劉岸英

2016年，洛陽師范學(xué)院聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃?，積極探索小學(xué)全科免費(fèi)師范生培養(yǎng)的地方鄉(xiāng)村教師的有效補(bǔ)充機(jī)制，即實(shí)行定向公費(fèi)培養(yǎng)和全科培養(yǎng)，建立了地方政府、大學(xué)和小學(xué)合作“三位一體”培養(yǎng)教師的“洛陽模式”。實(shí)踐證明，該模式符合鄉(xiāng)村小學(xué)對(duì)“綜合型”“全能型”的教師要求，有助于專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)村教育質(zhì)量的提升，是破解當(dāng)前鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育師資難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的新舉措，具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。該模式被廣泛認(rèn)同和關(guān)注，被河南省教育廳稱為“洛陽模式”，并于2017年小教全科招生中在全省推廣應(yīng)用。

一、小學(xué)全科教師：未來卓越教師的發(fā)展走向

發(fā)達(dá)國(guó)家小學(xué)全科教師培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。小學(xué)教師作為小學(xué)教育活動(dòng)的直接參與者，直接影響小學(xué)教育質(zhì)量，所以小學(xué)教師的質(zhì)量越來越受到社會(huì)各界關(guān)注。怎樣培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的小學(xué)教師？培養(yǎng)什么類型的小學(xué)教師？這些問題成為世界各國(guó)教育關(guān)注的重點(diǎn)。

推進(jìn)我國(guó)全科型卓越小學(xué)教師培養(yǎng)，需要順應(yīng)國(guó)際教師教育的共同趨勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)?；凇靶W(xué)教師是一種綜合性職業(yè)”的理念，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的小學(xué)階段一般不實(shí)行分科教學(xué)而采用小班制、包班教學(xué)的教學(xué)組織形式，因此，其小學(xué)師資普遍采取全科培養(yǎng)方式。如美國(guó)全科型小學(xué)教師的培養(yǎng)主要有4年制模式、“4+1”模式和5年制模式三大類別，各個(gè)教育學(xué)院所要求的學(xué)科專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，主要是根據(jù)各州小學(xué)所開設(shè)的課程來設(shè)置綜合性專業(yè)課程。針對(duì)英國(guó)小學(xué)教師培訓(xùn)的教育學(xué)學(xué)士課程，要求學(xué)生同時(shí)修習(xí)學(xué)科專業(yè)與教育專業(yè)，小學(xué)教師還要能夠勝任全國(guó)統(tǒng)一課程中任一學(xué)科的教學(xué)。

目前，隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，小學(xué)分科教學(xué)模式的弊端開始逐漸顯現(xiàn)，我國(guó)的小學(xué)特別是農(nóng)村學(xué)校更需要全科型教師。雖然我國(guó)一些師范院校正在探索全科型小學(xué)教師的培養(yǎng)模式，但大多還處于初級(jí)階段。

鄉(xiāng)村教育對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的現(xiàn)實(shí)訴求。我省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)廣泛存在，且點(diǎn)多面廣，農(nóng)村師資力量薄弱，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，與城市師資相比，愈發(fā)呈現(xiàn)出優(yōu)者越優(yōu)、差者越差的“馬太效應(yīng)”。調(diào)查顯示主要存在以下問題：一是農(nóng)村教師配置失衡，“被全科”現(xiàn)象普遍。鄉(xiāng)村小學(xué)教師數(shù)量不足，體音美等課程教師結(jié)構(gòu)性缺編較為普遍。若將現(xiàn)有分學(xué)科模式培養(yǎng)的師范畢業(yè)生補(bǔ)充到鄉(xiāng)村小學(xué)，通常只能勝任一到兩門學(xué)科，解決不了開足、開齊、開好規(guī)定課程的問題，而培養(yǎng)小學(xué)階段各個(gè)科目的全科教師，能幫助鄉(xiāng)村小學(xué)教師從“被全科”到走向真正的“主動(dòng)全科”，解決教師配置失衡問題。二是農(nóng)村教師流動(dòng)無序，穩(wěn)定性差。由于農(nóng)村校際之間在辦學(xué)條件、工作環(huán)境和福利待遇等方面的差異，鄉(xiāng)村學(xué)校教師涌向城鎮(zhèn)，無序流動(dòng)現(xiàn)象較嚴(yán)重，導(dǎo)致一些學(xué)校的優(yōu)秀教師不斷流失，影響教育教學(xué)工作的正常開展。三是教師學(xué)歷低，專業(yè)素質(zhì)偏低。隨著人們?cè)絹碓阶⒅貙W(xué)生的全面發(fā)展，鄉(xiāng)村小學(xué)對(duì)于優(yōu)秀的教師資源的需求越來越迫切，但目前鄉(xiāng)村教師普遍學(xué)歷不高，素質(zhì)偏低，老齡化嚴(yán)重。優(yōu)秀、年輕的教師大都在城鎮(zhèn)小學(xué)或者被調(diào)至初高中從事教學(xué)，這樣層層“掐青苗”，使教師隊(duì)伍出現(xiàn)了嚴(yán)重的“斷層”。本科層次的全科小學(xué)教師能夠在一定程度上解決鄉(xiāng)村地區(qū)教師專業(yè)素質(zhì)偏低和“斷層”等問題，從整體上提升小學(xué)師資的專業(yè)水平。

教師培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)變的歷史缺失。本世紀(jì)初，我國(guó)原有的三級(jí)師范教育體系逐步向兩級(jí)甚至一級(jí)師范體系過渡，形成了以師范院校為主，綜合大學(xué)共同參與的教師教育培養(yǎng)格局。而原來由中師承擔(dān)的培養(yǎng)文理兼修、體藝兼?zhèn)涞男W(xué)全科教師任務(wù)卻無處落實(shí)，師范院校的師范教育也多是進(jìn)行分學(xué)科教學(xué)的培養(yǎng)。另外，由于教師職業(yè)吸引力的下降，使師范生生源質(zhì)量不斷下降。因此，恢復(fù)免費(fèi)師范教育是吸引優(yōu)秀學(xué)生讀師范的重要嘗試，從2007年起，6所部屬師范大學(xué)開始作為試點(diǎn)招收免費(fèi)師范生，畢業(yè)時(shí)均按國(guó)家政策在教育系統(tǒng)就業(yè)。2013年就業(yè)單位分布統(tǒng)計(jì)顯示，他們中的60%到省會(huì)城市、直轄市市區(qū)、地級(jí)市以上城市任教，到縣級(jí)地區(qū)就業(yè)的占33.98%，鮮有到鄉(xiāng)村小學(xué)任教的。優(yōu)秀師范生高位選擇就業(yè)學(xué)校，“下鄉(xiāng)難”“下不去”成為優(yōu)秀師范生就業(yè)選擇中的常見現(xiàn)象。鄉(xiāng)村學(xué)校得不到高質(zhì)量的新鮮師資力量補(bǔ)充，導(dǎo)致師資短缺和師資質(zhì)量不斷下滑。而小學(xué)教師全科培養(yǎng)為這些問題提供了很好的解決方法，符合農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展的需要，成為應(yīng)對(duì)農(nóng)村教育實(shí)際、提升農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要戰(zhàn)略性舉措。

基于國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)國(guó)情，2014年出臺(tái)的《教育部關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》，明確提出未來小學(xué)卓越教師培養(yǎng)的目標(biāo)是“重點(diǎn)探索小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批熱愛小學(xué)教育事業(yè)、知識(shí)廣博、能力全面，能夠勝任小學(xué)多學(xué)科教育教學(xué)需要的卓越小學(xué)教師”。 因此，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、“下得去、留得住、教得好”的全科型小學(xué)教師隊(duì)伍，不僅是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村教育的應(yīng)時(shí)之需，也是培養(yǎng)未來卓越小學(xué)教師的需要，更是未來小學(xué)教育改革的需要。

二、洛陽模式：小學(xué)全科教師培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)踐探索

堅(jiān)持師范特色，創(chuàng)新“洛陽模式”。洛陽師范學(xué)院在2016年率先以單獨(dú)招生的形式，按照“自愿報(bào)名、擇優(yōu)錄取、定向培養(yǎng)、公費(fèi)教育、定向服務(wù)”的原則，啟動(dòng)實(shí)施高中起點(diǎn)?？茖哟蔚霓r(nóng)村小學(xué)全科教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，在洛陽市農(nóng)村地區(qū)招收150名?？茖W(xué)生。這在河南省創(chuàng)立了定向招生培養(yǎng)的“洛陽模式”，產(chǎn)生了廣泛影響。恰逢當(dāng)年河南省招收小學(xué)全科教育本科層次教師，我院又積極承擔(dān)了100名本科小學(xué)全科教師的培養(yǎng)任務(wù)。從培養(yǎng)的情況來看，本屆免費(fèi)師范生素質(zhì)較高，職業(yè)意識(shí)較強(qiáng)，職業(yè)認(rèn)同感較高。2017年4月，洛陽市教育局局長(zhǎng)帶領(lǐng)各培養(yǎng)縣的教育局局長(zhǎng)和部分小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)我院小學(xué)教育免費(fèi)師范生工作進(jìn)行調(diào)研，對(duì)培養(yǎng)情況給予了高度認(rèn)可。2017年，河南省?？菩W(xué)全科教師招生推行了“洛陽模式”，目前已完成全省的專科層次的小學(xué)全科招生和錄取工作，國(guó)家教育部對(duì)此模式給予充分肯定。

建立“三位一體”培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行定向公費(fèi)培養(yǎng)。在地方政府支持下，我們建立師范院校、教育局和小學(xué)合作培養(yǎng)的“本土導(dǎo)向、免費(fèi)教育、全科培養(yǎng)、定向就業(yè)”的新機(jī)制，采取定向招生、進(jìn)編定崗、定期服務(wù)的方式進(jìn)行招生和培養(yǎng)。在具體實(shí)施中，主要采取了如下措施：一是優(yōu)化錄取標(biāo)準(zhǔn)，按需培養(yǎng)。由當(dāng)?shù)亟逃职凑崭骺h鄉(xiāng)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)需要，提出定向培養(yǎng)招生需求計(jì)劃，與當(dāng)?shù)乜忌炗喅醪揭庀驎?。師范院校?fù)責(zé)考試、招生，考生通過嚴(yán)格、規(guī)范的筆試、面試程序，擇優(yōu)錄取，公示后與報(bào)考的設(shè)崗縣（市）和培養(yǎng)高校簽署培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。師范學(xué)院負(fù)責(zé)全科培養(yǎng)。二是公費(fèi)培養(yǎng)，定向服務(wù)。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，免除學(xué)費(fèi)，免繳住宿費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)，并與同類學(xué)生享受各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金同等待遇。學(xué)生畢業(yè)后，地方政府和教育局按照協(xié)議規(guī)定安排進(jìn)入鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)就業(yè)，服務(wù)期為6年。相關(guān)部門將為其辦理錄用、入編、工資等手續(xù)，確保有編有崗，保證畢業(yè)生能夠回到當(dāng)?shù)?，安心?zhí)教。

創(chuàng)新培養(yǎng)模式，突出全科專業(yè)化特色。一是重建目標(biāo)體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確小學(xué)全科教師的培養(yǎng)目標(biāo)和定位，體現(xiàn)全科、公費(fèi)、卓越的培養(yǎng)特點(diǎn)，突出小學(xué)全科教師的核心素養(yǎng)，積極探索全科型小學(xué)教師培養(yǎng)的新模式。二是體現(xiàn)知識(shí)整合與課程平衡。為培養(yǎng)小學(xué)全科定向師范生“量身定制”課程方案，優(yōu)化課程設(shè)置模塊，突出全科性和綜合性，打造“綜合培養(yǎng)+學(xué)科特長(zhǎng)+實(shí)踐教學(xué)小班化”培養(yǎng)模式，采用網(wǎng)絡(luò)課程、慕課等線上優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)“線上”“線下”的有機(jī)融合。三是強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練。結(jié)合小學(xué)全科教師的核心素養(yǎng)和職業(yè)要求，強(qiáng)化實(shí)踐技能培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提升，定期舉辦各類比賽，進(jìn)行職業(yè)技能訓(xùn)練。建立了20多所小學(xué)教育實(shí)踐基地，提前進(jìn)行職業(yè)角色體驗(yàn)，保障教育實(shí)習(xí)的實(shí)施，提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)和職業(yè)技能。四是實(shí)行大學(xué)和小學(xué)合作育人模式。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亟逃诸I(lǐng)導(dǎo)、小學(xué)校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師參與人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)思想教育、課程設(shè)置、職業(yè)技能指導(dǎo)等方面的深度合作，參與小學(xué)全科教師培養(yǎng)的全過程，形成高校教師和小學(xué)名師共同指導(dǎo)師范生的“雙導(dǎo)師”制。五是強(qiáng)化職業(yè)體驗(yàn)。為了保障小學(xué)教育全科師范生樂于從事師范教育，愿意到農(nóng)村任教，我們非常重視專業(yè)思想教育。從目前的情況來看，學(xué)生情緒穩(wěn)定，學(xué)習(xí)刻苦，職業(yè)意識(shí)強(qiáng)，職業(yè)認(rèn)同感較高。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師培育的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和最終愿景

完善資源配置體系，形成鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制。農(nóng)村小學(xué)全科教師的培養(yǎng)，符合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教師建設(shè)的需求，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)和統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃。地方政府、教育行政部門和培養(yǎng)學(xué)校等單位應(yīng)通力合作，進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策，建立和完善“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過各種力量的多措并舉，恢復(fù)免費(fèi)師范生教育，吸引優(yōu)秀學(xué)生讀師范，改善師范生生源質(zhì)量，嚴(yán)格招生選拔環(huán)節(jié)，全力打造全科教師培養(yǎng)的良好環(huán)境。同時(shí)，要解決好教師資格證書、職稱晉升方面的分科限制與教師全科培養(yǎng)要求之間的矛盾。

形成師范生跟蹤培養(yǎng)和評(píng)價(jià)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。為確保免費(fèi)師范生教育工作落到實(shí)處，教育行政機(jī)構(gòu)應(yīng)與培養(yǎng)院校通力合作，確保培養(yǎng)高質(zhì)量的免費(fèi)師范生。培養(yǎng)院校要定期向生源所在地教育機(jī)構(gòu)通報(bào)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、行為表現(xiàn)和思想狀況，使各縣教育部門知曉學(xué)生的發(fā)展培養(yǎng)情況。同時(shí)，縣教育行政部門要定期到培養(yǎng)院校，聽取培養(yǎng)院校的意見和建議，既發(fā)揮行政督導(dǎo)作用，也起到支持服務(wù)的作用。

建立教師專業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，保證“留得住”。這需要政府、社會(huì)和學(xué)校共同努力，采取有力措施，形成良好的鄉(xiāng)村教育環(huán)境，對(duì)長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)村全科小學(xué)教育的免費(fèi)師范畢業(yè)生給予積極的鼓勵(lì)和支持，大幅提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)好全科教師的工資與補(bǔ)貼發(fā)放、周轉(zhuǎn)宿舍安排等相關(guān)保障工作，解決好全科教師工作、生活中的實(shí)際困難。在評(píng)先、表彰、職稱評(píng)聘和專業(yè)成長(zhǎng)等方面予以支持，并在學(xué)歷深造、晉升職稱、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面政策有所傾斜。

優(yōu)化職業(yè)環(huán)境，提高職業(yè)幸福感?？陀^地講，鄉(xiāng)村小學(xué)教師的職業(yè)幸福感低，在社會(huì)地位體驗(yàn)、職業(yè)環(huán)境體驗(yàn)、身心健康體驗(yàn)、專業(yè)發(fā)展體驗(yàn)等方面與城鎮(zhèn)教師有較大差距。教師職業(yè)幸福感是教師職業(yè)生活的重要內(nèi)容，也是衡量其工作、生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，這應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度重視和關(guān)注。