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        公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理與標(biāo)準(zhǔn)化的探究

        2017-06-08 15:58:21李思田
        中國管理信息化 2017年10期
        關(guān)鍵詞:節(jié)能管理

        李思田

        (濰坊市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,山東 濰坊 261061)

        [摘 要]國家公共機(jī)構(gòu)作為我國節(jié)能的主力軍,國政黨機(jī)關(guān)更是節(jié)能的倡導(dǎo)者和引領(lǐng)著。公共機(jī)構(gòu)對國家節(jié)能計劃更應(yīng)先行推動,以自身為國家節(jié)能計劃做表率。公共機(jī)關(guān)做好節(jié)能管理和節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,能夠大幅度減少能源消耗,減少機(jī)關(guān)對能源方面的財務(wù)支出,更為重要的是,公共機(jī)構(gòu)做好節(jié)能管理對推動建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會是極為關(guān)鍵的一步。本文以目前公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能與標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀為起點(diǎn),并依據(jù)現(xiàn)狀,提出了完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理和標(biāo)準(zhǔn)化的思路。

        [關(guān)鍵詞]公共機(jī)構(gòu);節(jié)能管理;節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化

        doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.129

        [中圖分類號]F206 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)10-0-01

        公共機(jī)構(gòu)是指全部或部分使用國家財政性資金進(jìn)行運(yùn)作的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。黨的十六屆五中全會以來,我國將“節(jié)約資源”定為基本國策,把節(jié)約能源資源工作放到了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作,不僅對國家整體節(jié)能有帶頭作用,還能正確引導(dǎo)社會節(jié)能工作展開,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,貫徹科學(xué)發(fā)展觀,也是中國特色社會主義發(fā)展的重要布局;公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理是每個公共機(jī)構(gòu)工作人員的職責(zé),也是國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的示范帶頭作用。而節(jié)能管理的標(biāo)準(zhǔn)化,是科學(xué)發(fā)展觀的政策要求,也是公共機(jī)構(gòu)提高和更新自身節(jié)能管理系統(tǒng)的要求,是將節(jié)能管理更加形象化、具體化的表現(xiàn)。開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,是擴(kuò)大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求,也是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、增強(qiáng)全民節(jié)能意識、樹立良好社會形象的必然要求。

        1 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理現(xiàn)狀

        近年來,經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的代價是高額能源消耗量,但資源利用率低,存在嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。當(dāng)前我國已經(jīng)成為世界上能源消耗第一大國,趕超俄羅斯和美國。但生態(tài)資源越來越稀缺和生態(tài)環(huán)境破壞的出現(xiàn),我國在特色社會主義的建設(shè)中必須將節(jié)能工作放在首位。公共機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身的帶頭示范作用,且在節(jié)能工作方面要方向明確、措施到位、效果顯著。本文主要從以下幾個方面分析當(dāng)前公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作的現(xiàn)狀。第一,公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能組織結(jié)構(gòu)建立時間較短,但工作人員配備齊全,權(quán)責(zé)明確,不會出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象,再加上各級領(lǐng)導(dǎo)和部門對其重視度不斷增加,甚至部分地區(qū)設(shè)置專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刭Y源節(jié)能的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和回饋等工作,為進(jìn)一步提升資源的節(jié)約奠定良好的基礎(chǔ)。第二,節(jié)能制度在不斷改善和健全。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程,加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查,推行低成本、無成本節(jié)能措施,對各單位的資源消耗量要定期進(jìn)行檢查、監(jiān)督與管理,進(jìn)一步完善和健全節(jié)能制度,減少資源浪費(fèi)。第三,加強(qiáng)節(jié)能管理工作,各單位作為資源消耗的第一負(fù)責(zé)人,應(yīng)在日常生活中加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)電、公務(wù)用車節(jié)油、辦公用品節(jié)約等,確保資源消耗量在合理的范圍內(nèi)。

        但在節(jié)能的過程中,公共機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了一些問題。第一,部分領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人的節(jié)能意識薄弱,存在職能代管、代而不管,難以盡責(zé)的現(xiàn)象,沒有將節(jié)能意識上升到法律層面,注重對辦公用品的節(jié)能,忽略了公共用車、水、電的節(jié)約,沒有將節(jié)能管理的意識滲透到機(jī)構(gòu)的每個方面,管理也把握不到位,導(dǎo)致動力不足,工作人員的節(jié)能動力缺乏。第二,節(jié)能監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)管手段比較單一,依靠行政手段多,依靠經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段少,獎懲措施難以落實(shí),這些均在一定程度上影響和制約了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的深入開展。第三,浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)約主要依靠的是機(jī)構(gòu)工作人員的自律、自控意識,但制度的缺乏和執(zhí)行力等原因,使公共機(jī)構(gòu)節(jié)約的監(jiān)督成為監(jiān)管的盲區(qū),致使節(jié)約效果不明顯。

        2 加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

        節(jié)約能源是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。雖然目前我國經(jīng)濟(jì)增長速度有所下降,但能源消費(fèi)總量仍在增長,粗放用能現(xiàn)象還比較普遍,因此,將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化是保證節(jié)能管理順利實(shí)施的保障。

        2.1 完善政策制度體系

        節(jié)能管理的過程中,要采用能源限量的標(biāo)準(zhǔn)。加快完善《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》配套制度,制定相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化政策引導(dǎo)和建立完善的《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度》,規(guī)范能源資源消耗統(tǒng)計的分類方法和折算標(biāo)準(zhǔn)。不同行業(yè)要制定不同的能源消耗量標(biāo)準(zhǔn),同時各公共機(jī)構(gòu)要將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任管理中,并將節(jié)能目標(biāo)逐級分解落實(shí)。

        2.2 制定公共機(jī)構(gòu)能耗限額強(qiáng)制性和節(jié)能工作標(biāo)準(zhǔn)

        針對不同的公共機(jī)構(gòu)行業(yè),制定不同的能源消耗基準(zhǔn)線和定額消耗量,同時建立和完善主要耗能行業(yè)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)水、節(jié)電、公共用車等標(biāo)準(zhǔn),逐步健全節(jié)能環(huán)保的體系,最終形成以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為主題的節(jié)能減排體系,并實(shí)行問責(zé)制,明確每個工作人員的職責(zé)和權(quán)利,出現(xiàn)問題能夠落實(shí)到責(zé)任人身上,以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

        3 結(jié) 語

        按照“十三五”規(guī)劃精神和有關(guān)政策要求,貫徹實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》,推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段,健全管理體制,加強(qiáng)監(jiān)督管理,切實(shí)提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率,提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理能力,充分發(fā)揮表率示范作用,帶動全社會節(jié)能工作深入開展,對推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、降低公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本、建設(shè)節(jié)約型政府具有十分重要的意義。

        主要參考文獻(xiàn)

        [1]徐萬成,楊紅本.公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理與標(biāo)準(zhǔn)化[J].上海計量測試,2012(3).

        [2]王頊璠.德國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理給我們的啟示[J].中國機(jī)關(guān)后勤,2012(2).

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