馬方偉

摘要：互聯(lián)網(wǎng)+使人們傳統(tǒng)的生活方式發(fā)生著顛覆性變化，它改變了人們的工作方式、消費習慣，也改變了傳統(tǒng)的商業(yè)邏輯。本文闡述了互聯(lián)網(wǎng)+時代商業(yè)模式的變化，并對這種變化對政府管理及服務工作的啟示進行了分析。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 商業(yè)模式 政務公開 數(shù)據(jù) 招才引智

中圖分類號：F721；F49文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）10-0066-02

2015年中國經(jīng)濟最大的變化就是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，又稱為互聯(lián)網(wǎng)2.0時代，在國家提出互聯(lián)網(wǎng)+的趨勢下，互聯(lián)網(wǎng)滲透到各個行業(yè)、各個產(chǎn)業(yè)，使人們傳統(tǒng)的生活方式正發(fā)生著顛覆性變化。互聯(lián)網(wǎng)+充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領域之中，改變了人們的工作方式、消費習慣，也改變了傳統(tǒng)的商業(yè)邏輯。其實，在互聯(lián)網(wǎng)+的新形勢下，不僅是商業(yè)邏輯，政府的管理邏輯也必須隨之變化才能跟得上時代發(fā)展的步伐。

傳統(tǒng)商業(yè)模式基于信息不對稱賺錢，互聯(lián)網(wǎng)+時代的商業(yè)模式則打破了這種信息不對稱。在傳統(tǒng)商業(yè)模式下，一般而言，消費者對產(chǎn)品信息的了解大部分來自銷售人員的介紹，無法了解有關產(chǎn)品的更多信息，因此，賣家比買家擁有更多關于商品的信息。由于信息不對稱，占有信息多的一方就可能憑借自己占有信息的優(yōu)勢來誤導、欺騙另一方，使自己獲利而使他人受損。從消費者的角度而言，獲取的信息越多，越能作出更好的預測，從而減少風險。而互聯(lián)網(wǎng)+時代，企業(yè)產(chǎn)品信息完整地放在網(wǎng)站上，消費者可隨時瀏覽，消費者只要輕點鼠標，就可以在論壇里交流，在朋友圈討論，消費者變得越來越有主動權，信息不對稱的營銷效果越來越小，商家運用心理學戰(zhàn)術的效果也越來越小。

在現(xiàn)代社會，知情權是公民的一項基本權利，是現(xiàn)代政治文明的題中應有之義，也是公民其他權利得以實現(xiàn)的基礎。我國政府的宗旨是為人民服務，政府所掌握的信息是公共產(chǎn)品，是用納稅人的錢履行職能所形成的，所以政務信息必須走出暗箱、去神秘化。任何個體的命運都與外部環(huán)境息息相關，而政府的決策和行為則是極為重要的外部環(huán)境因素。政府出臺的某項政策往往影響到企業(yè)的投資效益和居民的就業(yè)狀況，某個項目的選址、布局會關系到周圍群眾的切身利益。因此，這些信息都應當及時公開。當今所處的網(wǎng)絡時代，信息傳播呈現(xiàn)多元化、速度快、影響廣的特點，再加上智能手機的普及和微博、微信等的廣泛使用，人人都有麥克風。在這種形勢下，信息公開也應“互聯(lián)網(wǎng)+”，否則就跟不上時代前進的步伐，也會使政府工作陷入被動。面對一些突發(fā)的公共事件，假如政府不及時、主動地發(fā)布信息，真實的信息不能及時占領媒體，往往會造成謠言滿天飛的局面，可謂是一步被動、步步被動。當今世界，公開透明是現(xiàn)代政府建設的大趨勢。2007年4月，國務院頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》，標志著我國政務公開走上了法治化軌道。2014年10月，黨的十八屆四中全會《決定》要求“全面推進政務公開”，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。各地、各部門都要著眼于推進政府治理現(xiàn)代化，不斷用新思維、新舉措力促政務公開工作的深入展開。李克強總理強調(diào)，深化行政體制改革，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，必須開門搞改革，要把主要由部門“端菜”變?yōu)楦嘤扇嗣袢罕姟包c菜”。

傳統(tǒng)商業(yè)模式是終端為王、渠道為王，互聯(lián)網(wǎng)+時代則是數(shù)據(jù)為王，誰掌握了數(shù)據(jù)誰就為王。2016年3月，人工智能AlphaGo五局四勝打敗世界冠軍李世石的事件，在媒體炒得沸沸揚揚，再一次把公眾的目光聚焦在大數(shù)據(jù)上。AlphaGo的勝利，實際上是神經(jīng)網(wǎng)絡的勝利，而背后的原理就是大數(shù)據(jù)。AlphaGo在3500萬個棋譜中不斷學習，自學能力非常強。機器有了大數(shù)據(jù)的支持，不僅能超越人類，還能想到很多人類想象不到的解決方案，大數(shù)據(jù)時代確實已經(jīng)到來。數(shù)據(jù)不僅可以反映企業(yè)當前的經(jīng)營狀況，還可以決定企業(yè)未來的發(fā)展趨勢。未來是數(shù)據(jù)為王的時代，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了資源?？梢院敛豢鋸埖卣f，大數(shù)據(jù)是一種比石油、黃金還要珍貴的資源，只要掌握了足夠的數(shù)據(jù)，就能搶占制高點，增強市場競爭力，甚至掌握市場的話語權，也就掌握了未來。當今時代，人們的生產(chǎn)生活方式也越來越被數(shù)據(jù)所改變，同時對人類的數(shù)據(jù)運用能力，提出了全新的挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)是信息的載體，信息是數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。對于政務數(shù)據(jù)，政府同樣有向社會開放的義務，因為采集數(shù)據(jù)的費用來自財政。2009年5月，美國聯(lián)邦政府數(shù)據(jù)開放平臺正式上線，隨后幾十個國家和地區(qū)以及國際組織也陸續(xù)推出數(shù)據(jù)開放平臺。我國的上海、北京、浙江等地也積極推進政務數(shù)據(jù)開放。相對于傳統(tǒng)的信息公開只著眼于具體信息，數(shù)據(jù)開放的重心在于“用”，即保障社會公眾利用政務數(shù)據(jù)的權利。而隨著改革的深入推進，一些深層次的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。例如，工商、稅務、質監(jiān)等部門都有自己的數(shù)據(jù)，但部門間信息不統(tǒng)一，企業(yè)的信息在部門間仍是“孤島”?！靶畔⒐聧u”的存在，增加了相關各方的交易成本，降低了社會運行的效率，各部門自成體系、互不相通，企業(yè)及其他組織則疲于奔命，也容易導致懶政甚至腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。正如李克強總理所要求的那樣，各部門要打破“信息孤島”，建立統(tǒng)一的公共信息平臺?！艾F(xiàn)在技術發(fā)展這么快，各部門完全可以數(shù)據(jù)共享。這既有利于老百姓辦事方便、創(chuàng)業(yè)順暢，也為政府自身的監(jiān)管服務提供條件?！?/p>

首先，要建立和完善基礎設施。大數(shù)據(jù)時代，社會治理所需要的各方面信息迅速增加，政府各項工作的開展、各種服務的提供都需要大量的基礎數(shù)據(jù)與信息。如果沒有掌握大量的基礎數(shù)據(jù)與信息或者掌握的信息與數(shù)據(jù)不能夠及時得到更新，決策者就難以真正及時了解社會的各種需求，也無法恰當選擇合適的服務的方式。因此，應建立全面覆蓋的社會基礎信息平臺，以人口基礎信息為核心，整合教育、就業(yè)、社保、誠信、稅務、工商、治安等多種信息源，提高新形勢下社會治理信息化水平。其次，要在充分應用數(shù)據(jù)的同時確保數(shù)據(jù)安全。技術是一把雙刃劍。大數(shù)據(jù)的收集和使用可能涉及國家安全和公民隱私等，需要在法律層面明確大數(shù)據(jù)采集和使用的原則，要制定嚴格規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、儲存和應用流程，同時在技術上通過軟硬件投入來保障信息安全。數(shù)據(jù)的應用開放共享必須有邊界、有制度、有步驟，并根據(jù)相關規(guī)定對數(shù)據(jù)使用情況進行監(jiān)管，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放、隱私保護和安全保障之間的平衡。第三，要切實轉變政府職能，建設服務型政府。要充分運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升政府服務水平，提高政府行政管理效能。隨著信息技術的發(fā)展，每個社會成員都可以利用信息化手段表達自己的意愿和看法，決策者要對海量的數(shù)據(jù)進行深入、系統(tǒng)的挖掘，將許多分散的、零散的、看似毫不相干的個別事件關聯(lián)起來，突破“信息孤島”的限制，分析數(shù)據(jù)中包含的規(guī)律性問題，從而提高決策的科學化水平，以更好地回應公眾期待和社會關切。

傳統(tǒng)商業(yè)模式下追求所有權，互聯(lián)網(wǎng)+時代則是由所有權向使用權、占有權向協(xié)同共享轉變。全球市值最高的零售商阿里巴巴，沒有一件商品庫存；全球最大的住宿服務提供商Airbnb，沒有任何房產(chǎn)；全球最大的媒體公司Facebook，沒有一個內(nèi)容制作人；全球最大的出租車公司Uber，沒有一輛出租車，互聯(lián)網(wǎng)時代的最佳商業(yè)模式已經(jīng)不是自有體系，使用權比所有權更加重要。未來，閑置資源的共享將成為大勢所趨，“使用”這個趨勢雖然過去已經(jīng)存在，但未來會變得更加重要，擁有物品的情況將轉變?yōu)榉菗碛?，和使用這個物品。

當今世界，無論國家之間還是地區(qū)之間的競爭，說到底是人才的競爭，人才已經(jīng)成為第一資源。沒有人才、智力的支持，發(fā)展就是一句空話。欠發(fā)達地區(qū)尤其需要人才，但由于經(jīng)濟不發(fā)達，政府很難拿出雄厚的財力來引進并留住當?shù)匦枰娜瞬?，自己培養(yǎng)投入大、見效慢。因此，我們必須轉變擁有才能使用的舊觀念，確立不求所有，但求所用的新觀念，轉變?nèi)瞬刨Y源單位、部門獨享的舊觀念，確立人才資源共享的新觀念，轉變苛求人才長期使用的舊觀念，確立敢于和善于用一時、用一段的新觀念。引進人才的最終目的是使用，不改變?nèi)瞬诺膯挝?，不轉任何關系，而能夠實現(xiàn)為我所用，無疑是最經(jīng)濟、最便捷的方式。一要轉變觀念，正確認識招才引智工作。要把開放的思想貫穿于招才引智工作的全過程，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，在人才流動上，不設壁壘，來去自由，在更大范圍內(nèi)整合人才資源。二要堅持改革創(chuàng)新，完善招才引智體制機制。要逐步建立“市場主導、政府鼓勵、單位自主”的經(jīng)費投入保障機制，資金主要用于提高引進人才的待遇和補助、創(chuàng)新風險和重點學科、實驗室的建設；要突出用人單位的主體地位，完善評價體系，科學評價和考核引進人才的貢獻，參照市場規(guī)則兌現(xiàn)待遇；要健全引進高層次人才庫，由組織人事部門直接聯(lián)系掌握一批高層次人才，充分發(fā)揮人才交流中心等中介組織的作用，對引進的人才登記造冊，提供服務。三要講究實效，改進招才引智方式。在對科技人才原單位知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密進行保護的前提下，可以通過兼職、科技入股等形式，引進一些高層次的專家、學者；支持企業(yè)通過校企聯(lián)合等方式，加大研發(fā)投入，建立研發(fā)中心，完善人力資源共享機制；支持工業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等方面充分運用信息化手段，搭建網(wǎng)上工作平臺，進行智力遠程服務。四要堅持以人為本，創(chuàng)造招才引智的良好環(huán)境。要完善政策措施，使引進人才在專家選拔、成果申報、項目資助、表彰獎勵等方面，同本地人員享受同等待遇；積極搭建事業(yè)平臺，大力建設和充分運用企業(yè)博士后科研工作站、科技研發(fā)機構、研究生實踐基地等載體，充分發(fā)揮重點項目、優(yōu)勢特色項目吸引集聚人才的作用，面向全國、全世界吸引人才、匯聚人才；加大宣傳力度，通過各類媒體，大力宣傳黨的人才政策，積極宣傳引進人才建功立業(yè)的優(yōu)秀事跡，表彰他們在經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出貢獻，激發(fā)廣大人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營造良好的社會輿論環(huán)境。

參考文獻：

[1]薛金福，李忠玉.互聯(lián)網(wǎng)+大融合與大變革[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2015.

[2]司 楊.基于互聯(lián)網(wǎng)思維的商業(yè)模式創(chuàng)新研究[J].全國商情（經(jīng)濟理論研究），2016（3）：16-17.

責任編輯：楊國棟