李津杉

摘要：我國(guó)在現(xiàn)階段的發(fā)展中，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是非常關(guān)注的，同時(shí)在很大程度上，執(zhí)行了較多的項(xiàng)目建設(shè)。水利基本建設(shè)項(xiàng)目是比較常見的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)各地方的民生發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，都會(huì)產(chǎn)生很大的積極影響，但如果在財(cái)務(wù)管理上表現(xiàn)出問題，則產(chǎn)生的負(fù)面影響非常突出。文章就此展開討論，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：水利；基本建設(shè)；項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理；問題

水利基本建設(shè)項(xiàng)目在開展的過程中，整體上趨向于良性循環(huán)，但是有些項(xiàng)目卻沒有將財(cái)務(wù)管理作為重點(diǎn)內(nèi)容來對(duì)待，并開始執(zhí)行了一些錯(cuò)誤的方法和手段，在很大程度上導(dǎo)致自身的發(fā)展走向了錯(cuò)誤的道路，產(chǎn)生的損失特別嚴(yán)重。財(cái)務(wù)管理問題必須要以理性的觀點(diǎn)來對(duì)待，并且采用正確的方法處理，告別過往的傳統(tǒng)工作。

一、水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的問題

（一）超投資、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象

從主觀的角度來分析，水利基本建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)的過程中，其最大的目的在于對(duì)地方的發(fā)展做出改善，減少固有的缺失與不足。但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，水利基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)叭怀蔀榱烁哂捻?xiàng)目類型，且得到了建筑行業(yè)的強(qiáng)烈追捧。在此種條件下，水利基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，就沒有辦法按照正常的手段來開展，因此經(jīng)常出現(xiàn)超投資、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象[1]。首先，對(duì)于項(xiàng)目的投資，整體上沒有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，在調(diào)查過程中也表現(xiàn)的特別單純，資料和數(shù)據(jù)都表現(xiàn)不足時(shí)，投資只能是按照其他項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)來完成，因此造成了超出的問題[2]。其次，在預(yù)算的制定過程中，為了能夠片面的節(jié)省成本，開始將所有的費(fèi)用都大幅度縮減，但是在施工開展過程中，還會(huì)出現(xiàn)很大的不足，因此超預(yù)算現(xiàn)象不斷顯著。第三，超標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，與水利基本建設(shè)項(xiàng)目本身的技術(shù)不足、材料不足、人員不足存在密切關(guān)系。

（二）建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理薄弱

在現(xiàn)階段的發(fā)展中，水利基本建設(shè)項(xiàng)目得到的關(guān)注度較多，很大程度上進(jìn)入到了全民監(jiān)督的時(shí)代，如果在財(cái)務(wù)管理上表現(xiàn)為薄弱現(xiàn)象，那么針對(duì)日常工作的各項(xiàng)問題、挑戰(zhàn)等，都不能做出一個(gè)科學(xué)的處理，以至于在未來的發(fā)展上，很容易遭受惡性循環(huán)的威脅。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理薄弱，主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，建設(shè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)部門的組織、建立而言，沒有提高主觀上的態(tài)度，總是按照最低標(biāo)準(zhǔn)來完成，在招收的工作人員上，以及日常的工作體系上，都出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的缺失問題，很多方面都沒有辦法較好的應(yīng)對(duì)客觀工作需求[3]。第二，在財(cái)務(wù)管理的手段上，總是通過傳統(tǒng)的人工方法來完成，不借助任何的設(shè)備和科技，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理總是出現(xiàn)較多的漏洞，且有一定數(shù)量的財(cái)務(wù)隱患，沒有辦法及時(shí)的排查處理，在后續(xù)工作上，造成了非常嚴(yán)重的阻礙。

二、水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）理順資金管理體制

就財(cái)務(wù)管理本身而言，其存在的目的在于將所有的資金有效安排、花費(fèi)，從多個(gè)角度來保障水利基本建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，在今后的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，必須將資金管理體制有效的理順，減少各種漏洞問題。第一，水利基本建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中的所有資金，必須得到一個(gè)明確的花費(fèi)方向和具體工作效果。例如，在材料的購(gòu)買過程中，預(yù)期審批資金、后續(xù)投放資金、材料試驗(yàn)資金等，都要進(jìn)行明確的記錄，在數(shù)據(jù)上要達(dá)到精確化的特點(diǎn)，保證每一筆資金的流向，都存在明確的依據(jù)，告別過往的冗費(fèi)問題。第二，在理順資金的過程中，如果發(fā)現(xiàn)某些資金存在問題，或者是在資金體制上表現(xiàn)出漏洞，必須要開展及時(shí)的調(diào)查分析，要找出資金的流向，不能再按照“不了了之”的方式來處理，這樣很容易造成資金隱患的惡化。第三，針對(duì)所有的資金處理，還必須做好備份的工作，要進(jìn)行階段性的核實(shí)、分析，將資金工作的投放按照最高標(biāo)準(zhǔn)來完成。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

對(duì)于水利基本建設(shè)項(xiàng)目而言，國(guó)家現(xiàn)階段投入的規(guī)范和條文不在少數(shù)，如果全部都可以積極執(zhí)行，則出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題的概率是比較低的?？墒?，很多項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，或者是投資人等，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，開始通過一些手段，將財(cái)務(wù)管理按照非正常模式完成。鑒于這樣的情況比較嚴(yán)重，日后要采取多元化的手段，將財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作更好的規(guī)范處理。第一，所有的工作人員，都必須具備國(guó)家的承認(rèn)資格、學(xué)歷等，要在投入到工作中后，簽署責(zé)任書，確保財(cái)務(wù)管理責(zé)任的積極落實(shí)。第二，財(cái)務(wù)管理手段的開展，必須加強(qiáng)信息化操作，以現(xiàn)代化的科技軟件來完成，提高計(jì)算的效率和精確性。第三，針對(duì)財(cái)務(wù)管理的所有內(nèi)容，都必須進(jìn)行密切的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題立刻嚴(yán)懲，不造成任何的拖沓現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制

建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部結(jié)算制度，完善結(jié)算程序和手續(xù)，堅(jiān)持監(jiān)理工程師簽字、財(cái)務(wù)部門審核制度；加強(qiáng)預(yù)決算審查。重點(diǎn)監(jiān)督工程量的計(jì)算、定額套用與換算、費(fèi)用和費(fèi)率計(jì)取是否準(zhǔn)確、合理， 防止高估冒算；依據(jù)項(xiàng)目合同，嚴(yán)格按實(shí)際完成工程量和合同價(jià)格進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算及資金支付工作，不得隨意支付和相互拖欠。

三、總結(jié)

本文對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理展開討論，經(jīng)過大量改革后，財(cái)務(wù)管理有了一定的進(jìn)步，日后需要密切關(guān)注財(cái)務(wù)管理，要采用合理手段完成工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖蘭.淺議水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理[J].科技展望，2016（13）：183+185.

[2]邢媛媛.編制水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中的問題與對(duì)策[J].河北水利，2016（03）：41.

[3]李云佳.水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化[J].商，2015（24）：13.

（作者單位：湖北省漳河工程管理局）