摘要：為提升政府公共管理能力和服務(wù)質(zhì)量，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)運(yùn)而生。本文運(yùn)用分析了以各級(jí)政府組織為運(yùn)營(yíng)主體的政務(wù)新媒體與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)系，為雙方的融合發(fā)展促進(jìn)信息傳播與社會(huì)公共管理能力同步提升探尋路徑。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)；政務(wù)新媒體；大數(shù)據(jù)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，基礎(chǔ)設(shè)施、移動(dòng)終端和應(yīng)用服務(wù)也逐漸豐富。各級(jí)政府把運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為提高政府公共效能的手段。在媒介融合發(fā)展的趨勢(shì)下，地方城市如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、管理等方面的深度融合，提升現(xiàn)代社會(huì)治理能力成為思考的問(wèn)題。

一、相關(guān)概念界定

（一）政務(wù)新媒體。

地方政務(wù)新媒體是指地方政府利用網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以宣傳、溝通、便民、施政等為功用構(gòu)建起的政務(wù)新媒體服務(wù)體系。隨著地方政務(wù)新媒體的發(fā)展，其有三個(gè)顯著特點(diǎn)：內(nèi)容形式生動(dòng)化?！盁o(wú)論從新聞生產(chǎn)還是新聞消費(fèi)角度看，社會(huì)化媒體影響的核心，都是用戶是核心”[1]。為吸引公眾注意力，政務(wù)新媒體經(jīng)常利用文本、照片、圖示、圖解、動(dòng)畫、視頻等多媒體表現(xiàn)形式。便民服務(wù)系統(tǒng)化。便民服務(wù)隨著新媒體功能拓展而拓展。各類政務(wù)新媒體在交通、教育、住房、醫(yī)療、治安、天氣等各個(gè)領(lǐng)域提供了社會(huì)公共服務(wù)。集合發(fā)展社群化。新媒體相互呼應(yīng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)聲成政務(wù)新媒體發(fā)展大趨勢(shì)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，人民群眾對(duì)政府服務(wù)方式和質(zhì)量提出了更新更高的要求，在一定程度上催生著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的興起。2016年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中提出“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)的實(shí)施方案》（《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》等都對(duì)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息惠民工程作出要求。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成為政府信息化建設(shè)的新要求，成為加快轉(zhuǎn)變政府職能，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)的新抓手。

二、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)與政務(wù)新媒體的關(guān)系

（一）政務(wù)新媒體是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的載體。

據(jù)《第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年6月，我國(guó)在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到1.76億，占總體網(wǎng)民的24.8%。以政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端為代表的政務(wù)新媒體培養(yǎng)了公眾的使用習(xí)慣，有巨大的受眾基礎(chǔ)。依托政務(wù)微博、微信公眾號(hào)和政務(wù)客戶端等政務(wù)新媒體，各地積極開(kāi)展在線政務(wù)方面的探索和完善，增強(qiáng)移動(dòng)端服務(wù)滿足用戶需求。政務(wù)新媒體為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的功能實(shí)現(xiàn)提供了前期探索和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)是政務(wù)新媒體的核心內(nèi)容。

政務(wù)新媒體的發(fā)展特征是從傳遞政務(wù)信息到為公眾提供滿足其需求的公共服務(wù)。從重傳播到重服務(wù)的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了重心從政府到公眾的轉(zhuǎn)變。越來(lái)越多的政務(wù)新媒體向著構(gòu)建“網(wǎng)上服務(wù)型平臺(tái)”轉(zhuǎn)變。政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)主體決定了政務(wù)新媒體應(yīng)用必須以人民為導(dǎo)向，將政務(wù)新媒體的核心職能定位于服務(wù)百姓?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”從頂層設(shè)計(jì)上為政務(wù)新媒體的發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇。

三、如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”促進(jìn)政務(wù)新媒體融合發(fā)展

（一）構(gòu)建大體制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)融合。

政務(wù)新媒體的融合發(fā)展不僅是媒體平臺(tái)的融合，首要的是體制機(jī)制的創(chuàng)新與融合?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立政務(wù)服務(wù)部門、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制”。新媒體平臺(tái)單獨(dú)運(yùn)營(yíng)，分散運(yùn)作會(huì)形成人財(cái)物的浪費(fèi)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為政務(wù)媒體融合發(fā)展提供了政策依據(jù)，政務(wù)新媒體需要“把所有的新媒體平臺(tái)集中起來(lái)，由一個(gè)部門或者一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”[2]，打通體制壁壘，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)下的體制機(jī)制，促進(jìn)媒體運(yùn)營(yíng)融合發(fā)展。

（二）匯聚大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息融合。

李克強(qiáng)總理曾指出，目前我國(guó)信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手里，“深藏閨中”是極大浪費(fèi)。國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》支持大數(shù)據(jù)發(fā)展。目前北京、上海、江蘇、廣東、浙江等地在開(kāi)放數(shù)據(jù)上走在先行。從政策趨勢(shì)看，中央和地方都已擺出了開(kāi)放的姿態(tài)。各級(jí)組織應(yīng)順勢(shì)而為，加快數(shù)據(jù)開(kāi)放與應(yīng)用的步伐。有計(jì)劃、分步驟地實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，在各個(gè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域提供社會(huì)公共服務(wù)信息，深挖“束之高閣”的“政府?dāng)?shù)據(jù)”，立足服務(wù)民生作為媒體發(fā)展的基石。

（三）建立大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)終端融合。

“誰(shuí)能夠向公眾提供有效的、充分的、不可替代的信息服務(wù)，誰(shuí)能夠占據(jù)滿足社會(huì)需求的空間，誰(shuí)就能贏得信息傳播的深度影響力”[3]。地方新媒體要做的不是眼球的瞬間滿足，而是要服務(wù)本地區(qū)的受眾。要建立大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)媒體終端融合，才能加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“出深閨”，解決市民的剛需和痛點(diǎn)，形成強(qiáng)大的傳播合力和服務(wù)能力，加快信息化成果轉(zhuǎn)化。利用新媒體平臺(tái)搭建集成分散資源，綜合服務(wù)管理，共享信息流通的媒體綜合管理服務(wù)平臺(tái)適應(yīng)建立集約型、服務(wù)型、智慧型政府的客觀要求。

政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)主體和運(yùn)營(yíng)內(nèi)容決定了其存在要基于公眾日常生活中的切實(shí)需求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的落地要以政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，地方政務(wù)新媒體要乘著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的東風(fēng)，跟進(jìn)新媒體形態(tài)的快速迭代，全面布局，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮合力，才能真正提高政務(wù)新媒體的融合發(fā)展和傳播實(shí)效。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉義昆 趙振宇，新媒體時(shí)代的新聞生產(chǎn)：理念變革、產(chǎn)品創(chuàng)新與流程再造，南京社會(huì)科學(xué)[J] ，2015（2）.

[2] 唐潤(rùn)華，融合發(fā)展是政務(wù)新媒體的方向，新華網(wǎng)http：//news.xinhuanet.com/live/2014-12/14/c_127301461.htm

[3] 高鋼，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共信息傳播的理念轉(zhuǎn)型[J]，當(dāng)代傳播，2014（2）

作者簡(jiǎn)介：田羽，女，1986年5月，漢族，重慶南川人，重慶市璧山區(qū)黨政信息中心，編輯，碩士研究生。主要研究方向?yàn)檩浨樾畔⒑途W(wǎng)絡(luò)傳播。