菲利普·G·阿特巴赫+漢斯·德維斯

英國脫歐，美國迎來“特朗普時代”，匈牙利、波蘭等歐洲國家民族主義的興起和仇外情緒的增強，以及其他地方極右翼政黨所獲得的不斷上升的支持度……很大程度上，由于這些現(xiàn)象引發(fā)的各種戲劇性的政治變化，高等教育國際化可能會出現(xiàn)革命性的變化。即將在法國、德國和意大利舉行的選舉也許會加劇這些趨勢，在歐洲大陸或者北美地區(qū)新增的恐怖主義也可能產(chǎn)生重大影響。

我們此前認為，在美國和英國出現(xiàn)的越來越明顯而且變得更加廣泛的社會趨勢，將會對學(xué)生、學(xué)術(shù)界以及大學(xué)之間的互動以及它們與整個世界之間的互動方式帶來重大變化。現(xiàn)在我們認為，我們已能夠看到未來各種現(xiàn)實和挑戰(zhàn)的輪廓了。

一、學(xué)術(shù)界

各國大學(xué)依舊致力于國際化。他們懂得知識是全球性的；懂得國際學(xué)生對于教育使命以及在某些情況下對于財務(wù)“底線”來說都是極為重要的；懂得在全球范圍內(nèi)聘請最好的人才擔任教員不僅是保證質(zhì)量而且是給一所高校帶來智力和社會多樣性所不可或缺的，在某些情況下，還填補了無法在本國聘請到學(xué)者所出現(xiàn)的職位空缺。

學(xué)術(shù)界不可能放棄國際化和世界主義。

然而，學(xué)術(shù)界并不是在“真空”中運作，它深受各種社會趨勢和政府政策的影響。匈牙利右翼政府維克多·奧爾班（Viktor Orbán）停辦中歐大學(xué)（Central European University，CEU）的建議便是一個例子。但是，學(xué)術(shù)界的各種觀點不大可能對決心走民族主義道路的政府產(chǎn)生重大影響。

二、師生國際流動

在我們看來，一段時間之后將會出現(xiàn)大大改變國際高等教育格局的各種趨勢。

（一）學(xué)生的流動性

目前，接近500萬學(xué)生在本國以外地方學(xué)習(xí)深造；預(yù)計到2025年，國際學(xué)生總數(shù)將達到800萬。雖然我們預(yù)計國際學(xué)生流動性將不會大幅度減弱，但是，鑒于幾方面原因，我們預(yù)計國際流動學(xué)生的增長率在未來幾年可能會出現(xiàn)明顯的放緩。

國際學(xué)生目的地將會出現(xiàn)重大的變化。主要的受益者可能是澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、新西蘭等這些以英語為母語的國家。當歐洲大陸一些國家的學(xué)生們尋找取代英國的其他留學(xué)目的地時， 歐洲范圍內(nèi)的流動性可能會有所增加，英國在一定程度上將會因“漫天要價”致使自己喪失市場。

為吸引原計劃選擇英國大學(xué)留學(xué)深造的學(xué)生們，歐洲高校英語授課的學(xué)位課程的數(shù)量可能會增加。有關(guān)荷蘭、愛爾蘭國際學(xué)生人數(shù)增加的預(yù)測體現(xiàn)出這種趨勢，世界其他地區(qū)區(qū)域內(nèi)的流動性也會增加。

美國和英國是兩個最主要的留學(xué)目的國，其國際學(xué)生在2016年占全球流動學(xué)生總數(shù)近40%，他們可能會看到在國際學(xué)生總數(shù)中所占比例進一步下降，況且現(xiàn)在這兩國國際學(xué)生絕對數(shù)量已開始下降。對潛在國際學(xué)生的幾項意見調(diào)查結(jié)果表明，他們選擇美國和英國作為學(xué)習(xí)目的地的愿望有所下降。

此外，隨著這兩個國家收緊邊境管制，對簽證申請人進行“嚴格審查”，進入這些國家肯定會變得更加困難。人們的看法也極為重要，美國和英國被認為對外國人不友好，因此許多學(xué)生將會去其他國家或者留在國內(nèi)。美英兩國都將會收緊對于畢業(yè)生們在完成學(xué)位后繼續(xù)留在那里和工作的各項要求，而這些做法從一開始就會阻礙大批國際學(xué)生。

亞洲，特別是中國將會取得更大成功。中國現(xiàn)在吸引了40萬名國際學(xué)生，不過，他們當中很大一部分是短期語言和修習(xí)學(xué)分學(xué)生。此外，除了幾所頂尖大學(xué)之外，中國的基礎(chǔ)設(shè)施（住宿和其他服務(wù)）、學(xué)術(shù)質(zhì)量等都存在著一些問題，這些問題不利于吸引攻讀學(xué)位的學(xué)生。

印度、俄羅斯、土耳其和埃及也面臨類似的情況。

（二）教師的流動性

來自其他國家的選擇使得在美國和英國工作的教師將減少，一方面是出于對于各種問題和不友好舉動的看法，另一方面則是由于嚴厲的簽證和移民法規(guī)。

雖然在全球范圍積極招募教師的那些大學(xué)可能會繼續(xù)做出努力，但是他們所取得的效果堪憂。國際教師流動模式很可能會出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，也許會向歐盟其他國家或者向亞洲轉(zhuǎn)移。

有些人認為，國際教師將會向亞洲，特別是向中國進行重大的轉(zhuǎn)移。2016年之前，中國就已專注于吸引在國外定居的中國學(xué)者，而且首次嘗試在全球范圍內(nèi)聘請教師。

我們認為，如不對本國學(xué)術(shù)體系做出一些重大的改變，中國很難快速取得成功。頂尖人才不會僅僅為薪水所吸引，他們需要學(xué)術(shù)自由、開放的學(xué)術(shù)文化、方便獲取信息和參與式的教師治校。

日本和韓國在吸引國際教師方面已取得了某些成功，不過，在這些國家，一種有些孤立學(xué)術(shù)和社會的文化帶來各種問題。印度即便在海外有著大量的僑民，但依舊無法在國際上吸引足夠多的教師。

三、跨國教育

過去20年來，我們已經(jīng)目睹西方國家不少大學(xué)在發(fā)展中國家所展開的跨國教育活動（分校、特許經(jīng)營、教育中心和學(xué)位課程）數(shù)量已經(jīng)增加?，F(xiàn)在，我們正在經(jīng)歷一種轉(zhuǎn)變，人們依舊很少研究和承認這種轉(zhuǎn)變。許多新的跨國教育活動是由發(fā)展中國家的各個高校發(fā)起的，在某些情況下，這類跨國教育活動甚至是以發(fā)達國家為目標的。

墨西哥的蒙特雷科技大學(xué)（Tecnológicode Monterrey）在墨西哥各地、拉美許多國家以及美國都設(shè)有分校和學(xué)習(xí)場所。印度的一些大學(xué)也開始在其他國家啟動教育活動。據(jù)說伊朗也正在迅速擴大本國的一些大學(xué)在阿拉伯世界所開設(shè)的分校的規(guī)模，該國具有一項很明確的軟實力目標。

我們認為，國際流動性正在發(fā)生著一場革命。如同在其他革命中所出現(xiàn)的情形一樣，在為抓住各種機會做好充分準備之前，獲勝者將會遇到各種波折和混亂。

（譯自2017年4月《大學(xué)世界新聞》總第454卷，原文題為：Revolutions ahead in International Student Mobility）

編輯 王昕 校對 許方舟