寧范璟

摘要：針對電力企業(yè)成本費用零基預(yù)算管理的價值進(jìn)行分析，突出表現(xiàn)在保持電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源與發(fā)展目標(biāo)的動態(tài)平衡，提升電力企業(yè)財務(wù)管理與資源控制的綜合效果等方面，并基于電力企業(yè)的發(fā)展情況，提出一些電力企業(yè)成本費用零基預(yù)算管理的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；成本費用；零基預(yù)算管理

成本預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營活動中的重要組成部分，有助于明確企業(yè)各個階段中的項目支持情況、成本費用支出情況等等。科學(xué)的成本預(yù)算管理工作，有助于提升企業(yè)經(jīng)營活動的控制效果，企業(yè)可以通過成本預(yù)算的方式，更加科學(xué)規(guī)劃企業(yè)資金利用方式，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。激烈的市場競爭環(huán)境下，電力企業(yè)面臨著較大的社會壓力，電力企業(yè)成本費用零基預(yù)算管理，能夠為電力企業(yè)的發(fā)展帶來更多的可靠保障，使電力企業(yè)各項工作更加持續(xù)、有效。

一、 電力企業(yè)的成本費用零基預(yù)算管理價值

（一）保持電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源與發(fā)展目標(biāo)的動態(tài)平衡

編制、執(zhí)行預(yù)算的過程，實際上便是企業(yè)運行量化工具使用的過程，電力企業(yè)發(fā)展中，需要明確自身大發(fā)展目標(biāo)，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合不同的市場發(fā)展環(huán)境、企業(yè)發(fā)展情況等等，通過數(shù)據(jù)表達(dá)的方式，對過去一段時間中的電力企業(yè)運行現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，并評估電力企業(yè)未來的發(fā)展動態(tài)、發(fā)展趨勢等等，設(shè)定企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確不同時期的預(yù)算管理目標(biāo)、預(yù)算管理具體指標(biāo)等等，保證各項計劃工作的全面開展以及后續(xù)經(jīng)營活動的評估價值（詳見圖1）。

成本費用零基預(yù)算管理，是降低企業(yè)生產(chǎn)成本，保持電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源與發(fā)展目標(biāo)動態(tài)平衡的重要方式。企業(yè)或者行業(yè)成本費用合理規(guī)劃，需要結(jié)合電力企業(yè)的相關(guān)發(fā)展資料、發(fā)展目標(biāo)，明確各個生產(chǎn)環(huán)境、工序以及項目的成本費用等，進(jìn)而保證資源的科學(xué)配置，為電力企業(yè)各項規(guī)劃活動、經(jīng)營活動等等提供有力的支撐，提升電力企業(yè)成本費用管理的綜合效果。

（二）提升電力企業(yè)財務(wù)管理與資源控制的綜合效果

成本管理是成本效益的管理，需要基于最優(yōu)思想，從企業(yè)資源管理的角度出發(fā)，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的提升，明確成本管理的重要價值，促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理的精細(xì)化發(fā)展[1]。結(jié)合當(dāng)前電力企業(yè)的實際發(fā)展現(xiàn)狀來看，各類財務(wù)類問題繁多，需要結(jié)合生產(chǎn)活動的實際情況，按照電力企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃開展各項工作。

在執(zhí)行各項生產(chǎn)活動之前，也需要按照統(tǒng)一的材料品質(zhì)、價格、數(shù)量以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度等等，實施固有資產(chǎn)的維修價格評估，制定全面性、規(guī)范性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，各個生產(chǎn)車間也需要根據(jù)自身的生產(chǎn)活動特點，構(gòu)建按照設(shè)備類別、材料支出途徑科學(xué)劃分的原則，注重預(yù)防性實驗、前瞻性評估等等[2]。

比如電力企業(yè)成本費用零基預(yù)算管理中，可以明確備品備件、變電站生活后勤維修、缺陷處理等相關(guān)內(nèi)容。通過定期監(jiān)督、檢查以及定期對比分析等方式，進(jìn)一步完善設(shè)備維修管理的相關(guān)制度，使各項管理制度能夠更加符合電力企業(yè)發(fā)展需求。

二、電力企業(yè)的成本費用零基預(yù)算管理發(fā)展建議

（一） 樹立零基預(yù)算管理目標(biāo)，建立完善的成本費用管理制度

零基預(yù)算管理目標(biāo)符合當(dāng)前市場發(fā)展變化特點，對電力企業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要影響。在當(dāng)前的時代背景下，需要全面認(rèn)識零基預(yù)算的管理價值，樹立明確的零基預(yù)算管理意識，堅持“公平”、“公正”、“公開”的管理理念，將企業(yè)目標(biāo)層層分解、層層落實，各個項目費用均需要結(jié)合市場發(fā)展與變化情況，建立“內(nèi)部模擬市場”，由各個部門負(fù)責(zé)人員制定相關(guān)的管理計劃，實施內(nèi)部資源優(yōu)化配置，真實展現(xiàn)勞動消耗的水平，提升成本管理控制的綜合效果。

全面的管理制度是保證電力企業(yè)發(fā)展的重要前提，在當(dāng)前電力企業(yè)管理中，需要明確目標(biāo)控制的關(guān)鍵點，樹立“以目標(biāo)成本為中心”的競爭意識，將責(zé)任成本控制融入到整個經(jīng)營管理活動中，實現(xiàn)績效考核、評價與獎懲一體化發(fā)展，使各項電力企業(yè)管理目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)等能夠與電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相互融合，使財務(wù)管理工作能夠和成本預(yù)算工作相互融合，為電力企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化成本費用管理的綜合效果

現(xiàn)代化管理模式下，信息技術(shù)開始在電力企業(yè)財務(wù)管理中得到廣泛應(yīng)用。OA系統(tǒng)、自動電算化系統(tǒng)的應(yīng)用等，能夠為電力企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量、管理效率的提升奠定良好的基礎(chǔ)。在當(dāng)前信息化時代背景下，電力企業(yè)需要積極借助信息技術(shù)實現(xiàn)成本管理與零基預(yù)算，將現(xiàn)代化管理模式與目標(biāo)責(zé)任體系相互交融，實現(xiàn)各個生產(chǎn)要素之間的最優(yōu)組合，不斷提升電力企業(yè)的競爭能力，降低成本消耗，促進(jìn)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

電力企業(yè)中的成本費用零基預(yù)算涉及內(nèi)容相對較廣，涵蓋面較高，其業(yè)務(wù)流程與各項生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相連。在實際的電力企業(yè)內(nèi)部管理中，可以借助現(xiàn)代化管理工具，實施嚴(yán)格的內(nèi)部控制管理，對成本活動中所涉及的費用進(jìn)行實時化、全面化管理，構(gòu)建高效率、有序性的預(yù)算管理體系，強(qiáng)化約束機(jī)制，保證每一位電力企業(yè)工作人員均能夠按照相關(guān)要求開展各項工作。

比如保定供電公司，采用先進(jìn)的瀏覽器Browser服務(wù)器Server模式，應(yīng)用活動服務(wù)頁ASP技術(shù)，支持企業(yè)內(nèi)部Intranet網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和預(yù)算管理軟件，使其成本預(yù)算的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編制、上報、預(yù)算管理等，均能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上操作，實現(xiàn)事前全面預(yù)測、事情中動態(tài)管理以及事后綜合評估[5]。在實際的工作中，能夠通過口令控制、數(shù)據(jù)加密等方式，保證電力企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全。這種方式有助于實現(xiàn)電力企業(yè)工作的全面監(jiān)督，優(yōu)化工作流程，其能夠保證各項數(shù)據(jù)的真實性與有效性。

（三）落實各個環(huán)節(jié)責(zé)任體系，實現(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

全面落實各個環(huán)節(jié)責(zé)任體系，有助于完善電力企業(yè)的預(yù)算管理內(nèi)部控制制度。比如保定供電公司，便基于《保定供電公司預(yù)算管理辦法》，成立了公司預(yù)算管理委員會，結(jié)合公司的發(fā)展需求，制定了完善的內(nèi)部管理與控制制度。新時期背景下，電力企業(yè)需要充分認(rèn)識到電力企業(yè)零基成本管理的重要價值，編制各個環(huán)節(jié)的管理流程、管理方式，落實各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，并且結(jié)合實際的工作開展現(xiàn)狀，不斷完善與補(bǔ)充單項費用管理制度，構(gòu)建資金審批的結(jié)算制度。

實際工作中，需要明確責(zé)任部門與責(zé)任者，實施按勞分配、按工作質(zhì)量分配的原則，構(gòu)建良好的電力企業(yè)管理氛圍，也能夠使電力企業(yè)的管理目標(biāo)盡快實現(xiàn)。

三、結(jié)束語

電力企業(yè)成本費用零基預(yù)算，對電力企業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要影響，有助于明確每一位工作人員的工作內(nèi)容、工作責(zé)任，及時追究相關(guān)人員責(zé)任。通過樹立零基預(yù)算管理目標(biāo)，建立完善的成本費用管理制度；積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化成本費用管理的綜合效果以及落實各個環(huán)節(jié)責(zé)任體系，實現(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)等方式，合理控制各項電力企業(yè)成本費用支持，增強(qiáng)預(yù)算預(yù)警、監(jiān)控能力，為電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王娜.采用零基成本費用預(yù)算法提高中小型外貿(mào)出口企業(yè)效益實證分析[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2010，05（13）：145-147.

[2]王文路.全面預(yù)算管理在施工企業(yè)低成本戰(zhàn)略情況下的運用——以河南匯龍電力有限公司為例[J].河南農(nóng)業(yè)，2015，24（22）：55-56.

（作者單位：國網(wǎng)湖南省電力公司常德供電分公司）