王歡

【摘要】現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)年金正處于快速發(fā)展時(shí)期，但其內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足，以至于其一直呈現(xiàn)“政府熱、企業(yè)冷”的態(tài)勢(shì)，主要是由于企業(yè)年金的順利實(shí)施太依賴于企業(yè)人力資源管理制度。企業(yè)年金制度不僅是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充，更是構(gòu)建多次養(yǎng)老保障體系不可缺少的支柱。本文就我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展動(dòng)力不足的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)年金 發(fā)展動(dòng)力 改進(jìn)措施

在國(guó)際上企業(yè)年金又稱為企業(yè)退休年金計(jì)劃、企業(yè)年金計(jì)劃，是指在政府基本養(yǎng)老保養(yǎng)制度之外，雇主為了進(jìn)一步提高雇員退休后的收入水平而建立的一種補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通常被稱為私營(yíng)養(yǎng)老金。企業(yè)年金在我國(guó)多指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國(guó)家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下，自愿為本企業(yè)職工建立的一種輔助性養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)年金作為員工福利計(jì)劃的重要組成部分，同時(shí)又參與員工整體薪酬組成，屬于企業(yè)人力資源管理的范疇。從屬性上來(lái)看，企業(yè)年金是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)而向員工提供的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以說(shuō)企業(yè)年金的發(fā)展離不開企業(yè)人力資源管理的發(fā)展和完善。

一、企業(yè)年金發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）覆蓋面狹窄，基金規(guī)模偏小

2004年4月，勞動(dòng)保障部發(fā)布了《企業(yè)年金試行辦法》；同月，勞動(dòng)保障部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)等四部門聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)年金基金管理試行辦法》。兩個(gè)辦法的出臺(tái)初步確立了我國(guó)信托型企業(yè)年金制度的基本框架，明確了企業(yè)年金市場(chǎng)化運(yùn)作的大方向和規(guī)則。至今，我國(guó)企業(yè)年金已投資運(yùn)營(yíng)了10余年，但其發(fā)展規(guī)模仍相對(duì)較小。截至2015年底，我國(guó)建立企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)量?jī)H為75454家，不到企業(yè)法人單位的10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家不到40%以上的水平。年金規(guī)模9525億元，受惠員工也只有2316萬(wàn)人。而且建立企業(yè)年金也多為壟斷性和高盈利的國(guó)企，中小型企業(yè)的參保比例很低。另外，在我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)占50%以上，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)也比較低，剩余多是依靠個(gè)人儲(chǔ)蓄，形成了對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和儲(chǔ)蓄的雙重依賴。

（二）地區(qū)和行業(yè)間發(fā)展不平衡

2013年底時(shí)，我國(guó)共有66120家企業(yè)建立了企業(yè)年金制度，包括地方企業(yè)48284家，國(guó)企26352家，國(guó)企約占地方企業(yè)總數(shù)的54.6%。2014年和2015年企業(yè)數(shù)量雖有所增加，但仍未改變之前的結(jié)構(gòu)比例。且建立企業(yè)年金計(jì)劃的國(guó)企之中，多是集中在石油、民航、鐵路、煙草、電信等效益好且經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的壟斷性行業(yè)。另外，建立企業(yè)年金計(jì)劃的企業(yè)多分布在北京、上海、浙江等發(fā)達(dá)省份和沿海地區(qū)，而我國(guó)中西部地區(qū)也僅是有部分大型國(guó)企才有的企業(yè)年金福利，企業(yè)年金計(jì)劃在我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展極為不平衡。

（三）投資范圍相對(duì)較窄

我國(guó)企業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)僅限于境內(nèi)投資，包含的投資品種也相對(duì)有限。同時(shí)對(duì)于其風(fēng)險(xiǎn)管理亦不夠成熟，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的防范措施相對(duì)薄弱。另外，投資收益率十分低下，對(duì)于企業(yè)年金基金的保值增值極為不利。在我國(guó)未來(lái)老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重的時(shí)候，很可能面臨著支付困難問(wèn)題，進(jìn)而會(huì)危機(jī)到整個(gè)社保三支柱體系且嚴(yán)重制約著我國(guó)企業(yè)年金制度的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、企業(yè)年金發(fā)展動(dòng)力不足原因分析以及政策分析

（一）缺乏企業(yè)年金計(jì)劃的全面認(rèn)識(shí)

人力資源是各國(guó)、各類組織等公認(rèn)的第一戰(zhàn)略資源，企業(yè)的人力資源管理更是為了如何吸引、挽留和穩(wěn)住優(yōu)秀人才。而我國(guó)企業(yè)對(duì)年金計(jì)劃認(rèn)識(shí)不足，以致其在對(duì)年金的設(shè)立方面采取觀望態(tài)度，缺乏積極性和主動(dòng)性。企業(yè)未能認(rèn)識(shí)到企業(yè)年金制度作為薪酬的重要組成部分所能起到的積極作用，未能主動(dòng)的建立和實(shí)施企業(yè)年金計(jì)劃作為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的手段，因此其在理念、制度設(shè)計(jì)等方面的不足，導(dǎo)致了大量人才的流失和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的缺失。

（二）企業(yè)及員工對(duì)于建立企業(yè)年金制度積極性不高

在我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中，部分企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩與負(fù)債現(xiàn)象，特別是2014年以來(lái)，我國(guó)煤炭、鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況尤為突出，很多國(guó)有大型、特大型煤炭、鋼鐵企業(yè)甚至出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損的現(xiàn)象。這直接導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，作為養(yǎng)老保障體系第二支柱的企業(yè)年金更是無(wú)法得到保障。國(guó)有大型企業(yè)尚且如此，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小企業(yè)就更缺乏建立企業(yè)年金制度的動(dòng)力了。

另外，在我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金額中企業(yè)繳費(fèi)占比20%，而在社會(huì)各類保障金的成本中，企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過(guò)40%，以至于企業(yè)和個(gè)人在繳納企業(yè)年金及購(gòu)買商險(xiǎn)方面顯得意愿不足。

（三）其企業(yè)年金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及企業(yè)內(nèi)部制度不完善

企業(yè)年金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立，不僅需要國(guó)家和金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，同時(shí)需要企業(yè)共同協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)理想的實(shí)行效果。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立與企業(yè)內(nèi)部管理制度密切相連，但目前我國(guó)多數(shù)企業(yè)內(nèi)部管理制度并不完善，在績(jī)效方面所采取的措施還存在很大的不足，薪酬和績(jī)效呈現(xiàn)一刀切的形式，導(dǎo)致年金計(jì)劃沒(méi)能達(dá)到預(yù)期的效果，也使得激勵(lì)政策過(guò)于形式化，激勵(lì)效果并不明顯。

（四）加大企業(yè)年金吸引力度

為了更好的促進(jìn)企業(yè)年金制度的健康發(fā)展，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)上給予相關(guān)受益人一定程度上的保障，減少不必要的管理成本，在具體負(fù)責(zé)年金設(shè)計(jì)和管理上要以受益人為主。通過(guò)改善原有制度中全部風(fēng)險(xiǎn)都由受益人個(gè)人承擔(dān)的規(guī)定，提高企業(yè)建立企業(yè)年金制度的動(dòng)力；通過(guò)進(jìn)一步完善法律法規(guī)來(lái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金當(dāng)事人的監(jiān)督和管理，對(duì)于泄露交易信息的人員，建立投訴和責(zé)任追究制度，以此來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)受益人整體利益的保護(hù)，這一政策的有效實(shí)施，不僅能加大企業(yè)年金政策的吸引力度，也能促進(jìn)企業(yè)年金的良性發(fā)展，并未企業(yè)年金工作的順利開展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，雖然我國(guó)針對(duì)企業(yè)年金的政策已有十多年，但現(xiàn)階段，多數(shù)企業(yè)對(duì)于企業(yè)年金的優(yōu)惠政策了解的并不充實(shí)。因此，為了實(shí)現(xiàn)理想的企業(yè)年金發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家應(yīng)重視培訓(xùn)工作，并且通過(guò)媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等形式加大企業(yè)年金發(fā)展的宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全的年金制度，為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量，從而加強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)在社會(huì)上的聲譽(yù)和形象，同時(shí)為促進(jìn)企業(yè)和國(guó)家健康和諧發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

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