趙會(huì)安

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 眾所周知，我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)主義初級(jí)階段。習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)，中國(guó)特色社會(huì)主義是目前發(fā)展中國(guó)和穩(wěn)定中國(guó)的必經(jīng)之路，而中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心則是中國(guó)共產(chǎn)黨。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也是發(fā)展中國(guó)以及穩(wěn)定中國(guó)的必然要求。與此同時(shí)，我們要明白中國(guó)特色社會(huì)主義的核心基礎(chǔ)（在物質(zhì)方面、政治方面）是國(guó)有企業(yè)，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)尤其是像我們中交一公局這樣的央企更具有至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞 黨的領(lǐng)導(dǎo) 公司治理 有機(jī)結(jié)合 研究

2016年末，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話。習(xí)總書(shū)記的講話所表達(dá)的總體意思就是我們應(yīng)該加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而完善并且優(yōu)化公司治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)企的建設(shè)工作，從而把國(guó)企的實(shí)力做到更大規(guī)模做得更強(qiáng)更優(yōu)。今天，本文就以中國(guó)共產(chǎn)黨在指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行實(shí)踐過(guò)程中存在的一些通病以及與之對(duì)應(yīng)的一些解決措施做一個(gè)深入的探討與研究。

一、目前存在的主要問(wèn)題

（一）找不到平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)

中國(guó)的專門(mén)研究機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的調(diào)查情況來(lái)看，目前，我國(guó)的一些國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)其的領(lǐng)導(dǎo)。雖然各企業(yè)都在強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，可是到現(xiàn)在仍然存在有的企業(yè)沒(méi)有找到如何運(yùn)用黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)治理公司這一平衡點(diǎn)，也就是有效的結(jié)合點(diǎn)。這是目前一些國(guó)有企業(yè)在公司治理時(shí)出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題。而這個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因，往往在于少數(shù)國(guó)有企業(yè)沒(méi)有明確好黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，公司不太重視黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，只覺(jué)得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作重要，沒(méi)有把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使各級(jí)黨組織沒(méi)有辦法深入了解公司的運(yùn)行模式，從而發(fā)揮更有效的指導(dǎo)作用。

（二）沒(méi)有落實(shí)好運(yùn)用法人治理結(jié)構(gòu)

還有一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題就是在于國(guó)有企業(yè)自身的運(yùn)行機(jī)制存在漏洞，公司法人治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)的實(shí)施也沒(méi)有落實(shí)。眾所周知，治理國(guó)有企業(yè)的核心點(diǎn)就是落實(shí)好公司法人治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步運(yùn)行。首先，我們要運(yùn)用法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)管理公司，就必須先明白什么是法人治理結(jié)構(gòu)。所謂法人治理結(jié)構(gòu)，就是指在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立股東大會(huì)、董事大會(huì)、監(jiān)事大會(huì)以及各層經(jīng)理這幾大職位，并且確立好幾大職位各自享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)。

一些公司往往在搞法人治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)時(shí)就出現(xiàn)了問(wèn)題，比如各個(gè)職位的主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有明確好自己本身的義務(wù)，常常出現(xiàn)負(fù)責(zé)人不作為或者插手別的職位工作人員工作這一類越權(quán)的問(wèn)題。這類問(wèn)題是非常嚴(yán)重的。公司法人治理結(jié)構(gòu)沒(méi)有運(yùn)行好，企業(yè)自身的運(yùn)行模式就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候再怎樣加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有辦法把公司做大做強(qiáng)做優(yōu)。

公司在搞法人治理時(shí)出現(xiàn)越權(quán)、漏權(quán)的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：第一，股東大會(huì)的各個(gè)股東往往會(huì)因?yàn)樽陨聿粔驅(qū)I(yè)的原因而導(dǎo)致傳達(dá)出來(lái)的意見(jiàn)有誤，不能明確股東會(huì)出資支持的究竟是哪一項(xiàng)工作；第二，董事大會(huì)的各董事在使用決策權(quán)的時(shí)候沒(méi)有經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)的討論交流而擅自決策，這樣做出來(lái)的決策往往不能代表整個(gè)董事會(huì)的意見(jiàn)。古言說(shuō)得好，“三個(gè)臭皮匠頂一個(gè)諸葛亮?！庇纱丝梢?jiàn)，團(tuán)隊(duì)溝通合作的重要性。董事大會(huì)里有部分董事由于自身的惰性和思想不夠靈活等缺點(diǎn)，往往會(huì)出現(xiàn)跟票的現(xiàn)象，這樣投票出來(lái)的決策結(jié)果顯然是有問(wèn)題的；第三，監(jiān)事會(huì)沒(méi)有行使好自身的監(jiān)督權(quán)，出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象的主要原因在于監(jiān)事會(huì)的相關(guān)人員在公司管理過(guò)程中沒(méi)有足夠的獨(dú)立性，所以監(jiān)事會(huì)的工作人員不能全方面對(duì)董事大會(huì)和各層經(jīng)理的工作行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督權(quán)不能有效行使，董事會(huì)在進(jìn)行決策投票時(shí)就很容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，各層經(jīng)理人員也有可能出現(xiàn)吃回扣、濫用職權(quán)等一些惡劣行為；第四，各層經(jīng)理人員不能明確自身的權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些公司的各層經(jīng)理普遍會(huì)出現(xiàn)越權(quán)和漏權(quán)的現(xiàn)象。這也就是說(shuō)，在應(yīng)該行使自身權(quán)利時(shí)沒(méi)有行使，反而去插手了不屬于自己范圍內(nèi)的工作。

（三）沒(méi)有明確好黨的職責(zé)

通過(guò)對(duì)黨在國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的定位職責(zé)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前一些國(guó)有企業(yè)在法人治理結(jié)構(gòu)中還沒(méi)有完全明確中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。比如，在法人治理公司時(shí)，黨的作用究竟是行使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)還是最終的執(zhí)行權(quán)，并沒(méi)有落實(shí)好黨究竟應(yīng)該在公司治理中行使什么權(quán)利。這樣出現(xiàn)的結(jié)果就是黨沒(méi)有把自身的權(quán)利行使出來(lái)，從而國(guó)有企業(yè)也不能有效結(jié)合黨的領(lǐng)導(dǎo)讓自身企業(yè)發(fā)展得更好。那中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)有企業(yè)法人治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)中究竟能起到什么作用呢？又該怎么對(duì)它進(jìn)行定位呢？根據(jù)我國(guó)頒布的多項(xiàng)政策可以看出來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不能單獨(dú)進(jìn)入法人治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的任何一個(gè)職位，因?yàn)槟菢佣紩?huì)出現(xiàn)或多或少的一些問(wèn)題。共產(chǎn)黨應(yīng)該以一個(gè)最高管理人員的身份進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)，由此展開(kāi)的會(huì)議的參與人員不是單獨(dú)的董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)或者各層經(jīng)理人員，而是三者的集合，汲取每個(gè)職位人員的意見(jiàn)再結(jié)合黨的想法最終進(jìn)行決策，這樣做出來(lái)的決策是有質(zhì)量保證和有效監(jiān)督的。

二、改善問(wèn)題的具體措施

（一）規(guī)范好法人治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)各層職位的權(quán)責(zé)

我們要想讓黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)結(jié)合，找到平衡點(diǎn)，首先國(guó)有企業(yè)自身就必須先完善并優(yōu)化公司法人治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第一，要樹(shù)立健全股東大會(huì)機(jī)制，可以建立一個(gè)對(duì)股東進(jìn)行獎(jiǎng)罰制度。也就是說(shuō)各股東在出資投資一項(xiàng)工作時(shí)，做到了全方面的考慮，最終這項(xiàng)工作收益良好，那就對(duì)出資投資的股東進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并適當(dāng)增添一些股份，這樣做的目的是為了刺激股東會(huì)在進(jìn)行投資時(shí)全方面考慮問(wèn)題，真心實(shí)意投入進(jìn)來(lái)；第二，建立健全董事大會(huì)獨(dú)立機(jī)制。這個(gè)制度主要在于促進(jìn)董事會(huì)各董事行使好自己的權(quán)利并且履行好自身的義務(wù)，各董事在自己的范圍內(nèi)認(rèn)真專注地做好自身的工作，并且一定要表明，在董事會(huì)進(jìn)行工作的相關(guān)人員不能身兼多職；第三，建立健全監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督制度。首先公司應(yīng)該讓監(jiān)事會(huì)有獨(dú)立的工作環(huán)境和工作權(quán)利，公司在選擇監(jiān)事會(huì)的各個(gè)工作人員時(shí)一定要進(jìn)行各方面的考察，工作人員不能與公司股東大會(huì)、董事大會(huì)和各層經(jīng)理人員有經(jīng)濟(jì)來(lái)往。這樣做的目的是便于監(jiān)事會(huì)工作人員公正地行使監(jiān)督權(quán)力，在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)有效找出存在的問(wèn)題。

（二）建立健全黨在法人治理結(jié)構(gòu)中的相關(guān)機(jī)制

眾所周知，國(guó)有企業(yè)要想得到好的發(fā)展，要想把公司做大做強(qiáng)做優(yōu)就必須得加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。由此可見(jiàn)，建立健全中國(guó)共產(chǎn)黨在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的相關(guān)機(jī)制是至關(guān)重要的。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該明白黨在法人治理機(jī)構(gòu)中能夠進(jìn)行有效的監(jiān)督作用和對(duì)最終決策的質(zhì)量進(jìn)行保障。所以，建立健全好的相關(guān)制度必須要明確好中國(guó)共產(chǎn)黨的決策作用，同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨可以保障監(jiān)事會(huì)有效公正行使監(jiān)督權(quán)。并且中國(guó)共產(chǎn)黨在治理公司時(shí)應(yīng)該選擇交叉治理的方法，這樣做的原因是使黨和國(guó)有企業(yè)都能做到有事可做，并且兩者結(jié)合相互交換治理，能夠最大化地行使好各自的權(quán)利，最有效地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，把國(guó)有企業(yè)做得實(shí)力更強(qiáng)規(guī)模更大以及質(zhì)量更優(yōu)的可觀局面。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該重視好中國(guó)共產(chǎn)黨在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的具體運(yùn)行模式，最有效地發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的核心基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，我國(guó)要搞好國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，所以需要在公司治理過(guò)程中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。公司找到其在治理過(guò)程中與中國(guó)共產(chǎn)黨有效結(jié)合找到平衡點(diǎn)，有利于把國(guó)有企業(yè)做得實(shí)力強(qiáng)規(guī)模大和質(zhì)量?jī)?yōu)，從而讓國(guó)有企業(yè)有更大的發(fā)展空間。

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