哈思瑤

邊防安全是保障國家戰(zhàn)略全面發(fā)展和國家利益不斷拓展的重要基石。隨著信息技術(shù)發(fā)展和國防軍隊編制體制改革精干化、一體化、小型化要求，邊境管控實現(xiàn)由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變成為建設(shè)邊防的時代潮流，大力加強邊防信息化建設(shè)，成為軍隊守土盡責(zé)新的時代課題。

一、緊貼使命任務(wù)需求，科學(xué)確立建設(shè)理念

使命需求決定建設(shè)方向，建設(shè)理念指引建設(shè)任務(wù)。堅持以遂行邊境防衛(wèi)作戰(zhàn)和反恐維穩(wěn)任務(wù)為牽引，增強邊防信息化建設(shè)的科學(xué)性、實效性。

一要著眼增強預(yù)警報知能力，樹立系統(tǒng)耦合理念。既要專注提高單項系統(tǒng)的功能，更要發(fā)揮現(xiàn)有與新建預(yù)警報知系統(tǒng)之間的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)邊情綜合印證、準確識別。針對當(dāng)前邊情偵察預(yù)警系統(tǒng)種類較多、功能單一、各自獨立的現(xiàn)狀，綜合運用邊海防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、偵察情報信息系統(tǒng)，融合戰(zhàn)場偵察電視、無人機、電子圍欄、地面?zhèn)鞲袌缶鞯妊b備觀察感應(yīng)功能，拓展自動報知功能，實現(xiàn)沿邊情況“看得見、傳得回、辨得清”。

二要著眼增強指揮控制能力，樹立信息主導(dǎo)理念。牢固樹立信息主導(dǎo)理念，瞄準邊境防衛(wèi)作戰(zhàn)、邊境封控以及處置突發(fā)情況需求，著力改善現(xiàn)有指揮手段單一、運用不便的問題。邊情登記、匯總、分析要向系統(tǒng)自動生成、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析轉(zhuǎn)變，突發(fā)情況處置向前端視頻傳輸、遠程實時指揮轉(zhuǎn)變，邊情態(tài)勢傳輸向動中一體聯(lián)動、多級同步反映轉(zhuǎn)變。

三要著眼增強全域通信能力，樹立網(wǎng)絡(luò)聚能理念。充分利用邊防通信建設(shè)起步晚，可以超前設(shè)計、一步到位的建設(shè)優(yōu)勢，按照先行組網(wǎng)、兼容互補、聚能增效的網(wǎng)絡(luò)聚能理念，以指揮專網(wǎng)、軍事綜合信息網(wǎng)、無線通信網(wǎng)為依托，以無線電通信、便攜衛(wèi)星、北斗等裝備為載體，探索有線與無線、固定與機動相結(jié)合的覆蓋邊境全線的通信指控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)軍分區(qū)至邊防哨所、執(zhí)勤單兵作戰(zhàn)指揮信息實時傳送。

二、圍繞有效應(yīng)對威脅，理清需求論證思路

只有緊緊圍繞邊防部隊作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)環(huán)境搞論證提需求，邊防信息化建設(shè)才能具有針對性指向性。

一要堅持平戰(zhàn)一體提出需求。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進，邊境地區(qū)開放開發(fā)，邊境貿(mào)易活動日益頻繁，抵邊人員流動大幅增加，非法潛入潛出、跨界走私日趨猖獗，全面分析掌握邊境管控面臨的直接威脅、現(xiàn)實威脅、潛在威脅，堅持把平時當(dāng)戰(zhàn)時，圍繞邊防部隊擔(dān)負邊境管控、戰(zhàn)備維穩(wěn)和作戰(zhàn)行動的多重需要，提出建設(shè)需求。

二要圍繞解決矛盾論證需求。堅持深入邊防現(xiàn)地調(diào)研，準確掌握執(zhí)勤管控中的不利因素，突出復(fù)雜地形對信息通聯(lián)效果影響大、冬季嚴寒對信息化裝備戰(zhàn)技術(shù)性能要求高等客觀現(xiàn)實，論證各類裝備圖像傳輸穩(wěn)定性、屏幕顯示能力、電池續(xù)航時間、基站規(guī)模數(shù)量等裝備需求；突出邊境地區(qū)報警設(shè)施缺、預(yù)警縱深淺，邊防執(zhí)勤分隊對抵邊人員“聽到了、看不到，看到了、夠不著”的問題，集中論證超前預(yù)警、有效識別的信息裝備。

三要細化能力標準規(guī)范需求。按照任務(wù)繁重、地形復(fù)雜、條件從嚴的要求，著眼信息化條件下邊境作戰(zhàn)樣式多、指揮模式繁、保障方式難的特點，從體系化建設(shè)高度、實戰(zhàn)化運用角度，統(tǒng)一標準，細化量化各個分系統(tǒng)的能力指標，確立邊防信息化建設(shè)標準，明確建設(shè)項目，組織建設(shè)試點，完善和規(guī)范具體建設(shè)任務(wù)。

三、堅持多法并舉抓建，確保建設(shè)有序推進

邊防信息化建設(shè)是一項全局性、綜合性、基礎(chǔ)性工程，必須堅持多法并舉、有序推進，確保質(zhì)量。

一是改造升級現(xiàn)有裝備，形成決策優(yōu)勢。著眼構(gòu)建邊防部隊各級指揮機構(gòu)重大邊情多級同報指揮體系，為指揮車、執(zhí)勤車加裝車載導(dǎo)航定位和視頻傳輸系統(tǒng)。著眼隨地布建、實時運用的偵察監(jiān)控要求，規(guī)范邊防遠程監(jiān)控、無人機、戰(zhàn)場偵察監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)標準，實現(xiàn)邊情共享融合、信息實時聚合、研判綜合印證。著眼增強網(wǎng)絡(luò)承載能力，將邊防哨所、連隊、團及軍分區(qū)環(huán)網(wǎng)逐步擴容，優(yōu)化指控裝備運行平臺。

二是整合利用現(xiàn)有資源，濟成信息優(yōu)勢。為微光夜視儀、高倍望遠鏡、邊防巡邏車加裝信息多級實時傳輸設(shè)備，增強指揮機構(gòu)實時感知能力；以無線、衛(wèi)星和CDMA通信為重點，在邊境地區(qū)重點部位中繼裝備，有效提高遠距離無線傳輸能力；綜合運用密碼防護技術(shù)，構(gòu)建有效融合、功能完善、運行穩(wěn)定的密碼保密體系，加強密碼安全防護。

三是配發(fā)列裝新裝備，達成行動優(yōu)勢。硬件是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，為邊防營（連）配備衛(wèi)星圖像傳輸車及北斗導(dǎo)航定位、單兵圖傳設(shè)備，提高動中通聯(lián)能力。軟件是集成建設(shè)的核心和靈魂，積極開展軍民融合，按照“穩(wěn)定可靠、制式統(tǒng)一、簡便快捷”的原則，研發(fā)邊情動態(tài)管理系統(tǒng)、戰(zhàn)場地理信息系統(tǒng)、勤務(wù)跟蹤查控系統(tǒng)，提高信息化邊防管控的實用性。

四、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實，全面打牢建設(shè)基礎(chǔ)

一是在理論研究上求深化。著力圍繞邊防信息化建設(shè)“建什么、怎么建、如何用”加強理論研究，可以探索由軍委職能部門聯(lián)合國家邊海防委員會牽頭，各戰(zhàn)區(qū)具體指導(dǎo)，基于不同地區(qū)的邊防部隊，發(fā)揮軍隊院校、科研單位、地方信息技術(shù)企業(yè)的聯(lián)合優(yōu)勢，按照“邊防部隊提需求——軍地科研力量攻關(guān)——部隊試點運用——上級審批立項——全面生產(chǎn)配發(fā)部隊”的流程，逐級展開研究論證，確保研究論證階段緊貼部隊實際需求。

二是在人才建設(shè)上求突破。要突出邊防部隊信息化人才培養(yǎng)，采取崗位精訓(xùn)、上級代訓(xùn)、院校集訓(xùn)、送廠跟訓(xùn)等方式，加大人才培養(yǎng)力度。堅持分層次分階段組織組織指揮人員、裝備操作人員、技術(shù)保障人員技能培訓(xùn)，提升信息素養(yǎng)和維護管理水平。

三是在信息技術(shù)使用上求實效。采取邊建邊訓(xùn)、訓(xùn)管結(jié)合等方法，不斷強化信息化裝備的使用，堅持裝備到位一臺，干部骨干先訓(xùn)一步、投入使用一臺的辦法，以干部骨干的熟練操作帶動所屬人員訓(xùn)練，促進裝備的有效運用，提升部隊整體戰(zhàn)斗力，堅決克服怕因使用造成裝備損壞，而將裝備束之高擱問題的發(fā)生。