張冰燕

河南作為全國第一教育大省、第一教師隊(duì)伍大省，教育人口達(dá)2704.3萬人。截至目前，全省義務(wù)教育階段學(xué)校2.92萬所（其中小學(xué)2.47萬所，農(nóng)村小學(xué)占全省小學(xué)總數(shù)的近60%），教學(xué)點(diǎn)近1.1萬個(gè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提升鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)，省教育廳會同省財(cái)政、人社、編辦等部門從2016年開始，在高等學(xué)校小學(xué)教育專業(yè)本專科階段，以培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師為載體，啟動實(shí)施了我省免費(fèi)師范生培養(yǎng)試點(diǎn)工作，著力培養(yǎng)能夠勝任小學(xué)多門學(xué)科教學(xué)、勝任小學(xué)各項(xiàng)教育教學(xué)管理工作的教師。

一、小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式“是什么”

小學(xué)全科教師，顧名思義，就是能夠勝任小學(xué)多門學(xué)科教學(xué)、能夠勝任小學(xué)各項(xiàng)教育教學(xué)管理工作的教師。小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式，就是通過招生選拔、課程體系建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)以及就業(yè)保障等教師教育領(lǐng)域內(nèi)的綜合改革，形成以全科為導(dǎo)向的、新型的教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)樣式。

二、“為什么”試行小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式

首先，是為了全面貫徹黨和國家的教育方針政策。試行小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式涵蓋了教育尤其是教師隊(duì)伍建設(shè)的多項(xiàng)政策點(diǎn)、突破點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。一要改革師范生教育制度。啟動我省師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)工作，是結(jié)合特崗計(jì)劃、農(nóng)村教育碩士計(jì)劃，形成農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資補(bǔ)充的新體系。二要改革師范生招生制度。實(shí)行定向招生政策，并通過面試遴選和職業(yè)性向測評完善教師人才培養(yǎng)機(jī)制，是實(shí)施考試招生制度改革的新舉措。三要深化教師人才培養(yǎng)模式改革，倒逼高等師范教育轉(zhuǎn)型升級，體現(xiàn)了深化教育領(lǐng)域綜合改革的新要求。四要優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育階段師資配置，推動均衡發(fā)展義務(wù)教育和促進(jìn)教育公平。五要改革教師管理制度，實(shí)施定向就業(yè)政策。

其次，是我省農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的迫切需要。目前，制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的因素關(guān)鍵在師資。一是我省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)量由2014年的8307個(gè)增加到2016年的10819個(gè)，三年累計(jì)增加2512個(gè)，對全科教師表現(xiàn)出迫切需求。二是代課教師數(shù)量逐年增加、小學(xué)師資男女性別結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)不均衡，村小和教學(xué)點(diǎn)的教師大多數(shù)是包班教學(xué)或復(fù)式教學(xué)，“走教”現(xiàn)象普遍。長此以往，如不在師資建設(shè)上加大改革力度，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段師資水平與先進(jìn)?。ㄊ?、區(qū)）將拉大差距，使農(nóng)村義務(wù)教育在低位徘徊。

最后，是小學(xué)教育和兒童心理發(fā)展規(guī)律使然。我們通過查閱國內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)，分析發(fā)達(dá)國家小學(xué)全科教師培養(yǎng)實(shí)證報(bào)告，對比小學(xué)教育階段11門課程的共性特點(diǎn)，認(rèn)為試行小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式，不僅秉承了百年中師的優(yōu)良傳統(tǒng)，更遵循了小學(xué)全科教育教學(xué)的特點(diǎn)和兒童心理發(fā)展的規(guī)律，不僅農(nóng)村需要，城市也需要。因此，這項(xiàng)改革有利于實(shí)現(xiàn)高等師范教育與基礎(chǔ)教育的融合與協(xié)同，有利于實(shí)現(xiàn)小學(xué)師資的培養(yǎng)從學(xué)科取向走向教師專業(yè)取向，有利于實(shí)現(xiàn)從“教書匠”的訓(xùn)練走向卓越教師的培養(yǎng)，更有利于實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的師范教育走向現(xiàn)代的教師教育。

三、小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式“咋實(shí)行”

根據(jù)國家和省里的有關(guān)要求，本著“積極穩(wěn)妥，改革創(chuàng)新”的原則，綜合現(xiàn)行部屬師范大學(xué)免費(fèi)師范生、特崗計(jì)劃等政策，借鑒兄弟省份和我省為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)免費(fèi)培養(yǎng)全科醫(yī)生的經(jīng)驗(yàn)，我省的試點(diǎn)方案，其內(nèi)涵可概括為“24字”方針。即：農(nóng)村方向、小學(xué)定位、供需對接、全科培養(yǎng)、兩免一補(bǔ)、定向就業(yè)。

——所謂農(nóng)村方向、小學(xué)定位，就是在我省高等院校小學(xué)教育專業(yè)本?？齐A段開展試點(diǎn)工作，為農(nóng)村培養(yǎng)一支下得去、留得住、用得上、教得好的小學(xué)全科教師。

——所謂供需對接，就是根據(jù)各縣（市、區(qū)）對小學(xué)全科教師的需求等情況，統(tǒng)籌安排每年招生計(jì)劃，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)小學(xué)全科教師定向就業(yè)崗位，確保招生培養(yǎng)與教師崗位需求的有效銜接。

——所謂全科培養(yǎng)，就是學(xué)生入學(xué)后，實(shí)行單獨(dú)編班，改革現(xiàn)行分科模式，建立全科課程體系，實(shí)施博雅教育綜合培養(yǎng)方案，以勝任將來小學(xué)階段多門學(xué)科的教學(xué)工作。新生入學(xué)后，承辦高校要建立進(jìn)入和退出機(jī)制。

——所謂兩免一補(bǔ)，就是參照我省《關(guān)于開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作的實(shí)施意見》，被錄取的小學(xué)教育專業(yè)全科教師方向的學(xué)生學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi)（3700元/年/人）、住宿費(fèi)（800元/年/人），并給予一定的生活補(bǔ)助費(fèi)（3000元/年/人，參照全科醫(yī)生標(biāo)準(zhǔn)）。學(xué)生在校期間，享受國家獎學(xué)金和國家助學(xué)金等其他全日制在校生政策。

——所謂定向就業(yè)，就是獲得畢業(yè)證書和教師資格證書的學(xué)生，按照協(xié)議將被派回協(xié)議地市教育局，由協(xié)議地市教育局安排在當(dāng)?shù)氐拇逍』蚪虒W(xué)點(diǎn)任教，服務(wù)期不少于6年（參照河南省全科醫(yī)生服務(wù)期6年確定）。畢業(yè)生要嚴(yán)格履行協(xié)議，對于違約的，將按照有關(guān)規(guī)定處理。

四、小學(xué)全科教師培養(yǎng)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況

小學(xué)教育專業(yè)全科教師培養(yǎng)試點(diǎn)工作已受到了社會廣泛關(guān)注，得到了鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)和家長、考生的積極認(rèn)可，2016年我省圓滿完成了1000名小學(xué)全科教師的招生任務(wù)。從2017年起，省政府決定擴(kuò)大免費(fèi)師范生（小學(xué)全科教師）培養(yǎng)規(guī)模，招生計(jì)劃增加至每年3000人，同時(shí)，對本專科實(shí)行定向招生，對?？茖哟螌?shí)行單招政策。目前，?？?000名的單招計(jì)劃已順利完成。今后，我省將進(jìn)一步完善小學(xué)教育（全科教師）專業(yè)定向招生政策，加大力度，精準(zhǔn)施策，早日實(shí)現(xiàn)“縣來縣去本土化”的培養(yǎng)目標(biāo)，盡快解決鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充難的問題。