曹敬文
(萊西市亮化管理處,山東 萊西 266600)
[摘 要]隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展,社會環(huán)境隨之改變,各行各業(yè)競相進行理論和技術(shù)的創(chuàng)新,建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作也不例外。要想高效的完成建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,不僅要對以前的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實踐進行歸納和分析,還要結(jié)合當(dāng)下工程項目的發(fā)展及建設(shè)施工單位的需求,對質(zhì)量監(jiān)管工作模式進行創(chuàng)新,從而最大限度做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作?;诖?,本文對新形勢下的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理進行了分析。
[關(guān)鍵詞]新形勢;建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;創(chuàng)新
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.046
[中圖分類號]TU712.3 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)10-00-02
進入21世紀以來,隨著國務(wù)院相關(guān)部門對我國基本建設(shè)體制的改革,我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理得到了迅速發(fā)展。當(dāng)前,工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域可以說是依法檢查。與此同時,伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實施,建設(shè)工程的監(jiān)督管理法規(guī)體系已初步成型,工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作進入了快速發(fā)展的“快車道”。
但隨著我國經(jīng)濟體制方面的改革以及市場經(jīng)濟體制的逐步完善,幾十年來形成的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式出現(xiàn)了許多與時代相駁的問題。因此,在新形勢下,創(chuàng)新建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的形式非常具有現(xiàn)實意義。
1 轉(zhuǎn)變思維方式,對質(zhì)量監(jiān)督管理工作進行全新的轉(zhuǎn)換
1.1 加強設(shè)計工程質(zhì)量相關(guān)各部門的責(zé)任感
工程質(zhì)量監(jiān)督單位扮演著政府的角色,對在建工程實施質(zhì)量審查,把握工程的質(zhì)量情況,并及時匯報相關(guān)行政主管部門的審核結(jié)果。一是要強化各部門對工程質(zhì)量的主體責(zé)任;二是仔細檢查實施建設(shè)的工程,尤其是在一些強制性的標(biāo)準(zhǔn)方面;三是建立典型的工程項目范例,處罰劣質(zhì)工程相關(guān)的各個責(zé)任者。
1.2 把監(jiān)督人員的執(zhí)法工作透明化、標(biāo)準(zhǔn)化
不僵化的把工程質(zhì)量的好壞,作為評價監(jiān)管人員工作的唯一指標(biāo)。同時把找到問題、解決問題的數(shù)量作為衡量工作效果的標(biāo)準(zhǔn),還要把握項目的整體質(zhì)量監(jiān)督水平,并把它作為監(jiān)督工作最終成績的參考材料;以后續(xù)使用中業(yè)主質(zhì)量投訴的數(shù)量評價監(jiān)督工作的質(zhì)量。
1.3 打造良好的分工合作氛圍
內(nèi)部監(jiān)督要有一個簡化的管理程序和良好的運作方式,這也是可行的、高效的,從而形成透明的監(jiān)管環(huán)境,使督查人員在自己的責(zé)任范圍內(nèi),認真工作,使每個人都對自己負責(zé),每個人都對工程負責(zé)。
1.4 構(gòu)建運作流暢的質(zhì)量監(jiān)督交流系統(tǒng)
發(fā)揮各個施工單位的能動性,加強與被監(jiān)督人員的交流,改進工作質(zhì)量,通過座談會議等形式進行相互溝通、交流,使工程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作人員都充分重視自己的分內(nèi)工作,并做好自己的本職工作。
2 新形勢下對建設(shè)建筑工程質(zhì)量管控的創(chuàng)新分析
在全新的形勢下,建筑建設(shè)工程監(jiān)督管理單位不但要轉(zhuǎn)變自己對管理的認知觀念,還應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)造更合理的管理模式和管理辦法,充分發(fā)揮基層質(zhì)量監(jiān)督管理工作者的能動性,使他們變被動消極的工作為主動積極的工作,以達到質(zhì)量管控的預(yù)期效果。筆者認為,質(zhì)量監(jiān)督管理要從內(nèi)部和外部兩方面強化策略。
2.1 強化監(jiān)督體系內(nèi)部的規(guī)范制度建設(shè),提高質(zhì)控人員的水平
2.1.1 優(yōu)化監(jiān)管機制,打造高水平的質(zhì)監(jiān)隊伍
按工作目標(biāo)對監(jiān)管部門進行科學(xué)分工,比如,將監(jiān)管部門劃分成主體監(jiān)督部門、材料質(zhì)量監(jiān)督部門、督察部門等。各質(zhì)量管控部門應(yīng)對分管工程進行多次反復(fù)檢查,質(zhì)量督察部門應(yīng)對所有工程進行監(jiān)督,并不定期對各部門的工作進行調(diào)整,使質(zhì)量監(jiān)督盡可能多的覆蓋監(jiān)督工程的各個方面。
2.1.2 把集體領(lǐng)導(dǎo)的思想貫穿到監(jiān)督執(zhí)法中
對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,必須規(guī)定多人小組共同檢查,不允許獨自一人到工地進行執(zhí)法檢查,這不僅可以使檢查執(zhí)法效果更加公正,也可以使工作人員的專業(yè)知識得到互補,相互學(xué)習(xí),共同提高。
2.1.3 工程驗收實施運行卡制的模式
運行卡制模式要求嚴格按照程序進行工程質(zhì)量驗收,其內(nèi)容包括監(jiān)督部門意見、記錄檔案情況、日常檢查情況、最終驗收意見、負責(zé)人的結(jié)論等部分。驗收結(jié)果設(shè)立嚴格的時間界限(比如,8個工作日以內(nèi)),并鼓勵驗收工作人員在現(xiàn)場給施工人員提意見。
2.1.4 對監(jiān)督檢查的狀況進行合理評估
每一次質(zhì)控工作人員進行工程質(zhì)量檢查后,都要出具相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量報告。還要周期性的總結(jié)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,進而提出相應(yīng)的整改意見,并監(jiān)督其落實到位。還可以采用百分制的形式進行量化打分,等到工程項目竣工驗收后,可以結(jié)合日常檢查的分數(shù)綜合評估工程的整體質(zhì)量。
2.1.5 對監(jiān)督工作采用量化形式的考核
對各個成員的監(jiān)督工作實行量化考核,使質(zhì)控工作規(guī)范化、透明化。檢查人員的考核內(nèi)容應(yīng)包括后期使用過程中的質(zhì)量投訴、日常檢查的報告記錄情況、發(fā)現(xiàn)并解決問題的數(shù)量等。
2.1.6 實行終身的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制度
實行重大工程項目終身追責(zé)制度,若驗收合格的工程出現(xiàn)質(zhì)量問題、使用者的質(zhì)量投訴,要由當(dāng)初的負責(zé)人進行解決處理,并根據(jù)工程質(zhì)量問題的嚴重程度,追究相應(yīng)負責(zé)人員的責(zé)任,對其作出處罰。
2.2 強化監(jiān)督工作的質(zhì)量,提高監(jiān)管工作的效率
2.2.1 實行動態(tài)的質(zhì)量監(jiān)督管理
把傳統(tǒng)“事先通知”“停工待檢”的檢查方式轉(zhuǎn)化為不定時、隨機的質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強對工程關(guān)鍵位置的檢查力度,把對質(zhì)量行為的檢查和實體質(zhì)量相結(jié)合,從傳統(tǒng)的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理,進而增強質(zhì)量監(jiān)督的作用力。
2.2.2 打造乙方施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證體系
這要求監(jiān)理方、施工方要建立行之有效的內(nèi)部質(zhì)控體系,并在現(xiàn)場配備質(zhì)量問題展示板,建立更加完善的獎罰制度,使各方始終把質(zhì)量問題放在優(yōu)先位置。
2.2.3 加強工程項目推進過程中的檢查
傳統(tǒng)的質(zhì)控初驗制度可能會導(dǎo)致質(zhì)量問題大量堆積的后果。如果發(fā)現(xiàn)的問題不能得到及時處理,工程整體質(zhì)量肯定得不到提升,最終甚至?xí)斐蓢乐氐馁|(zhì)量問題。因此,相關(guān)人員,應(yīng)改變傳統(tǒng)工程質(zhì)量初驗的流程,使質(zhì)量管控部門既重視施工過程的檢查,也重視最終的完工驗收。
3 新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新的想法
3.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理的體系,規(guī)范程序流程
質(zhì)量監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)從整體上把控管理工作,通過抽查和日常檢查相結(jié)合的方式,對工程項目質(zhì)量的基本情況進行把握,針對已有問題,及時制定新的策略,引導(dǎo)參建各方養(yǎng)成對質(zhì)量問題重視的觀念;對比較嚴重的質(zhì)量問題,可以開展專項整治,充分調(diào)動質(zhì)量檢查工作人員以及施工方的積極性。
3.2 打造實物監(jiān)督和行為監(jiān)督相結(jié)合的機制
工程質(zhì)量管控部門應(yīng)打造實體監(jiān)督和行為監(jiān)督有機結(jié)合的機制系統(tǒng),實行更加科學(xué)高效的工程質(zhì)量檢查體制。如今,國內(nèi)質(zhì)量監(jiān)管部門過分重視行為監(jiān)督,沒有把實體監(jiān)督放在應(yīng)有的位置上,但對實體監(jiān)督重視程度的不足,可能會使項目質(zhì)量問題得不到適時處理的情況發(fā)生,因此,相關(guān)人員應(yīng)重視實物監(jiān)督和行為監(jiān)督相結(jié)合機制的建立。
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