苗柏東

摘要：我國(guó)公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題由來(lái)已久。從近年來(lái)的公安邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)檢查來(lái)看。軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象很?chē)?yán)重。本文首先介紹了產(chǎn)生公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息失真的原因，然后對(duì)治理會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息失真治理

一、公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息失真的原因分析

公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息失真的成因按照來(lái)源可以分為公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)外部的制度缺陷成因與公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員舞弊成因和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下成因。

從公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)來(lái)看，制度缺陷成因來(lái)源于我軍的會(huì)計(jì)制度不能與公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐緊密聯(lián)系，造成制度上的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)“真空”。對(duì)沒(méi)有會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員個(gè)別理解必然不相同。因此產(chǎn)生了公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息失真。這種制度缺陷是來(lái)源于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)外部制度環(huán)境的缺陷，針對(duì)這種會(huì)計(jì)信息失真只能從會(huì)計(jì)制度建設(shè)方面人手。加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)制度的全面建設(shè)，緊跟公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐，加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度解釋與培訓(xùn)。會(huì)計(jì)人員舞弊是公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息失真成因中危害最大的一個(gè)。會(huì)計(jì)人員由于出于自身利益的考慮，故意提供不真實(shí)的公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息。這種情況的出現(xiàn)。多是由于軍費(fèi)的使用中監(jiān)管不嚴(yán)，有部分軍費(fèi)成為沒(méi)有任何產(chǎn)權(quán)界定的公共物品。任何可以利用該部分軍費(fèi)的單位或個(gè)人都可以不負(fù)擔(dān)成本的享用，因此，對(duì)這部分軍費(fèi)的“尋租”就激勵(lì)著各單位領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員提供不真實(shí)的公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息。對(duì)這種成因形成的公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息失真。只有改善軍費(fèi)的預(yù)決算系統(tǒng)，重新歸置軍費(fèi)的投向與投量。并改變個(gè)單位對(duì)軍費(fèi)使用的激勵(lì)機(jī)制才能有所改觀(guān)。

作為公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的重要組成部分的公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)，部門(mén)內(nèi)的公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)在很大程度上影響了公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。素質(zhì)低下的公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員不能理解、領(lǐng)會(huì)公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)制度與規(guī)定，在具體的公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，濫用會(huì)計(jì)制度，雖無(wú)心造假，但卻提供了錯(cuò)誤的不真實(shí)的公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息。由于公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下造成的公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息失真可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)來(lái)改進(jìn)。

二、治理公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息失真的三點(diǎn)對(duì)策

1、公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)的法律法規(guī)建設(shè)

在我軍后勤財(cái)務(wù)保障體制下。后勤財(cái)務(wù)保障意味著公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)工作核算主體的加大，更大的會(huì)計(jì)核算主體必然意味著更大的會(huì)計(jì)信息提供范圍，這樣范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)信息失真將更具有危害性。公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)的法律法規(guī)建設(shè)成為公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)工作成功與否的一個(gè)關(guān)鍵因素，合理完善的法律法規(guī)是解決規(guī)則性公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息會(huì)計(jì)失真和違規(guī)性公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息會(huì)計(jì)失真的利器。目前。公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)的法律法規(guī)建設(shè)應(yīng)該完成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這四個(gè)任務(wù)。

2、公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)提高

公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員作為公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息的直接生產(chǎn)者，人員本身的素質(zhì)在很大程度上制約了公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。低素質(zhì)的公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員發(fā)生行為性公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息失真的可能性遠(yuǎn)大于高素質(zhì)的公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員。因此。公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高相應(yīng)的提高公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、道德修養(yǎng)與抗拒共同舞弊的能力。人是具有主觀(guān)能動(dòng)性的，如何提高公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員提供真實(shí)公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)信息的主觀(guān)能動(dòng)性?答案很顯然在于加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信道德教育，加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員的道德修養(yǎng)，必須在公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐上加強(qiáng)教育。會(huì)計(jì)職業(yè)道德是一種實(shí)踐理性，它存在于財(cái)會(huì)行為的客觀(guān)實(shí)踐過(guò)程中。直接影響和調(diào)控財(cái)會(huì)行為。它們是通過(guò)財(cái)會(huì)的實(shí)踐逐步去認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)道德的內(nèi)涵。把會(huì)計(jì)過(guò)程的理性邏輯化為財(cái)會(huì)行為的主體意

識(shí)性邏輯，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為合情合理合法的財(cái)會(huì)行為，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)道德理性的建設(shè)。

3、公安邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員委派制

公安邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)委派制是對(duì)公安邊防部隊(duì)團(tuán)以上單位的會(huì)計(jì)人員，由有權(quán)委派的單位統(tǒng)一進(jìn)行委派。使會(huì)計(jì)人員或財(cái)務(wù)人員從原隸屬關(guān)系中獨(dú)立出來(lái)變成上級(jí)派往公安邊防部隊(duì)的“特派員”去協(xié)助公安邊防部隊(duì)開(kāi)展工作。落實(shí)會(huì)計(jì)委派制能夠從組織形式上保證會(huì)計(jì)人員在不受單位行政(單位意志、首長(zhǎng)意識(shí))和經(jīng)濟(jì)制約的條件下開(kāi)展工作，能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的理財(cái)監(jiān)督作用。從而有助于解決會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，提高會(huì)計(jì)信息在軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的決策作用。為了從組織上保證會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性，建議由軍區(qū)后勤部或軍兵種后勤部委派會(huì)計(jì)人員。委派的會(huì)計(jì)人員包括會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)和其他會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)人員。委派會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)考核應(yīng)由委派單位和被委派單位的上級(jí)單位聯(lián)合進(jìn)行。委派會(huì)計(jì)人員的職務(wù)晉升獎(jiǎng)勵(lì)等應(yīng)由被委派單位的黨委提出意見(jiàn)，委派單位進(jìn)行考察鑒定，符合要求的予以留用。不符合要求的查明原因后進(jìn)行相關(guān)的調(diào)換、換崗、免職。