農(nóng)瑩瑩　劉祖清　韋勛宇　韋春艷　胡敏　謝惠芬

摘 要：近年來，廣西各大高校積極響應(yīng)黨中央精準扶貧政策號召，陸續(xù)開展扶貧助學(xué)工作，扶貧工作積極開展的同時也暴露了一系列問題，評定標準無統(tǒng)一量化，學(xué)生監(jiān)督意識薄弱等。本文分析了高校精準扶貧工作中存在的不足，提出改善評定方法、加強學(xué)生監(jiān)督意識，讓扶貧助學(xué)落實到實處，促進教育的公平與公正性。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督意識；精準扶貧；獎助學(xué)金；貧困生

一、精準扶貧政策的提出與發(fā)展狀況

近幾年，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們逐步向小康社會邁進，許多惠民政策也正在逐步落實。2013 年 11 月，習(xí)近平總書記在湖南湘西調(diào)研扶貧攻堅時提出精準扶貧，針對在不同的貧困區(qū)域環(huán)境，運用科學(xué)有效的方法確定扶貧對象，做好明確幫扶。[1]至今，國家陸續(xù)發(fā)布了一系列打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的文件，2017年3月5日，兩會政府工作報告中提出重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長21.3%，全年資助各類高校家庭困難學(xué)生8400多萬人次。[2]習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時也強調(diào)，要堅持精準扶貧、精準脫貧。[3]

二、廣西高校精準扶貧工作中存在的問題與不足

黨和國家出臺了一系列獎助學(xué)金相關(guān)政策，充分體現(xiàn)了黨和國家對大學(xué)生，尤其是對貧困大學(xué)生的關(guān)懷。廣西各大高校資助中心也陸續(xù)響應(yīng)黨中央扶貧政策的號召，紛紛開展扶貧資助工作，制定相關(guān)的貧困生認定標準。本次以廣西高校大學(xué)生作為重點調(diào)查對象，共發(fā)放問卷1000份，回收有效問卷611份，回收率達61.1%。據(jù)本次問卷調(diào)查顯示扶貧工作中存在許多問題：

（一）評定標準靈活度有待提高

數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，80.9%以上的學(xué)生認為貧困生證明材料存在局限性，評定標準主要以出具的建檔立卡證明、扶貧手冊、低保證等相關(guān)紙質(zhì)版材料為主，未結(jié)合學(xué)生具體生活消費情況、家庭街道辦等部門的意見進行綜合評定。

（二）學(xué)生對精準扶貧政策的認識度有待普及

據(jù)統(tǒng)計調(diào)查顯示，83.4%-88.0%的學(xué)生以為高校精準扶貧政策中只有國家助學(xué)金、勵志獎學(xué)金，對于其他扶貧方式了解甚少；89.7%的學(xué)生認為國家設(shè)立精準扶貧項目僅僅是幫助貧困生完成就業(yè)，對于精準扶貧政策的目的與意義缺乏根本上的認識；同時，對精準扶貧政策能深入了解的學(xué)生僅占3.9%。由此可見，學(xué)生對于精準扶貧政策的內(nèi)容以及設(shè)立的目的與意義還缺乏較大的認知。

（三）貧困生認定材料真實性有待考證

高校資助中心在要求學(xué)生提供貧困生證明材料的同時，未能判斷材料的真實與否，少數(shù)同學(xué)填寫的貧困材料不夠真實，可信度不高，甚至為了達到某些經(jīng)濟目的而提供虛假材料。根據(jù)問卷顯示認為貧困材料大部分真實的人占60.53%，認為完全真實的占9.45%，而認為完全虛假的也占3.65%。由此可見，貧困材料的真實性對于大學(xué)生在精準扶貧下的受益程度至關(guān)重要。結(jié)合以下統(tǒng)計圖顯示：學(xué)校對于精準扶貧的關(guān)注度，可以看出有30.51%的人認為學(xué)校對于精準扶貧政策的關(guān)注度很高，還有32.01%的人認為學(xué)校比較關(guān)注該政策，可見，做好貧困材料的認定和監(jiān)督工作的重要性。

（四）大學(xué)生感恩意識有待增強

數(shù)據(jù)表明，32.8%的學(xué)生會將獎助學(xué)金挪以他用，得到經(jīng)濟資助后不用于學(xué)習(xí)與生活中，而是用在購買化妝品、旅游、請客吃飯等其他消費?？梢姶髮W(xué)生對扶貧工作的監(jiān)督與自我監(jiān)督意識還有待提高。

三、有效落實精準扶貧助學(xué)政策的建議

（一）拓寬高校扶貧政策的宣傳渠道

高?？砷_展多渠道如：宣傳欄、微電影、話劇、微信公眾平臺、QQ、微博、易班、發(fā)放宣傳手冊、講座、校園官方網(wǎng)站等宣傳精準扶貧政策，讓學(xué)生了解精準扶貧政策的有效實施關(guān)乎社會公平與公正性，開通易班、微信、微博、QQ等網(wǎng)絡(luò)投訴建議平臺，舉辦有獎問答、征文比賽等活動調(diào)動學(xué)生群體監(jiān)督積極性，提高監(jiān)督意識，促進精準扶貧政策開展，實現(xiàn)教育公平公正，增強學(xué)生社會集體主義意識。

（二）完善貧困生評定

關(guān)于國家獎助學(xué)金的評定，除了國家制定的大原則以外，每所高校都有自己細化的評定標準，甚至每個專業(yè)每個班級的評定標準都有所差異。[4]吃食少、衣著簡樸、性格內(nèi)向等幾乎成為判定的標準，個別學(xué)生受利益的驅(qū)使，為獲得資助而偽造證明材料，這就使得“民意+貧困材料+同學(xué)反饋+老師觀察+名額限定”的評定方法顯得不科學(xué)了，繼而導(dǎo)致評定標準出現(xiàn)一些漏洞，使人有空可鉆，造成獲獎學(xué)生比例失調(diào)，使一些家庭真正貧困，學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，品德優(yōu)良的學(xué)生無緣享受到國家精準扶貧政策帶來的福利，無法很好實現(xiàn)既幫困又獎優(yōu)[5]。對于這一現(xiàn)象資助工作人員應(yīng)對認證貧困生程序嚴格把關(guān)，貧困生認定材料審核時應(yīng)采取多方面意見與建議，確保材料真實可靠，杜絕偽造材料的現(xiàn)象。通過各種渠道（家訪、向同宿舍和關(guān)系密切的同學(xué)了解情況、打電話向申請者家里和街道辦等部門核實）全面了解申請者的家庭經(jīng)濟、穿著打扮、校園卡消費、出入交通工具、電子產(chǎn)品價格等情況，對申請者進行全面評估，嚴格把關(guān)，做到公平公正。

（三）探索監(jiān)督途徑

以往，為了使資助工作順利進行，精準扶貧政策落實到實處，高校資助工作者采取家訪、電話咨詢、信件、學(xué)生相互監(jiān)督等方式調(diào)動群眾監(jiān)督積極性。如今，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展，法制制度的不斷完善，我們應(yīng)跟進時代步伐，探索多樣化監(jiān)督途徑，豐富監(jiān)督手段，如：1、開通網(wǎng)絡(luò)公眾平臺，資助工作進展公開透明化，使用校園易班系統(tǒng)，向?qū)W生提供在線監(jiān)督途徑，了解資助情況，為資助工作的順利實施提供建議。通過微博、微信、QQ空間等社交軟件監(jiān)督，側(cè)面動態(tài)了解學(xué)生資助資金的使用情況，提高學(xué)生相互監(jiān)督意識。 2、建立校園大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完善貧困生檔案，從校園卡消費數(shù)據(jù)監(jiān)督學(xué)生消費情況。 3、運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)了解學(xué)生網(wǎng)貸情況，如網(wǎng)絡(luò)購物消費，借貸等，多方面監(jiān)督學(xué)生使用資助資金[6]。4、建立資助工作監(jiān)督體系，由學(xué)校、二級學(xué)院學(xué)工辦、班級干部組成，建立貧困調(diào)查小組，深入學(xué)生學(xué)習(xí)與生活中了解其具體貧困情況，根據(jù)學(xué)生個體差異性，制定合理的資助計劃，發(fā)揮學(xué)生群體監(jiān)督作用，做到扶貧人人參與。

（四）提高大學(xué)生監(jiān)督意識

我國進入法治社會以來，監(jiān)督機制不斷完善，在高校精準扶貧工作中學(xué)生應(yīng)意識到扶貧工作的有效開展關(guān)系到社會的公平與公正，當代大學(xué)生應(yīng)履行公民監(jiān)督義務(wù)，對扶貧工作的開展進行監(jiān)督。資助中心可通過講座、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)方式開展誠信教育、感恩教育、法治教育等，落實誠信管理監(jiān)督，建立舉報獎勵制度，提高學(xué)生法律監(jiān)督意識，鼓勵高校學(xué)生學(xué)習(xí)黨中央的重要文件精神，使其了解國家精準扶貧政策的目的與意義，做到合理使用資助資金，心存感恩之心，回報社會。

參考文獻：

[1]李國祥.習(xí)近平精準扶貧精準脫貧思想的實踐和理論意義.中國網(wǎng).2016.

[2]2017年政府工作報告全文.中國網(wǎng).2017.

[3]習(xí)近平主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí).新華社.2017.

[4][5]李華宏.發(fā)放國家獎助學(xué)金中存在的問題與思考.時代教育.2014.

[6]許蕓.高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助資金財務(wù)管理研究——以新疆師范大學(xué)為例.中國市場.2013.