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摘 要 幾十年來，交通運(yùn)輸安全管理一貫采用管、卡、壓的管理辦法，然而事故還是不斷。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，文化的地位和作用越來越突出，借助文化的力量，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全文化建設(shè)，構(gòu)建和諧人性化的安全管理新機(jī)制，是交通運(yùn)輸安全管理的新出路。本文首先闡述了國內(nèi)外交通運(yùn)輸安全文化建設(shè)的背景，分析了交通運(yùn)輸安全文化的認(rèn)識(shí)，最后從政府，行業(yè)，社會(huì)三個(gè)角度論述了交通安全文化建設(shè)的意義。

關(guān)鍵詞 交通運(yùn)輸 交通安全 文化建設(shè)

中圖分類號(hào)：G112 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

從20世紀(jì)六七十年代以來，歐美和東亞地區(qū)國家（如英國、德國、美國、日本、新加坡等國）交通運(yùn)輸事業(yè)飛速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。因此，國外對(duì)于交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全文化建設(shè)研究已經(jīng)成熟。例如，美國等許多國家都把對(duì)兒童的交通安全理念教育作為非常重要的一環(huán)，并通過安全文化建設(shè)使公民養(yǎng)成了良好的交通安全行為習(xí)慣；在日本，雖沒有處處可見的交通安全標(biāo)語，但日本卻是交通事故率很低的國家，原因就在于交通安全理念已經(jīng)深入人心，同時(shí)良好的交通環(huán)境也促進(jìn)了交通安全行為的養(yǎng)成；在德國，路上不見交警，但秩序井然，機(jī)動(dòng)車禮讓行人，這也是因?yàn)殚L期的安全理念養(yǎng)成了德國人的高素質(zhì)，遵守交通規(guī)章已經(jīng)成為習(xí)慣；在新西蘭，交通標(biāo)志的設(shè)置不僅科學(xué)規(guī)范，最大限度地預(yù)防交通事故的發(fā)生，而且非常細(xì)致，尤其是那些從駕車者角度，結(jié)合實(shí)際路況設(shè)立的提示性標(biāo)志，有效、準(zhǔn)確、設(shè)身處地。

近十年，中國闖入了汽車化社會(huì)。發(fā)達(dá)國家?guī)资甑钠嚮M(jìn)程，中國在幾年間就完成了。汽車社會(huì)的加速到來，對(duì)人們的生產(chǎn)和出行方式、生活和休閑方式、居住選擇、城市和鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)、乃至消費(fèi)結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式，都帶來了一系列的連鎖反應(yīng)。汽車影響力己經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，交通帶來的問題紛至沓來。在交通事故方面，約80%～85%的交通事故是由于交通違法行為造成的。因此，在這個(gè)階段，人們?cè)械慕煌ㄐ袨槟Ｊ讲辉龠m應(yīng)城市交通的發(fā)展，舊有行為規(guī)范的制約和規(guī)范作用開始失靈，從文化模式的常規(guī)期進(jìn)入到?jīng)_突期和混亂期，我們把這種主導(dǎo)性文化模式缺位的現(xiàn)象稱作文化缺失。顯而易見，在加強(qiáng)交通參與者的安全理念、強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)等問題上，只有靠文化的導(dǎo)向功能、約束功能、凝聚功能、激勵(lì)功能力量才能得以根本解決，因此交通運(yùn)輸安全文化作為目前解決這一問題的最佳方法，其建設(shè)勢(shì)在必行。

1對(duì)交通運(yùn)輸安全文化的認(rèn)識(shí)

交通運(yùn)輸安全文化，可以理解為在一定時(shí)期一定交通安全技術(shù)條件下，形成的一定地域的交通安全意識(shí)和模式，是交通運(yùn)輸安全問題在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念的綜合反映，體現(xiàn)為一個(gè)人、一個(gè)單位、一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和安全行為方式等，它是用內(nèi)在的文化自律和軟性的文化約束來引導(dǎo)交通參與者的安全行為。安全文化建設(shè)則是為此而組織開展的具有宣教疏導(dǎo)、寓教于樂、潛移默化作用的活動(dòng)。加強(qiáng)道路安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，是保障道路交通安全的重要手段。

2交通運(yùn)輸安全文化的意義

（1）促進(jìn)交通安全管理工作的進(jìn)一步開展和管理效率的提高，促使政府職能轉(zhuǎn)變和行政機(jī)構(gòu)的精簡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，“小政府大社會(huì)”的改革思路早就為人們所公認(rèn)。按照這一思路，使政府部門和交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營者的精力從事故處理轉(zhuǎn)移到安全監(jiān)督和指導(dǎo)上來，以符合政府職能轉(zhuǎn)變和行政機(jī)構(gòu)精簡的需要。所以，從交通安全管理的整體目標(biāo)出發(fā)，加強(qiáng)交通安全文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)重要性也是顯而易見的。

（2）采用非強(qiáng)制化手段維護(hù)交通秩序，利于構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。我國目前及今后較長一段時(shí)期仍將屬于交通事故的多發(fā)期。例如，在“7·19”特大道路交通?；繁际鹿手?，肇事的輕型貨車私自改裝，非法充裝和運(yùn)輸?；飞下罚鹿蚀罂蛙嚥话匆?guī)定路線行駛，凌晨2時(shí)至5時(shí)未停車休息；在“9·25”特大交通事故中，肇事駕駛員王某、楊某不僅非法改裝加長掛車，還駕駛危險(xiǎn)性極高的改裝車從事道路貨物運(yùn)輸?shù)龋@都是由于群眾交通安全意識(shí)、交通法制意識(shí)、交通道德意識(shí)缺乏以及公安交通管理執(zhí)法水平不高等主客觀原因，事故調(diào)處難、結(jié)案難，群眾滿意率低，交通肇事逃逸、交通事故糾紛、民間非法攔車扣車甚至沖擊公安機(jī)關(guān)等案件屢有發(fā)生。因此，交通安全文化既是保障廣大交通參與者合法權(quán)益的需要，又是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的需要。

（3）有利于形成文明禮讓的交通安全氛圍。現(xiàn)代社會(huì)，人人都是交通參與者，人人都平等地享有參與交通的權(quán)利。發(fā)展先進(jìn)文化，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德教育，不斷提高交通參與者的道德水平，有利于在交通參與者間形成關(guān)愛生命、尊重他人、互諒互讓、扶弱助殘的良好風(fēng)尚，營造車讓人、人讓車、文明禮讓的和諧交通環(huán)境。

（4）提高國民整體的法制觀念和人文素養(yǎng)。交通參與者的交通行為，既是一種個(gè)體行為，也是一種文化現(xiàn)象。交通行為是在人的思想支配下進(jìn)行的，體現(xiàn)個(gè)人對(duì)道路交通安全法律法規(guī)的認(rèn)知程度、守法意識(shí)和道德水準(zhǔn)，反映社會(huì)整體交通文明程度。發(fā)展先進(jìn)文化，開展普法宣傳教育，有利于增強(qiáng)全民的法律素質(zhì)，促進(jìn)人人自覺學(xué)法遵法守法用法，維護(hù)法律權(quán)威，依法參與交通活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)符合中華民族傳統(tǒng)文化中“謙恭禮讓”、“互敬互讓”、“禮讓三分”的要求，從意識(shí)深處提高國民素質(zhì)。

（5）利于形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。交通運(yùn)輸安全文化建設(shè)包括要把不超載，不超限，不超速，不駕駛違規(guī)車輛，不酒后駕駛，不疲勞駕駛等要求深入到交通運(yùn)輸企業(yè)文化中，深入到駕駛員的意識(shí)形態(tài)中，防止交通運(yùn)輸企業(yè)為謀取最大利潤從而通過違法的手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭，從而形成“以人為本”的良好的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。

3結(jié)語

交通運(yùn)輸安全文化是社會(huì)與交通發(fā)展的必然產(chǎn)物。交通運(yùn)輸安全文化應(yīng)該起著凈化“血液”、保障“血管”暢通的重要作用，是交通安全保障的靈魂。或者從某種意義上說，交通、經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的順利發(fā)展，也要依賴于交通安全文化所提供的強(qiáng)力支持。交通運(yùn)輸安全文化的建設(shè)是改進(jìn)現(xiàn)代道路交通安全管理的重要途徑，是當(dāng)代管理科學(xué)最新理念在道路交通管理的新實(shí)踐，具有時(shí)代的創(chuàng)新性。它的出現(xiàn)并不是對(duì)原有的交通運(yùn)輸安全管理工程的否定，而是一種補(bǔ)充，它在交通運(yùn)輸安全管理方面具有重要作用和發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)

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