王瑞云

摘 要：近幾年來，隨著我國企業(yè)“走出去”以及國際裝備產(chǎn)能合作的展開，我國的裝備制造業(yè)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。如何加快國際裝備產(chǎn)能合作的發(fā)展，也成為了一個(gè)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文以我國裝備制造業(yè)出口現(xiàn)狀及優(yōu)勢為基礎(chǔ)，全面分析了推動(dòng)裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作面臨的實(shí)際困難，并提出了基于共生機(jī)制推進(jìn)我國裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；國際產(chǎn)能合作；面臨的困難；創(chuàng)新路徑

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值24.33萬億元人民幣，比2015年（下同）下降0.9%，下行壓力依然較大，但大型成套設(shè)備出口卻自2015年以來逆勢增長，增長率接近10%。不僅如此，2015年10月16日，中國與印尼組建中印尼合資公司，共同籌建雅萬高鐵項(xiàng)目，成為我國“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”、全方位整體走出去的第一單項(xiàng)目；2016年3月中車集團(tuán)中標(biāo)美國芝加哥地鐵車輛采購項(xiàng)目，其采購總數(shù)達(dá)846輛車，金額達(dá)到13.09億美元，成為我國軌道交通裝備企業(yè)向發(fā)達(dá)國家出口的最大地鐵車輛項(xiàng)目。裝備制造業(yè)領(lǐng)域的大規(guī)模的項(xiàng)目合作開啟了國際產(chǎn)能合作的序幕。本文基于我國裝備制造業(yè)的逆勢發(fā)展，深入探析了當(dāng)前產(chǎn)能合作中面臨的困難，以及未來發(fā)展實(shí)現(xiàn)共生一體的創(chuàng)新路徑。

一、我國裝備制造業(yè)出口現(xiàn)狀與優(yōu)勢

（一）裝備制造業(yè)出口規(guī)模持續(xù)上升，且本土裝備制造業(yè)企業(yè)出口增速超外商獨(dú)資企業(yè)

據(jù)商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年我國在推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造對(duì)外合作方面發(fā)展迅速，對(duì)外直接投資達(dá)70.4億美元，同比增長154.2%，尤其是交通運(yùn)輸、電力、通訊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對(duì)外直接投資累計(jì)額已達(dá)到116.6億美元，同比增長80.2%，同時(shí)還帶動(dòng)了紡織、服裝、輕工、家電等優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)部分產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。2016年7月28日，中國海關(guān)信息中心、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)跨國研究中心、清華大學(xué)全球產(chǎn)業(yè)研究院聯(lián)合發(fā)布《中國裝備制造業(yè)進(jìn)出口競爭力報(bào)告2016》也顯示，我國裝備制造業(yè)出口值不斷提升，由2000年的140.76億美元躍升至2015年的2446.63億美元，增長超過16倍。不僅如此，我國本土企業(yè)裝備制造業(yè)出口增速開始超過外商獨(dú)資企業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2000-2015年期間，我國本土企業(yè)裝備制造業(yè)出口年復(fù)合增長率達(dá)到23.5%，已超過外商獨(dú)資企業(yè)22.0%的增長率，成為出口增速最快的市場主體。從出口金額值來看，2000-2012年間，外商獨(dú)資型裝備制造業(yè)企業(yè)始終是出口創(chuàng)匯的主力，累計(jì)順差額高達(dá)7780億美元，而該時(shí)期的本土裝備制造業(yè)企業(yè)的累計(jì)順差額卻僅為6209億美元，其對(duì)于外匯的貢獻(xiàn)度顯著低于外商；但自2013年，起本土企業(yè)順差額卻達(dá)到1427億美元，超出外商企業(yè)49億美元，開始成為貿(mào)易順差最大貢獻(xiàn)主體。

（二）裝備制造業(yè)整機(jī)出口占裝備制造業(yè)出口的比重逐漸增加，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)能力較強(qiáng)

伴隨國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升和研發(fā)技術(shù)的提升，我國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢也不斷強(qiáng)化。查閱中國海關(guān)數(shù)據(jù)和中國統(tǒng)計(jì)年鑒發(fā)現(xiàn)，截止2014年我國整機(jī)占裝備制造業(yè)出口的比重為77%；商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，截止2015年我國裝備制造業(yè)大型成套設(shè)備出口額約1100億美元，其中，電力裝備的制造總量大約占世界的61%，造船工業(yè)占世界41%；而中國高鐵已經(jīng)建成1.6萬公里，在建1萬多公里，高鐵擁有量位居世界第一；出口增幅較大的產(chǎn)品主要有：電梯及扶梯、非公路自卸車、混凝土攪拌車、其他起重機(jī)、電動(dòng)叉車、打樁機(jī)及工程鉆機(jī)、塔式起重機(jī)等；從企業(yè)發(fā)展來看，規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)已達(dá) 8.2 萬家，且多數(shù)裝備產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。不僅如此，以智能制造裝備、新能源汽車等為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2015年10月16日中國鐵路總公司在印度尼西亞首都雅加達(dá)與印度尼西亞四家國有企業(yè)簽署協(xié)議成立合資企業(yè)，中國企業(yè)正式贏得雅萬高鐵項(xiàng)目，該項(xiàng)目將全面采用中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)、中國裝備，代表著中國高鐵第一次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈“走”出國門；2016年5月，北汽與美國Mullen公司總裁簽署合作意向書，Mullen公司將小批量采購EV200、ES210、EU260、307EV等北汽新能源汽車的產(chǎn)品，到美國進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)證，為北汽新能源汽車出口美國市場開拓機(jī)會(huì)。可見，我國裝備制造業(yè)整體發(fā)展速度提升，作為后起之秀的軌道交通裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)也正在逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出口到產(chǎn)能出口的轉(zhuǎn)型。

（三）中國裝備生產(chǎn)制造業(yè)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有率提高，中國技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)借助產(chǎn)能合作項(xiàng)目開始走向國際

事實(shí)上，不只是高鐵“第一單”實(shí)現(xiàn)了我國高鐵技術(shù)的整體“國際輸出”，早在2011年，中國石油尼羅河公司在援建蘇丹油田項(xiàng)目過程中，就引入中國常壓渣油催化裂化技術(shù)，確保全部裝置在中國制造并由中方總承包建設(shè)，投產(chǎn)后前8年以中方為主操作，同時(shí)引入中國鉆井新技術(shù)，在油田集輸和長輸管道采用先進(jìn)工藝和自控系統(tǒng)，與來自于國內(nèi)的工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)等單位形成整體合力，共同優(yōu)質(zhì)高效地完成了蘇丹油田的勘探開發(fā)、管道和煉廠建設(shè)等急難險(xiǎn)重任務(wù)；2013年以來，我國又作為工程承建方，中鐵大橋局已在非洲承建27座橋梁，大部分已在2015年建成通車，其中號(hào)稱“東非第一橋”的基甘博尼斜拉橋也由中鐵大橋局承建，主要采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，斜拉索采用OVM250體系無粘結(jié)鍍鋅鋼絞線拉索群錨，最大規(guī)格達(dá)160孔，為世界之最但主要的供貨和施工者來自于我國柳州歐維姆公司，工程采用的均是我國國內(nèi)最齊全的產(chǎn)品體系和產(chǎn)品，有效保障了大橋的質(zhì)量也達(dá)到了國外監(jiān)理公司的相關(guān)要求。不僅如此，在中核ACP1000技術(shù)通過阿根廷核電公司資格預(yù)審的前提下，2015年11月，中核宣布將與阿根廷核電公司合作，承建阿圖查核電站3號(hào)機(jī)重水堆核電站的相關(guān)工作，完全由中核集團(tuán)負(fù)責(zé)部分設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)，而阿根廷本國CANDU重水堆技術(shù)沿用策略被放棄；同時(shí)，該國第五個(gè)核電機(jī)組——阿圖查4號(hào)機(jī)組上完全采用由我國研發(fā)的設(shè)計(jì)的“華龍一號(hào)”壓水堆技術(shù)；2016年1月20日中國中遠(yuǎn)集團(tuán)又成功收購希臘最大港口比雷埃夫斯港67%的股份，在已經(jīng)管理該港兩個(gè)主要的集裝箱碼頭的基礎(chǔ)上，中遠(yuǎn)集團(tuán)將進(jìn)一步控制比雷埃夫斯港的大部分業(yè)務(wù)，并在該港口積極建設(shè)、建造輪船維修設(shè)施；類似項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展為中國技術(shù)走向國際提供了越來越大的空間和機(jī)會(huì)。

二、全面推動(dòng)裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作面臨的實(shí)際困難

（一）錯(cuò)綜復(fù)雜的國外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，弱化了裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作供需雙方合作能力

伴隨美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象不明朗，歐洲、日本、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)主體所呈現(xiàn)的不同程度的萎縮，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)主體國際產(chǎn)能需求嚴(yán)重不足，截止到2015年底，我國水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率只有65%-75%，光伏利用率不到60%，風(fēng)機(jī)的產(chǎn)能利用率不到70%，粗鋼產(chǎn)能利用率僅為65.8%，已經(jīng)連續(xù)三年處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)。雖然“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)成長迅速，但其多為資源型經(jīng)濟(jì)體，受國際資源價(jià)格影響嚴(yán)重，在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的當(dāng)下，資源價(jià)格下跌嚴(yán)重，這也直接弱化了這些經(jīng)濟(jì)主體的國際產(chǎn)能合作需求。2014年-2015年，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家直接投資流量僅從136.6億美元上升至148.2億美元，占中國對(duì)外非金融類直接投資比雖有上升，但漲幅也僅12.56%。

（二）配套政策缺失和產(chǎn)品輸出標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的多樣性加劇了國際產(chǎn)能供需合作中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，阻礙了交易的順利開展

從我國目前的對(duì)外貿(mào)易形勢和現(xiàn)狀來看，裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作的對(duì)象主要為“一帶一路”沿線國家，彼此間所開展的這一新的貿(mào)易合作形式不同于以往的產(chǎn)品輸出模式，對(duì)于雙方而言均屬于新興事物，很多尚處于審視時(shí)期，這加劇了彼此尤其是合作國的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。規(guī)范的、彼此統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)配套措施有助于緩解因陌生而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。但目前來看，一是我國自身的相關(guān)政策尚不健全。盡管國家發(fā)改委和商務(wù)部已經(jīng)對(duì)境外直接投資管理體制進(jìn)行改革，取消審核制改為備案管理，但事中事后監(jiān)管體制機(jī)制尚未真正建立；二是對(duì)不少潛在合作國當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和市場文化尚乏深刻理解，不利于我國應(yīng)對(duì)伙伴滯后反應(yīng)問題，在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)市場需求和完善整個(gè)生產(chǎn)鏈尚需時(shí)間。比如，“一帶一路”沿線的中東國家受歐美發(fā)達(dá)國家掌控的時(shí)間較長，在電力、石油煉化、交通運(yùn)輸及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的設(shè)備技術(shù)上多采用歐美發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自然也長期沿用歐美標(biāo)準(zhǔn)，有的國家甚至已經(jīng)形成固定渠道來源的歐洲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，我國企業(yè)目前的涉入勢必涉及標(biāo)準(zhǔn)的沖突與協(xié)調(diào)。

（三）支持國際產(chǎn)能合作的金融保障尚不完善，我國企業(yè)在合作過程中依然面臨高風(fēng)險(xiǎn)和境外融資條件差等困難

根據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，未來10年，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8.22萬億美元，即每年需要新增投入8200億美元基礎(chǔ)設(shè)施資金。同時(shí)世界銀行統(tǒng)計(jì)，中低收入國家資本形成率占GDP比重僅為1/4左右，而其中用于基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的資金又僅為20%左右，約4000億美元，融資存在巨大缺口。這也就意味著我國在進(jìn)行產(chǎn)能合作的過程中需要首先確保投資資金到位，后續(xù)的技術(shù)輸出和零部件中間品出口均建立于前期的資金基礎(chǔ)之上。目前來自于政策方面的金融優(yōu)惠政策還十分有限，各種金融機(jī)構(gòu)在海外的布局網(wǎng)點(diǎn)也尚未實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，有些國家甚至尚沒有實(shí)現(xiàn)中國銀行體系的覆蓋，這必然加劇了我國制造業(yè)企業(yè)的融資難度。而有效的金融保障僅僅只是第一步，在確保金融支持到位的基礎(chǔ)上還需首先實(shí)現(xiàn)人民幣的國際化完善人民幣出境通道，否則在進(jìn)行國際產(chǎn)能合作的過程中因?yàn)榻Y(jié)匯的問題會(huì)進(jìn)一步增加企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。雖然目前人民幣加入SDR，但并非一勞永逸之事，還需持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，防范金融沖擊。除此之外，資金的本土化問題也尚未解決，缺乏當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的適時(shí)參與只會(huì)增加境外企業(yè)投資過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)和支付不必要的外成本。

（四）參與國際產(chǎn)能合作的大中型企業(yè)數(shù)量有限，作為潛在參與主體的民營企業(yè)國際化能力還有待進(jìn)一步提升

目前從我國參與國際產(chǎn)能的現(xiàn)狀來看，參與主體多為國有大型企業(yè)，民營企業(yè)參與程度極為有限。以產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的鋼鐵企業(yè)為例，據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2015年，中國粗鋼產(chǎn)能高達(dá)12億萬噸，產(chǎn)能利用率不足67%。而目前大多省市所去產(chǎn)能多為長期停產(chǎn)或閑置的產(chǎn)能，鋼鐵產(chǎn)量并沒有真正下降。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年8月，中國粗鋼產(chǎn)量為6857.10萬噸，同比增長2.43%，限于鋼鐵產(chǎn)業(yè)較低的技術(shù)水平和國際商務(wù)談判能力，2006年濟(jì)南鋼鐵、中鋼集團(tuán)紛紛拋出的海外建廠計(jì)劃均無疾而終，寶鋼在巴西的建廠計(jì)劃也宣告失敗?？梢哉f，鋼鐵企業(yè)由于自身綜合能力水平較低，在海外投資過程中在面臨政治、經(jīng)濟(jì)、文化等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)無法成功化解障礙，這嚴(yán)重阻礙了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)能合作的步伐。不僅如此，我國工程機(jī)械行業(yè)也同樣面臨技術(shù)能力較差的現(xiàn)狀。目前我國的中小型民營企業(yè)不僅無法實(shí)現(xiàn)技術(shù)的成功研發(fā)，甚至在關(guān)鍵技術(shù)與環(huán)節(jié)上還要依賴發(fā)達(dá)國家企業(yè)支持，“走出去”更是舉步維艱。

三、基于共生機(jī)制推進(jìn)裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作的創(chuàng)新路徑

（一）以實(shí)現(xiàn)合作共贏為基本目標(biāo)，積極倡導(dǎo)合作國之間在組織模式上的共生性與一體，持續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)能合作為核心的一體化組織建設(shè)

在歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)疲軟的當(dāng)下，積極拓展新興經(jīng)濟(jì)主體市場，對(duì)于我國裝備制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型具有重要意義，抓住一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源貿(mào)易的互聯(lián)互通建設(shè)機(jī)遇，將加速我國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作的深度。未來應(yīng)在潛在合作國之間積極倡導(dǎo)合作共贏的發(fā)展思路，逐步構(gòu)建以產(chǎn)能合作為核心的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織。具體而言：一是優(yōu)先選擇“一帶一路”的主要節(jié)點(diǎn)和港口以共建經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的形式，首先形成極具示范效應(yīng)和輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園；二是在已初步形成網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)跨國產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，優(yōu)先推動(dòng)大型能源和基建企業(yè)海外投資與運(yùn)營；三是在點(diǎn)線均已完成基本布局的基礎(chǔ)上形成面的覆蓋，形成沿邊境線的跨國產(chǎn)業(yè)帶，完善全區(qū)域合作的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，最終形成合作國之間在組織模式上的一體化和共生性。

（二）以提高利益分配對(duì)稱性為基本準(zhǔn)則，積極推動(dòng)合作國之間在行為模式上的對(duì)稱互惠共進(jìn)，構(gòu)建并完善共生利益分配機(jī)制

對(duì)于國際產(chǎn)能合作國而言，能否平等享有產(chǎn)出利益是維持合作關(guān)系的關(guān)鍵。若是只為追求自身利益最大化，將直接導(dǎo)致合作關(guān)系的破裂。面對(duì)潛在的不確定因素，為實(shí)現(xiàn)對(duì)合作關(guān)系的維持必須首先構(gòu)建對(duì)稱互惠的利益共生模式，有取有予、義利結(jié)合。具體而言，一是管理者和參與者均應(yīng)首先革新國際產(chǎn)能合作理念，在包容式發(fā)展理念下積極探尋與他國的潛在合作機(jī)會(huì)；二是支持企業(yè)間建立產(chǎn)能合作“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，在“利益共同體”理念下真正在將參與國際產(chǎn)能合作企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)的基礎(chǔ)上，積極回饋所在地；三是要積極履行相應(yīng)的稅收和社會(huì)責(zé)任，處理好與合作國之間、合作國與所在地政府之間的利益關(guān)系，積極為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)專業(yè)人才，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)；四是在追求利益的過程中，同時(shí)關(guān)注對(duì)所在地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免以所在國環(huán)境損失為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益的增長，要充分將“命運(yùn)共同體”的意識(shí)體現(xiàn)于企業(yè)盈利和所在國健康持續(xù)發(fā)展的雙贏中。

（三）以完善政策溝通機(jī)制為基礎(chǔ)措施，積極推進(jìn)合作國政府間的交流平臺(tái)建設(shè)，即積極構(gòu)建高效的共生關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

高效的協(xié)調(diào)溝通渠道可以更準(zhǔn)確的傳達(dá)合作者間的意見與看法，尤其是跨國合作中彼此意愿的暢通表達(dá)，將直接影響最終合作行為的達(dá)成和合作效率。從國際產(chǎn)能合作的性質(zhì)來看，其已經(jīng)不再是簡單的區(qū)域性工作，試圖依靠大型企業(yè)或單一省市行動(dòng)將無法實(shí)現(xiàn)，應(yīng)從國家層面將國際產(chǎn)能合作上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，在積極推進(jìn)合作國政府間交流的基礎(chǔ)上，由各國政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際產(chǎn)能合作工作，搭建國際間交流平臺(tái)。這就要求：首先，從我國國內(nèi)政府管理層來看，應(yīng)定期或遇重大事項(xiàng)時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，由發(fā)改委牽頭，聯(lián)合商務(wù)部、外交部、財(cái)政部等共同參與，依據(jù)不同職責(zé)分工共同商議研究國際產(chǎn)能合作過程中的相關(guān)問題，并確保相關(guān)政策順利實(shí)施；其次，針對(duì)產(chǎn)能合作資金投入大的特征，合作國政府間應(yīng)就擬開展的合作項(xiàng)目簽訂專門的投資協(xié)定，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn)實(shí)時(shí)修改相關(guān)規(guī)定，積極服務(wù)于國際產(chǎn)能合作；再次，產(chǎn)能合作往往涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較廣、參與企業(yè)眾多，合作過程中發(fā)生矛盾和分歧的幾率也更大，一旦出現(xiàn)需協(xié)商解決的問題，應(yīng)充分利用已有的諸如上海合作組織、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊協(xié)調(diào)機(jī)制；最后，為有效實(shí)現(xiàn)合作國之間信息的充分溝通和彼此信任的強(qiáng)化，國家高層領(lǐng)導(dǎo)人之間應(yīng)定期舉行相關(guān)會(huì)晤充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)外交機(jī)制的效用，努力擴(kuò)大合作領(lǐng)域。

（四）以深化融資體制變革為基礎(chǔ)保障，積極營造助推產(chǎn)能合作的金融環(huán)境，建立高效的共生融資優(yōu)化機(jī)制

對(duì)于我國而言，國際產(chǎn)能合作的潛在對(duì)象主要集中于“一帶一路”沿線，雖然這些國家或經(jīng)濟(jì)體存在巨大的產(chǎn)能需求，但對(duì)于合作過程中所發(fā)生的資本支持卻無法全部甚至絕大部分無法支付，這就意味著我國國內(nèi)企業(yè)走出去開展產(chǎn)能合作要首先解決“融資難”的問題，深化融資體制變革以拓寬走出去企業(yè)融資渠道正是解決問題的關(guān)鍵所在。具體而言，一是要繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換改革、實(shí)行利率市場化以及變革外匯監(jiān)管方式，給予企業(yè)更大的可融資市場環(huán)境；二是在現(xiàn)有的“內(nèi)保外貸”等融資方式上，結(jié)合新型衍生工具，不斷創(chuàng)新企業(yè)融資方式，尤其是發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)在提供中長期貸款等方而的比較優(yōu)勢，拓展投融資雙方的合作空間；三是針對(duì)專門的國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，可引進(jìn)財(cái)務(wù)投資者和戰(zhàn)略投資者共同組建項(xiàng)目公司，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)采取多種融資方式進(jìn)行融資；四是為緩解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期確保產(chǎn)能合作項(xiàng)目簽署，可建立專門對(duì)境外融資的政策性保險(xiǎn)機(jī)制，尤其是對(duì)于政府金融部門而言，待條件成熟時(shí)可為緩解融資風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)重大項(xiàng)目專門在產(chǎn)能合作國家設(shè)立投資損失準(zhǔn)備金?！?/p>

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