李彥蓉

摘 要：我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理制度是在我國(guó)現(xiàn)有的高校管理模式以及特定的經(jīng)濟(jì)條件下所產(chǎn)生的，對(duì)于未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，看似是固定的模式，但是就制度本身來(lái)講存在著改革與創(chuàng)新的內(nèi)在要求，需要對(duì)高校財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行進(jìn)一步的推進(jìn)。針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，分析財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，并且對(duì)高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：高等院校；財(cái)務(wù)管理；改革目標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）13-0103-02

引言

在高校的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，高校的財(cái)務(wù)管理也由原來(lái)的封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，逐漸的理性化。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，高校辦學(xué)的性質(zhì)并沒(méi)有改變，所以收支平衡依然是高校財(cái)務(wù)管理的首要目標(biāo)，如何強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，依然是高校經(jīng)濟(jì)工作探索的重要課題。財(cái)務(wù)管理的水平直接影響高校教育事業(yè)的發(fā)展，高校資本的運(yùn)作在逐漸擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化的趨勢(shì)，改進(jìn)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度仍然是高校急需解決的問(wèn)題。本文針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，通過(guò)管理制度、管理機(jī)制、人員培訓(xùn)等方面對(duì)財(cái)務(wù)管理改革的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)進(jìn)行分析。

一、高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

高校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是學(xué)校從事財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所期望達(dá)到的目的，決定著財(cái)務(wù)管理的基本方向，是學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本，受到發(fā)展目標(biāo)的制約。高等院校在發(fā)展過(guò)程中，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，使得學(xué)校的財(cái)務(wù)管理有以前的封閉式改為開(kāi)放式，管理目標(biāo)也從單一化向多元化發(fā)展。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，高校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)依然是收支平衡，由于資金來(lái)源的多元化，教育成本也越來(lái)越高，競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大等一系列因素的影響，給高校財(cái)務(wù)管理增大了壓力，與此同時(shí)也豐富了高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。不以盈利為目的是高校的內(nèi)在給定性，財(cái)務(wù)收支平衡就是高校財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)，隨著自主辦學(xué)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)投入的不足與辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大之間的矛盾越來(lái)越大，高效財(cái)務(wù)管理面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。所以，轉(zhuǎn)變管理觀念勢(shì)在必行，要把效績(jī)最大化與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃到高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)中來(lái)，不但要追求社會(huì)效益，而且要追求經(jīng)濟(jì)效益。

二、高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.預(yù)算目標(biāo)。任何項(xiàng)目都要做好前期預(yù)算，有目標(biāo)地進(jìn)行發(fā)展。財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容，是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展的前提條件，預(yù)算的準(zhǔn)確程度直接影響高校資金的使用效率。為了學(xué)校發(fā)展的目的，高校需要制定預(yù)算管理體制以及預(yù)算執(zhí)行比例指標(biāo)，實(shí)行盈余預(yù)算，有效地提高預(yù)算資金的使用效率，為預(yù)算安排提供依據(jù)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)資金的流入與流出進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)算。

2.收入形式比較單一。雖然目前高校的收入較前幾年相比有了很大的提高，已經(jīng)從單一的財(cái)政撥款演變到由財(cái)政補(bǔ)貼、事業(yè)收入等多種預(yù)算的形式?，F(xiàn)在的高等院校是一個(gè)容量很大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有的資源也形成一定規(guī)模，但是僅僅有這幾種形式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)校要負(fù)擔(dān)起自己的使命，突破常規(guī)模式，發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)緊密地結(jié)合到一起，逐漸減小高校財(cái)政方面的依賴(lài)程度。

3.缺乏評(píng)價(jià)指標(biāo)。高等教育的規(guī)模在逐漸地?cái)U(kuò)大，可控制資源也在發(fā)生變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立加快了高校融入社會(huì)的進(jìn)程，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也在不斷增加，所以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大。高校的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)中不包括事業(yè)發(fā)展的速度和經(jīng)濟(jì)效果方面的內(nèi)容，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)不夠健全，忽視財(cái)務(wù)分析，沒(méi)有數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系。高校的財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，影響了高等院校財(cái)務(wù)管理水平的整體提高。

三、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.管理制度存在缺陷。高等教育的出資人大部分為國(guó)家，國(guó)家掌握著高校的凈資產(chǎn)，但是國(guó)家并沒(méi)有要求償還，也不會(huì)分享經(jīng)濟(jì)上的效益，國(guó)家會(huì)把這些資產(chǎn)都交給學(xué)校來(lái)管理、分配。而高校財(cái)務(wù)控制制度并不完善，一般情況下只對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行控制，各項(xiàng)來(lái)往款項(xiàng)的審批不夠健全，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期拖欠的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)控制的執(zhí)行力和約束力也不夠強(qiáng)，對(duì)重大資產(chǎn)項(xiàng)目沒(méi)有充分的論證，使對(duì)外投資的決策失敗，造成一定程度上的資金損失，財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算方面不完善。財(cái)務(wù)預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理的核心工作，是實(shí)現(xiàn)有限資源優(yōu)化配置的重要任務(wù)。在高校的財(cái)務(wù)管理預(yù)算中，往往采用基數(shù)加增長(zhǎng)的方式，使得學(xué)校的資金在各個(gè)部門(mén)分配不均勻，導(dǎo)致了一些急需資金的部門(mén)由于資金短缺而失去發(fā)展的機(jī)會(huì)。高校在財(cái)務(wù)預(yù)算方面，缺少相應(yīng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算無(wú)法給出準(zhǔn)確的分析，甚至有些高校沒(méi)有預(yù)算計(jì)劃，隨意地增加開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致年終總結(jié)時(shí)對(duì)資金的流向無(wú)法正確地核對(duì)。

3.財(cái)務(wù)人員缺乏管理意識(shí)。高校的財(cái)務(wù)工作一般比較簡(jiǎn)單，大部分都是簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)核算工作。所以一般情況下，高校對(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求并不高，只是懂得會(huì)計(jì)基本工作程序的人員。隨著辦學(xué)形式的多樣化，教育體制的改革，高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不單單有政府支持，還有其他的融資方式，資金的籌集開(kāi)始向多元化發(fā)展，會(huì)計(jì)工作也不僅僅是簡(jiǎn)單的收支核算。由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)基礎(chǔ)較低，所以不能在重大經(jīng)營(yíng)或投資工作中給出正確的決策依據(jù)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不考慮到高校運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，不能夠發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的真正作用，造成高校財(cái)務(wù)資金缺失，使得資金運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)一些弊端和漏洞，影響了高校資金的運(yùn)行，阻礙教育工作的發(fā)展。

4.運(yùn)行機(jī)制不夠健全。高校的財(cái)務(wù)管理體制一般是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，存在著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)權(quán)的分配矛盾。目前，高校的財(cái)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)尋在著極端問(wèn)題，財(cái)經(jīng)紀(jì)律不夠嚴(yán)謹(jǐn)，追求小集體利益，過(guò)分地重視領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利，產(chǎn)生了決策不民主、不科學(xué)的現(xiàn)象。學(xué)校的財(cái)權(quán)掌握在校長(zhǎng)和中層領(lǐng)導(dǎo)手中，雖然強(qiáng)調(diào)了財(cái)權(quán)的運(yùn)用，但是沒(méi)有建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，在審批的同時(shí)沒(méi)有落實(shí)組織收入，沒(méi)有承擔(dān)支出效果，最后把責(zé)任都落到財(cái)務(wù)人員身上，與高校實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相背離，對(duì)高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建立造成了很大影響。

四、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的措施

1.確定資金的需求量。在高校財(cái)務(wù)管理中，首先要合理的確定資金的需求量，如果資金的需求量確定得過(guò)多，就會(huì)造成資金的沉淀，資金量需求過(guò)少，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中資金短缺。高校在籌集資金的過(guò)程中，無(wú)論運(yùn)用那種方式不管通過(guò)什么途徑，都應(yīng)該首先預(yù)算資金的需求量，使得資金的籌集和支出相對(duì)平衡。資金的籌集要適時(shí)，提前獲取要承擔(dān)多余的資金成本，滯后籌集會(huì)喪失投資的機(jī)會(huì)。所以，資金的籌集要考慮到資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，計(jì)算好不同方案下的標(biāo)準(zhǔn)離差，科學(xué)地對(duì)資金進(jìn)行籌集，避免資金的決策失誤。

2.加強(qiáng)投資決策管理。投資決策在財(cái)務(wù)管理中處于中心環(huán)節(jié)，主要是把所籌集的資金分布在各項(xiàng)資產(chǎn)的占用形態(tài)上，形成流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)要考慮的是如何進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)，怎樣用同樣的資金獲得更大的利潤(rùn)，或者獲得同樣的利潤(rùn)占用較少的資金。在資金管理中，滿(mǎn)足高校交易性動(dòng)機(jī)，加快應(yīng)收款回籠，在保證信用的前提下推遲應(yīng)付款支付。在固定資產(chǎn)方面，要選用合適的折舊政策，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的投資相對(duì)比較大，變現(xiàn)的能力差，所以對(duì)固定資產(chǎn)的管理要圍繞如何提高固定資產(chǎn)投資決策的可行性來(lái)進(jìn)行，以?xún)衄F(xiàn)值的指標(biāo)為主導(dǎo)，制定合理的折舊政策。折舊政策影響著企業(yè)的籌資、現(xiàn)金流通以及投資和分配，所以高校在財(cái)務(wù)管理上要加強(qiáng)投資決策管理，對(duì)資金進(jìn)行合理的運(yùn)用。

3.提高財(cái)務(wù)人員的能力水平。高校做好財(cái)務(wù)管理工作首先要有高水平的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的廉政建設(shè)，重視財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高道德觀念，及時(shí)地對(duì)觀念和知識(shí)進(jìn)行更新和改革，提高工作人員的溝通能力、協(xié)調(diào)能力，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平培養(yǎng)，適應(yīng)財(cái)務(wù)工作環(huán)境。只有綜合素質(zhì)整體的提高，充分地運(yùn)用會(huì)計(jì)知識(shí)，才能應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。高校財(cái)務(wù)部門(mén)要重視財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)地更新觀念，積極努力創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。

4.轉(zhuǎn)變思想觀念。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的建設(shè)，要確立財(cái)務(wù)管理在高校發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，樹(shù)立群眾觀念，在校長(zhǎng)的帶動(dòng)下，使黨政各部門(mén)共同參與，堅(jiān)持權(quán)為民所用，利為民所謀的原則，充分發(fā)揮高校職工在開(kāi)源增收、堵漏節(jié)支中的積極性，促進(jìn)高校事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。財(cái)務(wù)管理人員要有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，遵循高校教育發(fā)展的規(guī)律，把握住資源的經(jīng)濟(jì)屬性，通過(guò)多渠道進(jìn)行資金籌集，明確高校發(fā)展與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，把財(cái)務(wù)管理與高校的順利發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，合理分配人力、財(cái)力、物力等資源，使得財(cái)務(wù)管理在高校發(fā)展中的地位落到實(shí)處。

結(jié)語(yǔ)

一個(gè)優(yōu)良的財(cái)務(wù)管理制度，要符合高校教育機(jī)制的有效運(yùn)行，就如同高校教育機(jī)制的添加劑，能夠推動(dòng)高校教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的改革與創(chuàng)新在高校的教育事業(yè)中尤為重要。高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)財(cái)務(wù)機(jī)制的管理，提升財(cái)務(wù)人員的綜合水平，在良好的財(cái)務(wù)管理體制下，將高校的教育事業(yè)發(fā)揚(yáng)光大。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]