文 崔金偉［新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第九師司法局一六六團(tuán)司法所］

做一名群眾信賴的司法所長
——記新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第九師司法局一六六團(tuán)司法所所長馬義華

文 崔金偉［新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第九師司法局一六六團(tuán)司法所］

馬義華今年51歲，1990年9月考入司法行政部門工作，自1994年起先后在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一六二團(tuán)、一六一團(tuán)、一六六團(tuán)司法所擔(dān)任所長。20多年來，他主持調(diào)解疑難復(fù)雜案件900多起，口頭調(diào)解800多起，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件23起，制止群體性上訪案件17起，舉辦法治講座210場(chǎng)次，接待法律咨詢1000余人次，為當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助案件125件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)860多萬元。他曾多次榮獲“優(yōu)秀公務(wù)員” “先進(jìn)工作者” “信訪工作先進(jìn)個(gè)人” “人民調(diào)解先進(jìn)個(gè)人”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員” “民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)，2001年被授予第二屆“兵團(tuán)優(yōu)秀青年衛(wèi)士”稱號(hào)，2010年榮立個(gè)人三等功一次，2013年被司法部授予“全國模范人民調(diào)解員”稱號(hào)，2015年被司法部評(píng)為“全國模范司法所長”。

馬義華（右）為農(nóng)民工講解法律知識(shí)

認(rèn)真履職 守護(hù)平安

2013年9月的一天，十幾個(gè)農(nóng)民工來到一六六團(tuán)司法所，向司法所贈(zèng)送一面繡著“熱情服務(wù)、執(zhí)法為民”的錦旗。他們握著馬義華的手，感激地說：“太謝謝你了，你給農(nóng)民工兄弟做了一件大好事，我們現(xiàn)在可以把錢寄回家里救急了”。

原來，8月19日上午，馬義華接到團(tuán)里打來的電話，說有幾十個(gè)農(nóng)民工在機(jī)關(guān)門口，要求團(tuán)里出面為他們解決建筑工地承包老板萬某拖欠他們工資的問題。馬義華立刻趕到現(xiàn)場(chǎng)，只見農(nóng)民工們聚集在機(jī)關(guān)樓門口，情緒激動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)十分混亂。馬義華首先穩(wěn)定住了工人們的情緒，然后讓工人選派3名代表留下解決問題，其他人回工地繼續(xù)干活。

經(jīng)過調(diào)查得知，他們是來自山東、江蘇的農(nóng)民工，共72人，自4月份起在萬某承包的樓房工地上干活，雙方合同約定蓋好兩層支付一次勞務(wù)工資，現(xiàn)兩棟樓已封頂，萬某6月份就承諾過幾天發(fā)工資，可到現(xiàn)在也沒發(fā)過一次錢。馬上開學(xué)了，家里的孩子都等著用錢，還有一個(gè)民工的母親前幾天去世了，因沒發(fā)工資也回不了家。馬義華立刻聯(lián)系到萬某，萬某一到場(chǎng)就埋怨工程進(jìn)度太慢，以至于工程款不能及時(shí)到位。馬義華對(duì)萬某擺事實(shí)講法律，萬某承諾8月22日一定給工人發(fā)工資。22日上午剛要下班，十幾個(gè)民工涌進(jìn)了司法所，說仍然沒領(lǐng)到工資，有幾個(gè)工人要爬上塔吊，說今天再不發(fā)工資就從塔吊上跳下來。馬義華感到事態(tài)的嚴(yán)重性，立即趕到工地，只見民工們正與萬某爭吵，萬某解釋說：“今天會(huì)計(jì)到九師算賬去了，今天晚上就回來，會(huì)計(jì)一到立刻發(fā)放工資?！?工人們說：“你這個(gè)騙子，我們?cè)俨幌嘈拍懔耍话l(fā)錢別想走……”經(jīng)過馬義華及工作人員的耐心勸說和解釋，民工說：“我們相信你，也再相信他一次。”23日上午，在馬義華的監(jiān)督下，萬某給72名工人發(fā)放工錢53萬元。萬某說：“現(xiàn)在發(fā)的是80%的工資，等工程完工再發(fā)放余款?！蹦玫焦べY的農(nóng)民工懷揣著一顆感激的心，一起到師部訂做了一面錦旗，選派代表送到了司法所。

像這樣的勞務(wù)糾紛每年都有十幾起，馬義華面對(duì)每起糾紛都用心去化解。他說：“調(diào)解工作關(guān)系到團(tuán)場(chǎng)的和諧和穩(wěn)定，我們只有認(rèn)真履職，才能確保一方平安。”

馬義華（前排左一）為職工解答法律咨詢

依法調(diào)解 公平公正

馬義華常說做人要有一顆公平正直的心，做司法行政工作更要有一顆公平正直的心。在處理當(dāng)事人之間糾紛時(shí)，不管當(dāng)事人是哪個(gè)民族，也不管是貧窮還是富裕，或社會(huì)關(guān)系如何，他都始終堅(jiān)持依法調(diào)解，公平公正化解矛盾糾紛。

2014年5月5 日下午，團(tuán)信訪辦給馬義華打電話，說來了十幾個(gè)回族老鄉(xiāng)到團(tuán)里上訪，要求解決機(jī)關(guān)某干部與他們之間的土地承包糾紛一事，信訪辦的工作人員勸他們到司法所去解決，他們不去，非要找政委、團(tuán)長來解決，還說如果團(tuán)里解決不好的話他們絕不罷休。放下電話，馬義華迅速跑到機(jī)關(guān)與他們見面，當(dāng)時(shí)他們的情緒非常激動(dòng)，馬義華讓他們到司法所去，他們不去，馬義華勸他們說：“這是民事糾紛，不是信訪案件，要通過合法的途徑來解決，如果司法所解決不了，可以通過訴訟程序來解決?！睂?duì)馬義華的勸說他們根本不聽，只說：“我們哪里也不去，就在這里等著團(tuán)里解決?！苯?jīng)過幾個(gè)小時(shí)的勸說后他們的情緒稍有穩(wěn)定，最后同意到司法所去解決。第二天上午，他們來到司法所，對(duì)方當(dāng)事人也到場(chǎng)。馬義華通過對(duì)雙方的詢問，了解了糾紛詳情，找到了爭議的焦點(diǎn)，通過一上午的調(diào)解，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，握手言和。調(diào)解結(jié)束后，當(dāng)事人馬某握著馬義華的手說：“謝謝你們，把我們的問題處理好了。你們處理得很公正，我們很滿意，昨天的事情對(duì)不起了……”

兢兢業(yè)業(yè) 情系百姓

作為一名基層司法行政工作者，與是是非非、矛盾糾紛打交道是常有的事，對(duì)馬義華來說，不管是雙休日還是節(jié)假日，只要有糾紛，他都會(huì)及時(shí)趕到，全力化解，20年如一日，兢兢業(yè)業(yè)，從不懈怠。

四川省雅安籍農(nóng)民工劉某等4人自2012年3月在高某承包的一六六團(tuán)某建筑工地干活，10月底工程完工。高某說：“工程款還沒有到位，每個(gè)人先預(yù)支1萬元，剩余工資過年前給你們匯過去?！笨墒歉吣巢]有給他們匯錢。4人多次給高某打電話，高某都不接。無奈，4人從四川趕來一六六團(tuán)找到高某，高某拿出工資冊(cè)說：“你們的計(jì)件工資有問題，所以不能按照當(dāng)時(shí)核算標(biāo)準(zhǔn)給你們發(fā)放工資，這是我們會(huì)計(jì)1月份給你們重新核算的工資，工資已經(jīng)給你們付清了?！眲⒛车葘?duì)新工資冊(cè)不認(rèn)可，雙方發(fā)生了爭執(zhí)。高某說：“你們的工資就應(yīng)該這樣核算，你們告到哪兒也是這樣?！睙o奈，4人給馬義華打電話尋求幫助。接案后，馬義華考慮到4人是從災(zāi)區(qū)來的農(nóng)民工，家里急需要用錢，于是放棄假期休息，立刻開展工作。經(jīng)過多次調(diào)解，雙方最終同意對(duì)工程量進(jìn)行重新核算，在專業(yè)人員的重新核算下，劉某等4人剩余工資共計(jì)40374元，高某即日給他們結(jié)清。雙方對(duì)調(diào)解結(jié)果均無異議。

馬義華（左二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解群眾糾紛

馬義華（前排右一）為群眾調(diào)解糾紛

盡心幫教 真情無限

社區(qū)矯正管理和安置幫教是司法所的重要工作，對(duì)待這兩項(xiàng)工作，馬義華總是積極創(chuàng)新工作方法，盡心盡職，從不懈怠。

李某系一六六團(tuán)某連職工，2010年3月，酒后毆打被害人致其右眼失明，被依法逮捕。2011年2月被判處有期徒刑3年，緩刑5年。李某犯罪前系團(tuán)里的治安員，一直對(duì)前途抱有很大希望，一下淪為社區(qū)服刑人員，強(qiáng)烈的社會(huì)心理反差使其很難適應(yīng)自己的角色變化，加上所欠10多萬元賠償款還沒有付清，心理上有很大的壓力，情緒低落。馬義華多次與李某進(jìn)行傾心交談，并深入李某的親友家中，爭取他們對(duì)李某進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助和心理支持，最終打開了李某的心結(jié)。幾個(gè)月后，馬義華明顯感覺到了李某的變化：從最初的敬畏和說話小心謹(jǐn)慎，到后來會(huì)主動(dòng)與馬義華談起他的一些經(jīng)驗(yàn)和感受，包括他的婚戀史、家庭史、事業(yè)、個(gè)人的興趣愛好及對(duì)國家大事的看法和感悟等。每次到所里報(bào)到也不再畏畏縮縮，交完思想?yún)R報(bào)就走，而會(huì)主動(dòng)找馬義華坐下聊聊近況。2014年，李某離婚，情緒又一度陷入消沉，馬義華及時(shí)找他談心，幫助他走出感情的低谷。李某表示，希望到九師找點(diǎn)活干，努力掙點(diǎn)錢再成個(gè)家。后來，在馬義華與李某的共同努力下，李某在九師某公司找到了工作。

馬義華（左一）開展普法宣傳，為職工群眾解答法律咨詢

馬義華（左一）在調(diào)解糾紛過程中向群眾了解情況

馬義華(中)調(diào)解農(nóng)民工勞務(wù)糾紛

刑滿釋放人員顧某因故意殺人罪被判處11年有期徒刑，2014年，57歲的顧某被釋放后，妻子已經(jīng)改嫁，子女也都回了老家。顧某在連隊(duì)的房子已經(jīng)垮塌，無處可住。顧某到司法所找馬義華求助，馬義華說：“你不用擔(dān)心，我的平房剛好閑著，騰出一間你來住，另一間你可以做飯?！币荒旰?，團(tuán)里給顧某批了廉租房，搬家那天，顧某高興地對(duì)馬義華說：“老馬謝謝你，在你這里住了一年多，我多少給你一些租金，你可別拒絕?！闭f著把1000塊錢塞給馬義華，馬義華堅(jiān)決拒絕了，說：“我的房子閑著也是閑著，要什么錢?！?/p>

2016年3月刑滿釋放人員江某帶岳父去烏魯木齊市治病，缺4000元錢，找到馬義華，當(dāng)時(shí)馬義華也并不寬裕，但他還是爽快地把錢借給了他。江某說3個(gè)月后就還，但是到期后不好意思地對(duì)馬義華說沒錢還，馬義華笑笑說：“沒事，我現(xiàn)在也不急著用錢，等你寬裕了再說吧?！彪m然這只是點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事，但是春雨潤物細(xì)無聲，點(diǎn)點(diǎn)滴滴見真情。馬義華說：“作為一個(gè)受黨培養(yǎng)多年的少數(shù)民族干部，我做的還很不夠，今后我還要加倍地努力?！?/p>

法治宣傳 助力穩(wěn)定

“作為一名少數(shù)民族司法干警，應(yīng)當(dāng)處處起模范帶頭作用，為各民族間的和睦相處和新疆的穩(wěn)定、繁榮作出努力，在法治宣傳教育這一環(huán)尤其不能掉鏈子?！?/p>

一六六團(tuán)總?cè)丝?000多人，其中少數(shù)民族有維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族、藏族等。尤其是每年從甘肅、寧夏來團(tuán)務(wù)工的回族、東鄉(xiāng)族群眾居多，有的年份甚至多達(dá)三、四百人，因此,普及法律知識(shí)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育十分重要。為此，馬義華與團(tuán)綜治辦、派出所等部門認(rèn)真制定普法方案，近3年來，為外來務(wù)工人員開展有關(guān)民族宗教政策、邊境法律法規(guī)等方面的法律法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)10余場(chǎng)次，集中為少數(shù)民族農(nóng)民工上法治課6場(chǎng)次；利用全員教育培訓(xùn)為本團(tuán)少數(shù)民族職工群眾上法治課10余場(chǎng)次。在各重要節(jié)點(diǎn)，馬義華總是深入到少數(shù)民族居民家中，耐心進(jìn)行法治宣傳教育，山澗草原、馬背炕頭都活躍著他的身影。通過廣泛、深入的法治宣傳教育，增強(qiáng)了少數(shù)民族群眾的法律意識(shí)，強(qiáng)化了對(duì)黨的民族宗教政策的認(rèn)識(shí)和了解，更加堅(jiān)定了“四個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”的思想，為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族共融起到了積極的推進(jìn)作用。

馬義華（中）開展普法宣傳活動(dòng)

廉潔自律 克己奉公

馬義華深深地知道，作為一名黨員，應(yīng)該堅(jiān)持黨性，不能違法違紀(jì)，不能違背良心，應(yīng)該廉潔自律，有所為有所不為。他堅(jiān)持公正執(zhí)法，對(duì)雙方不偏不倚，如有當(dāng)事人送禮吃請(qǐng)或熟人說情，他都一一回絕。

2012年初，某公司項(xiàng)目部經(jīng)理劉某給江蘇籍民工陳某打電話通知，讓其帶30多人到一六六團(tuán)承包兩項(xiàng)建筑工程。完工后，陳某多次找公司要求支付工錢無果，6月26日，陳某帶著32名農(nóng)民工來到司法所，申請(qǐng)解決公司項(xiàng)目部拖欠他們15萬多元工錢的糾紛。馬義華經(jīng)多方了解，幾經(jīng)周折對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解。8月28日雙方達(dá)成協(xié)議：公司所欠工錢152680元，2012年9月1日前支付4萬元，余款在2012年11月30日前付清，民工自愿放棄部分誤工費(fèi)。第一批工錢給付后，民工們于9月3日返回江蘇。但該公司并沒有按時(shí)給付余款。2012年12月1日，劉某通知他們說工資余款現(xiàn)在給付不了，2013年2月7日前一定給付。得知情況后，陳某等人非常氣憤，說要帶30多人來疆上訪討個(gè)說法。后經(jīng)馬義華耐心勸說，民工們同意延期付款。到期后，劉某又以種種理由未給付余款。2013年3月3日早上，馬義華帶著兩名民工找到公司總經(jīng)理和項(xiàng)目部經(jīng)理就此事進(jìn)行調(diào)解。最后，公司同意在3月8日給付63680元，余款49000元由項(xiàng)目經(jīng)理劉某在3月15日前付清。當(dāng)馬義華將建筑公司拖欠陳某及32名同鄉(xiāng)的工資余款49000元人民幣和4000元補(bǔ)償費(fèi)交到陳某手中時(shí)，陳某的眼淚奪眶而出，聲音顫抖地說：“謝謝你，如果沒有你，我不知什么時(shí)候才能拿到這筆血汗錢?！迸R走前，兩名農(nóng)民工為表達(dá)感激之情，拿著禮物來到馬義華家里，將一個(gè)鼓鼓的紅包塞到他手中，說：“這是我們的一點(diǎn)心意，無論如何你一定要收下。” 馬義華說：“你們的心意我領(lǐng)了，但是錢和禮物我絕對(duì)不能收，為你們追討工錢是我應(yīng)該做的事，收了你們的錢，不但違法違紀(jì)，也違背了我的良心?！?/p>

20多年來，馬義華熱愛本職工作，心系職工群眾，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感奮斗在自己的工作崗位上，用行動(dòng)詮釋了一名基層司法行政工作者的責(zé)任和使命。