周長嶺

山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司翟鎮(zhèn)煤礦

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 在當(dāng)前煤炭市場下滑、煤炭企業(yè)員工思想觀念發(fā)生急劇變化的情況下，做好煤炭企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，解決好職工群眾切身利益的問題，是新形勢下對煤炭企業(yè)信訪工作提出的新任務(wù)和新要求。新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦緊緊圍繞服務(wù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定這個大局，構(gòu)建信訪穩(wěn)定網(wǎng)格化工作格局，橫向細(xì)劃網(wǎng)格區(qū)域，縱向細(xì)分責(zé)任清單，確?？鐚I(yè)、跨單位、跨區(qū)域信訪問題的聯(lián)絡(luò)通暢和有效處置，切實維護(hù)了礦井和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 網(wǎng)格化管理 可持續(xù)發(fā)展

一、明確工作原則，實行信訪工作網(wǎng)格化管理

1.堅持信訪穩(wěn)定與安全生產(chǎn)同等重要的原則。安全與穩(wěn)定都直接關(guān)系到我礦的改革發(fā)展大局，各網(wǎng)格、各單位按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，把穩(wěn)定工作放到與安全生產(chǎn)同等重要的位置來抓，在確保穩(wěn)定的前提下推動礦井的改革和發(fā)展。

2.堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)” 和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。要抓好本網(wǎng)格、單位內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作，切實落實責(zé)任，履行職責(zé)，做到“小矛盾不出單位，大矛盾不出網(wǎng)格”， 不能把本單位、本部門應(yīng)該解決的問題向上推，確保信訪問題的及時化解處理。

3.堅持依法、合規(guī)、按程序辦事的原則。各職能部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級政策規(guī)定，做到分工合作，相互聯(lián)動，有序解決職工群眾反映的信訪問題。

二、橫向劃分“九宮格”，強(qiáng)化分工責(zé)任考核

按照行政隸屬關(guān)系和區(qū)域的原則，將礦區(qū)信訪穩(wěn)定工作劃分為9個信訪工作網(wǎng)格，具體網(wǎng)格如下：

1.生產(chǎn)公司網(wǎng)格。生產(chǎn)公司網(wǎng)格由生產(chǎn)礦長負(fù)責(zé)，調(diào)度室具體協(xié)調(diào)，重點(diǎn)針對工資分配、安全處罰、生產(chǎn)糾紛、工傷和職業(yè)病治療、護(hù)理等方面發(fā)生的糾紛排查，對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及時介入化解處理，確保生產(chǎn)公司的信訪穩(wěn)定。

2.運(yùn)營公司網(wǎng)格。由總會計師負(fù)責(zé)，經(jīng)營管理部具體協(xié)調(diào)，重點(diǎn)針對休息休假、工資分配、崗位調(diào)整、班組銜接等方面進(jìn)行排查，對可能引發(fā)上訪的苗頭性問題妥善調(diào)處，確保運(yùn)營公司的信訪穩(wěn)定。

3.工會公司網(wǎng)格。工會公司網(wǎng)格由總會計師負(fù)責(zé)，非煤產(chǎn)業(yè)委員會具體協(xié)調(diào)，重點(diǎn)從勞務(wù)輸出、欠繳保險、勞動用工、工資緩發(fā)等方面關(guān)注職工的思想動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，進(jìn)行解釋、說服、教育工作，落實解決措施和穩(wěn)控責(zé)任，確保大聯(lián)公司的信訪穩(wěn)定。

4.政工管理網(wǎng)格。由黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席負(fù)責(zé)，針對職工維權(quán)、紀(jì)檢信訪、計生服務(wù)糾紛、困難幫扶、退休待遇調(diào)整等與職工利益密切相關(guān)的問題，關(guān)注職工思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，介入幫帶，妥善處置。

5.社區(qū)管理網(wǎng)格。由總會計師負(fù)責(zé)，吉泰集團(tuán)黨政負(fù)責(zé)人具體協(xié)調(diào)，重點(diǎn)從家庭糾紛、鄰里矛盾、物業(yè)管理等方面，關(guān)注社區(qū)居民的思想動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛即將升級的，一方面妥善疏導(dǎo)居民情緒，一方面及時有序匯報。相關(guān)部門及時聯(lián)動，介入化解處理，確保社區(qū)的信訪穩(wěn)定。

6.泰安制藥廠網(wǎng)格。由黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席負(fù)責(zé)，離退休服務(wù)站具體協(xié)調(diào)，泰安制藥廠離退休黨支部書記為本小區(qū)信訪穩(wěn)定的第一責(zé)任人。對退休待遇調(diào)整、看病醫(yī)療等方面進(jìn)行密切關(guān)注，確保泰安制藥廠離退休職工穩(wěn)定。

7.離退休職工服務(wù)網(wǎng)格。由黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席負(fù)責(zé)，信訪辦具體協(xié)調(diào)，重點(diǎn)從養(yǎng)老保險待遇、看病醫(yī)療、家庭和身體狀況幫扶等方面排查思想動態(tài)，確保離退休職工隊伍的穩(wěn)定。

8.治安監(jiān)控網(wǎng)格。礦區(qū)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的所有監(jiān)控為一個網(wǎng)格，由黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席負(fù)責(zé)，治安保障部黨政負(fù)責(zé)人為監(jiān)控網(wǎng)格的第一責(zé)任人。治安保障部針對全礦治安預(yù)警監(jiān)測，及時掌握社情動態(tài)，從源頭上消除不穩(wěn)定因素。

9.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控網(wǎng)格。由黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席負(fù)責(zé)，黨群工作部、信訪辦負(fù)責(zé)人為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控網(wǎng)格第一責(zé)任人。黨群工作部針對有影響的事項最大程度地避免、縮小和消除各種負(fù)面影響，為礦井和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論氛圍。

三、縱向明確“五級”責(zé)任清單，厘清信訪職責(zé)邊界

按照行政層級，劃分為礦黨政負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)、單位、部門負(fù)責(zé)人五級崗位，分別界定信訪責(zé)任，建立高效綜合信訪處理機(jī)制，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展。礦長、黨委書記對全礦信訪穩(wěn)定立體網(wǎng)格工作負(fù)總責(zé)，為第一責(zé)任人；黨委副書記具體負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定立體網(wǎng)格工作的管理，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各類不穩(wěn)定信訪事項；各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)對所屬網(wǎng)格內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)處理涉及本網(wǎng)格內(nèi)的各類不穩(wěn)定事項；各單位黨政負(fù)責(zé)人對本網(wǎng)格內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“屬人、屬事、屬地”的原則，負(fù)責(zé)處理各類不穩(wěn)定事項；各部門負(fù)責(zé)人對本專業(yè)內(nèi)不穩(wěn)定事項的處理負(fù)直接責(zé)任；對本網(wǎng)格內(nèi)專業(yè)人員因工作方式方法欠妥而引起不穩(wěn)定事項的負(fù)直接管理責(zé)任。

四、樹立“大穩(wěn)定”理念，推進(jìn)“事要解決”

全礦各網(wǎng)格、各單位樹立“大穩(wěn)定”的工作理念，一是通過建立的信訪工作網(wǎng)格化格局超前防范，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生；二是建立快速處理機(jī)制，切實解決職工群眾的訴求；三是信訪辦公室建立監(jiān)督檢查機(jī)制，將各網(wǎng)格、各單位信訪穩(wěn)定工作開展情況，納入信訪工作目標(biāo)化管理檢查考核，嚴(yán)格落實責(zé)任制，建立“事要解決”的信訪機(jī)制，通過監(jiān)督檢查機(jī)制，確保信訪工作機(jī)制落到實處，維護(hù)礦井和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。

實踐證明，通過實行信訪工作網(wǎng)格化管理，搭建了一個有效的信訪和諧平臺，初步形成了改革發(fā)展工作與信訪穩(wěn)定工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新局面，切實提高了維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定的能力和水平，為企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。