(xù)做好中心組集體學(xué)習(xí)、專題民主生活會、黨課教育的基礎(chǔ)上，積極探索富有企業(yè)特色的、有效的教育新途徑、新方法，以不斷的創(chuàng)新推動警示教育的深入開展。開展主題式教育活動，突出實(shí)效性。繼續(xù)以典型案例為依托，以“身邊事”教育“身邊人”，增強(qiáng)廣大干部職工的法紀(jì)意識。在做好經(jīng)常性教育的同時(shí)，適時(shí)開展主題性集中教育活動，以法庭、監(jiān)獄、看守所等反面教育基地，開展“以案說法”等警示教育活動。通過參觀警示教育基地，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，讓職工親眼看到、親耳聽到服刑人員的心路歷程，震撼心靈，增強(qiáng)教育效果。開展平臺式教育，突出多樣性。在充分發(fā)揮廉政知識考試等傳統(tǒng)載體的同時(shí)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒介，進(jìn)一步加強(qiáng)特殊節(jié)點(diǎn)的警示，利用各類節(jié)假日等時(shí)機(jī)提前發(fā)送廉潔自律要求或廉政短信，主動進(jìn)行廉政提醒。四是可以使政工隊(duì)伍得到鍛煉。通過對標(biāo)管理，可以使黨建工作更具有實(shí)際操作性，各項(xiàng)工作的開展可以有理有據(jù)，有量可評，可以有效增強(qiáng)煤炭企業(yè)黨建工作人員的責(zé)任感和主動參與性。同時(shí)，通過工作的開展，也可以進(jìn)一步促進(jìn)黨建工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的動力，對于其在推行對標(biāo)管理過程中的業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)可以起到積極的推進(jìn)作用。五是通過對標(biāo)管理，可以有效提升廣大干部職工的滿意度，在當(dāng)前煤炭行業(yè)市場行情不盡如人意的情況下，可以保持廣大干部職工的工作積極性和良好的心態(tài)。

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