劉伯超

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：封閉化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈有利于壓縮成本、提高效率，并有利于產(chǎn)品信息和質(zhì)量追溯及質(zhì)量監(jiān)控和追溯體系的建立與完善，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標準化。但是封閉化的供應(yīng)鏈實施存在諸多障礙：從政府因素而言，機構(gòu)改革困難、人員和技術(shù)更新難度大、政策完善難度大等會影響其推進；從市場主體角度，初始成本投入過高、短期效率降低、初始管理難度加大等影響其發(fā)展；從環(huán)境因素而言，信息和設(shè)施覆蓋難度大、市場環(huán)境不佳制約因素凸顯。對此，本文以快遞業(yè)信息記錄和跟蹤技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建了一個封閉化的供應(yīng)鏈新模式，以順暢流通管理，實現(xiàn)高效的信息錄入，并聯(lián)動檢測和監(jiān)督，實現(xiàn)信息的內(nèi)部循環(huán)和反饋。最后，基于封閉化供應(yīng)鏈的推進需求，提出了一系列實施路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 流通供應(yīng)鏈 質(zhì)量追溯 封閉化 流通管理 新模式

2006年南開大學劉秉鐮教授提出“封閉供應(yīng)鏈”的概念，主要是指供應(yīng)鏈的成員企業(yè)實行嚴格的準入管理制度，遵守統(tǒng)一的管理規(guī)范和技術(shù)標準，并實行實時監(jiān)控和動態(tài)跟蹤，即是具有可追溯性的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不斷凸顯，安全事故頻發(fā)，已經(jīng)引起了消費者對國內(nèi)食品安全的恐慌，如何保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成全國亟待解決的問題。企業(yè)為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也在不斷創(chuàng)新，試圖建立消費者信任的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，為此部分企業(yè)已經(jīng)在逐步建設(shè)封閉式農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。比如，2014年南京聯(lián)創(chuàng)科技集團利用物聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)建立了封閉的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。2016年5月中國惠民公司、北京科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)誠信聯(lián)盟和北京首農(nóng)物流有限公司三家簽訂了農(nóng)產(chǎn)品電商供銷項目，試圖通過電商平臺建立農(nóng)產(chǎn)品流通的封閉供應(yīng)鏈渠道，以保障北京農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。當前我國許多學者以及業(yè)界人士也認為，只有實行封閉供應(yīng)鏈，才能有效避免潛規(guī)則的發(fā)生，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的長期保障。

農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈封閉化的意義

封閉的供應(yīng)鏈對于農(nóng)產(chǎn)品流通具有重要意義，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，有利于壓縮成本。壓縮成本主要表現(xiàn)在四個方面。一是環(huán)節(jié)減少。供應(yīng)鏈的構(gòu)建是為了讓農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)更為順暢，各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)優(yōu)化銜接，并減少不必要的環(huán)節(jié)，從而降低供應(yīng)鏈的管理成本。二是供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)性提高可以降低成本。封閉的供應(yīng)鏈如同一個鏈條構(gòu)成的圓，各個環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，在一定程度也有利于供應(yīng)鏈內(nèi)部的協(xié)調(diào)，從而有利于實現(xiàn)成本控制。三是信息的暢通性可以降低成本。供應(yīng)鏈上的主體往往需要花費大量的時間去搜集和分析市場信息，實現(xiàn)供應(yīng)鏈封閉后，市場數(shù)據(jù)自動匯總并且真實、可靠、全面，因此可以大幅度降低企業(yè)搜索信息的成本。四是市場管理成本降低。實現(xiàn)封閉供應(yīng)鏈市場環(huán)境會大幅度優(yōu)化，無論是企業(yè)還是政府，其管理的難度會大幅度降低，管理成本也會降低。

第二，有利于提高效率。效率的提高主要在三個方面。一是環(huán)節(jié)減少有利于提高流通效率，縮短環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)時間。二是封閉供應(yīng)鏈的內(nèi)部協(xié)調(diào)性增加，溝通能力增強，信息更為全面，更有利于實現(xiàn)科學高效管理，從而提高效率。三是市場更為順暢。封閉的供應(yīng)鏈往往伴隨完善的質(zhì)量監(jiān)控和追溯體系，這意味著市場違法違規(guī)行為減少，假冒偽劣產(chǎn)品減少，這在一定程度上改善了市場環(huán)境，保護了合法者的利益，有利于企業(yè)提高市場運營效率。

第三，有利于產(chǎn)品追溯。封閉供應(yīng)鏈系統(tǒng)是一環(huán)扣一環(huán)，首尾相接，產(chǎn)品從生產(chǎn)開始到消費，一條鏈完成。這種模式有利于建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品溯源。這主要是因為一是通過上下銜接，可以查看和了解產(chǎn)品去向，從而獲知產(chǎn)品的來去問題。二是通過首尾相接，可以查看和了解產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費變動情況，從而阻止不合格、假冒偽劣產(chǎn)品進入。三是通過在各個環(huán)節(jié)建立信息對接系統(tǒng)，可以有效掌握產(chǎn)品流通的時間、地點、數(shù)量等具體信息，從而做到信息與產(chǎn)品的對應(yīng)，有利于實現(xiàn)產(chǎn)品信息的追溯。

第四，有利于完善質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系。在產(chǎn)品信息追溯的過程中，往往容易找到問題的根源，從而實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控和追溯。主要在每一個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量抽查，并進行數(shù)量、信息、參與者等多種信息登記，那么就可以根據(jù)信息追源頭，實現(xiàn)問題的監(jiān)控。同時，當生產(chǎn)者是連續(xù)生產(chǎn)和銷售時，無論是在哪一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，通過各個環(huán)節(jié)產(chǎn)品的檢測，就可以找到質(zhì)量問題產(chǎn)生的根源。美國、日本等發(fā)達國家的質(zhì)量追溯體系亦是如此。

農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈封閉化實施的主要障礙

（一）政府因素

我國農(nóng)產(chǎn)品流通目前不成體系，要推進封閉化供應(yīng)鏈的難度較大。從政府角度而言，政府作為政策和市場引導(dǎo)的核心推動者，其扮演著舉足輕重的角色。但即使是強政府國家，推進封閉化供應(yīng)鏈依然困難重重。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

機構(gòu)改革困難。封閉式供應(yīng)鏈不是簡單的推動各個生產(chǎn)主體進行簡單連接，政府層面也需要較大程度的參與，尤其是產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督和信息管理與分析等內(nèi)容。目前參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)督的權(quán)限機關(guān)較為混亂。以豬肉為例，在生豬被殺之前，產(chǎn)品質(zhì)量由畜牧局負責，而一旦進入屠宰場豬肉的質(zhì)量由食品藥品監(jiān)督局負責，而工商局對產(chǎn)品質(zhì)量也負有一定責任。在檢測上，實際上無論是農(nóng)業(yè)局、畜牧局還是食品藥品監(jiān)督局，地方檢測能力非常有限，因此權(quán)利和義務(wù)不匹配，執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)行非常困難。

人員和技術(shù)更新困難。真正進行一線工作、核心參與到供應(yīng)鏈中的政府人員主要為縣級等基層相關(guān)單位工作人員。但這些地方的人才支撐遠遠要比不上市級、省級等相關(guān)單位，單位檢測設(shè)備也遠遠跟不上檢測需求，再加上檢測缺乏效力，因此縣級單位一般都是定期將樣品寄送到市級、省級單位進行檢測。省級、市級的檢測報告雖然具有法律效率，但其報告往往作為統(tǒng)計用，很少將信息反饋到基層單位，即使反饋也非常滯后。這就形成了一種義務(wù)和能力不對等的矛盾。如果要真正發(fā)揮封閉供應(yīng)鏈的效果，必須加強基層單位權(quán)限，提高基層單位人才支撐水平和設(shè)備技術(shù)水平。但是基層單位數(shù)量居多，投資非常大，并且基層單位對人才的吸引力有限，在短期內(nèi)難以實現(xiàn)人才的擴充。

政策支持困難。農(nóng)產(chǎn)品封閉化供應(yīng)鏈涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)至消費整個過程，涉及面非常廣。并且，各個環(huán)節(jié)的市場主體、市場環(huán)境存在很大差別，因此政策必須具有區(qū)別性和針對性。任何一個環(huán)節(jié)缺乏政策鼓勵和推動，供應(yīng)鏈構(gòu)建和推動的效率都將降低，甚至舉步維艱。因此，政策必須覆蓋整個供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，并且在此基礎(chǔ)上有針對性，這使政策的制定和完善增加了很大難度。加上地方財政能力非常有限，而政策實行范圍過廣，資金被分散，在執(zhí)行過程中可能因為資金問題而影響實施效果。如果將政策壓力推至基層，那么基層的壓力加大，如果財政能力不足以支撐，也可能導(dǎo)致最后政策流于形式。

（二）市場主體因素

市場主體的配合性、響應(yīng)性都是決定封閉化供應(yīng)鏈實施的核心要素。封閉化供應(yīng)鏈的實施從長期而言有利于其提高收益，但短期而言對其利益的影響很大。并且每個市場主體都存在一種行為慣性，如果進行改革必然會改變這種慣性，因此市場主體會在觀念上存在排斥。具體而言，市場主體的阻礙主要包含以下幾個方面：

初始成本投入很高。對于任何一個市場主體而言，當形成一個封閉供應(yīng)鏈后，其必然要進行人員和設(shè)備配備。設(shè)備主要用于進行信息錄入和掃描，人員主要是進行供應(yīng)鏈的管理和設(shè)備應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品流通很多市場主體為小規(guī)模個體戶形式，文化層次不高、資金實力有限，要求其購買設(shè)備、配備人員大幅度增加成本，其可能從微薄盈利轉(zhuǎn)為虧損，因此難以實現(xiàn)。

效率提高過程緩慢。雖然封閉化供應(yīng)鏈能夠減少不必要的環(huán)節(jié)，但是在信息搜集上增加了難度。信息在處理過程中必然會降低效率，但生鮮農(nóng)產(chǎn)品對時間要求較高，很多批發(fā)商在收貨的同時就在售貨。但是如果增加信息搜集和錄入環(huán)節(jié)，這必然會導(dǎo)致進出貨的效率降低。以一個批發(fā)市場的門店運營為例，生鮮蔬菜一般在凌晨一兩點的時候到貨，然后三四點的時候零售商過來進貨，即批發(fā)商開始售賣，中間只有一兩個小時的管理和運作時間，這其中如果增加兩次信息掃描環(huán)節(jié)，在時間上難以實現(xiàn)。

初始管理難度加大。農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體參與者投資分散，基本以小規(guī)模投資者為主。要實行封閉化供應(yīng)鏈，必然要將所有信息調(diào)查統(tǒng)計匯總，并進行錄入。同時設(shè)立標準，對市場投資者進行準入管理。同時把各區(qū)域的投資者相互關(guān)聯(lián)，形成一個龐大的流通網(wǎng)絡(luò)，這是一個龐大的管理任務(wù)。并且，這些投資者和從業(yè)人員素質(zhì)和技術(shù)整體水平較低，需要在實施過程中加強培訓，同時其政策執(zhí)行能力較弱，容易產(chǎn)生糾紛矛盾，這也給管理增加了難度。

（三）環(huán)境因素

宏觀條件環(huán)境因素也是決定封閉化供應(yīng)鏈實施的重要因素。我國農(nóng)業(yè)近年來有了較快發(fā)展，但是由于基礎(chǔ)水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施較弱，造成農(nóng)產(chǎn)品整體流通水平有限，這對封閉化供應(yīng)鏈的實施不利。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

信息覆蓋難度大。要構(gòu)建封閉化供應(yīng)鏈，必然要實行流通環(huán)節(jié)信息技術(shù)的全面覆蓋，這意味著在有農(nóng)產(chǎn)品流通的地方就要有互聯(lián)網(wǎng)，就要有相關(guān)信息聯(lián)通設(shè)備。雖然目前信息技術(shù)非常發(fā)達，但是作為生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的農(nóng)村區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率較低。如果要實行封閉化供應(yīng)鏈，必然首先將互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全部農(nóng)村區(qū)域。這不是一蹴而就的，需要移動、聯(lián)通等相關(guān)企業(yè)耗費巨大成本對農(nóng)村區(qū)域進行擴展。

設(shè)施覆蓋難度大。即使將網(wǎng)絡(luò)信號已經(jīng)覆蓋全國，生產(chǎn)者的信息錄入依然依靠其自身執(zhí)行。從可執(zhí)行性而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大都為中老年，其學習和使用現(xiàn)代技術(shù)工具的能力都非常有限。從成本而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身效益低，甚至處于虧本狀態(tài)，如果再要求其增加投入，基本難以實現(xiàn)。

市場環(huán)境不佳。由于過去我國農(nóng)產(chǎn)品流通的投資者基本為零門檻，這導(dǎo)致大量不合格的投資者、不合格的產(chǎn)品進入，造成價格市場非常混亂。要建立良好的封閉化供應(yīng)鏈首先需要對市場環(huán)境進行整頓，在設(shè)定一定標準前提下，禁入不良商家，打擊違法違規(guī)行為，清除不合規(guī)定、不參與封閉化供應(yīng)鏈的商家和投資者。這是一個龐大的工程，涉及到各區(qū)域各市場各個農(nóng)產(chǎn)品賣家的切身利益。

農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈封閉化新模式構(gòu)建

物流技術(shù)是目前我國大范圍內(nèi)使用的追溯技術(shù)，覆蓋范圍很廣，并且應(yīng)用成熟。對此，筆者認為物流技術(shù)的追溯系統(tǒng)可以通過改良應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈封閉化的模式中。通過借鑒當前物流追溯追蹤技術(shù)，本文設(shè)計了圖1的封閉化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)。從圖1可知，生產(chǎn)者將產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，將產(chǎn)品生產(chǎn)信息錄入條碼，并掃描進入信息系統(tǒng)。進入流通環(huán)節(jié)后，每經(jīng)過一個環(huán)節(jié)，就需要掃描一次，經(jīng)過多少市場主體就要操作多少次。如果中間重新包裝、加工或增加原材料，則需要補充資料。在每個環(huán)節(jié)中的損毀情況也需要更新系統(tǒng)中，并在損壞環(huán)節(jié)停止更新，已經(jīng)報備的損壞產(chǎn)品條碼不能再進行下一環(huán)節(jié)的掃描。各個環(huán)節(jié)的掃描對商家進行自動區(qū)分。零售商進行掃描后，貨物不能繼續(xù)掃描，即條碼失效，貨物進入消費環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)的掃描系統(tǒng)存在區(qū)別，比如一個倉儲物流采用冷凍保鮮運輸模式，那么信息也會自動掃描進入系統(tǒng)。這是在商家的掃描系統(tǒng)中自動設(shè)定的。中間環(huán)節(jié)的商家需要掃描兩次，一次是收貨掃描，一次是出貨掃描。這與貨物的快遞掃描類似。如果在質(zhì)量監(jiān)督檢測過程發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，那么問題產(chǎn)品在銷毀的同時，條碼失效，并計入系統(tǒng)中。最后，零售商銷售的產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品流通過程損壞數(shù)量、問題產(chǎn)品銷毀數(shù)量的總和應(yīng)該等于生產(chǎn)者輸入和售出的數(shù)量總額，一旦發(fā)現(xiàn)大于綜合，說明流通過程產(chǎn)生違規(guī)行為。因此，在整個模型中，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)進入流通領(lǐng)域，最后信息又會反饋到生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動進行信息核對，從而實現(xiàn)供應(yīng)鏈的封閉化。具體而言，該系統(tǒng)包含以下幾個方面內(nèi)容：

第一，生產(chǎn)、物流、銷售等農(nóng)產(chǎn)品流通的各個環(huán)節(jié)實行準入制度，并配備統(tǒng)一的信息化掃描和系統(tǒng)，實行嚴格的信息記錄制度。這意味著流通環(huán)節(jié)的市場主體都應(yīng)該具有準入牌照，都具備信息輸入和掃描功能，其市場行為都將被記錄到信息系統(tǒng)中。

第二，完善信息化系統(tǒng)。為了將所有信息匯總歸納，首先必須設(shè)計出一套適合農(nóng)產(chǎn)品流通和追溯的軟件和硬件設(shè)施，滿足信息錄入、掃描、匯總、歸納等多項信息需求功能。要發(fā)揮封閉化供應(yīng)鏈模式的優(yōu)勢，必須建立完善的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息跟蹤、匯總和分析，從而滿足信息追溯的要求。

第三，實行嚴格的流程管理，每個流通主體嚴格完成職責。生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要完成基本信息錄入、條碼確定，生產(chǎn)者等諸多信息應(yīng)該自動帶入。其他環(huán)節(jié)的流通主體需要完成兩個事項，一是進行農(nóng)產(chǎn)品進出的掃描；二是對于毀壞的農(nóng)產(chǎn)品進行條碼上報和毀壞，從而消除其下一步環(huán)節(jié)使用的權(quán)限。

第四，實行嚴格的包裝制度。每一個小包裝只有唯一條碼，條碼在同一個流通主體只能使用一次買賣記錄。如果是批發(fā)商的銜接，必須有下一級批發(fā)商信息，否則視為零售商。零售商售出掃描后，條碼不再具備使用功能。同時告知消費者，所有農(nóng)產(chǎn)品必須擁有完整封閉式包裝，并且經(jīng)過條碼掃描。

第五，信息反饋。最終零售的條碼數(shù)據(jù)與損毀的數(shù)據(jù)、問題產(chǎn)品的數(shù)據(jù)應(yīng)該等于或者小于生產(chǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)銷售大于產(chǎn)出，意味著銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可以快速進行問題追蹤。追蹤的方式可以從上至下，也可以從下而上。

第六，檢測覆蓋供應(yīng)鏈全程。檢測是監(jiān)管的依據(jù)，強化監(jiān)督前首先必須保障檢測。從問題而言，地方必須引進先進檢測設(shè)備，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品常見安全問題進行檢測，同時必須引進足夠人才。并且，應(yīng)該針對市場上多個環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品進行常態(tài)化檢測，對生產(chǎn)和零售環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品進行定期和抽查檢測。此外，培育縣級檢測機構(gòu)成為權(quán)威機構(gòu)，使其具有發(fā)布法律效力檢測報告的權(quán)利。

第七，監(jiān)督和檢測并行。監(jiān)管體系的完善應(yīng)該根據(jù)環(huán)節(jié)不同而實現(xiàn)不同準入制度。對于生產(chǎn)者而言，所有批量生產(chǎn)的產(chǎn)品必須經(jīng)過抽檢合格才能入市。流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品實行銷售與檢測同步，檢測結(jié)果一旦出現(xiàn)問題則追蹤問題源，并立即進行懲處。同時，監(jiān)管應(yīng)該常態(tài)化。常態(tài)化主要包含三個檢測原則。一是定點監(jiān)督。對于規(guī)?；a(chǎn)者實行每批檢測和監(jiān)督。二是定期監(jiān)督。對于特定流通環(huán)節(jié)實行定期監(jiān)督。三是不定期抽查監(jiān)督。對于市場零散農(nóng)產(chǎn)品實行抽查監(jiān)督。所有流通環(huán)節(jié)全部為監(jiān)管對象，農(nóng)產(chǎn)品流通的過程數(shù)據(jù)核對也是重要內(nèi)容之一。

農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈封閉化模式實施路徑

封閉化供應(yīng)鏈是提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要措施，但實施過程面臨諸多的困境，因此建議從以下幾個方面進行完善：

第一，建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場管理。良好的市場環(huán)境是實現(xiàn)封閉化供應(yīng)鏈模式的基礎(chǔ)。對于合法經(jīng)營者來說，封閉化供應(yīng)鏈模式能夠充分保障其利益；對于違法者而言，則會打擊其非法利益，因此封閉化供應(yīng)鏈模式應(yīng)用要規(guī)范各市場主體。要進行封閉化供應(yīng)鏈建設(shè)，首先應(yīng)該完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，改善農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境。

第二，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈縱向一體化的檢測和監(jiān)督。封閉化的供應(yīng)鏈首尾相接，但從根本上而言其依然是產(chǎn)品縱向一體化進行流通，因此檢測和監(jiān)督依然保持縱向一體化的方向，從生產(chǎn)檢測、監(jiān)督到消費檢測和監(jiān)督，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的全面監(jiān)控?？v向一體化的檢測監(jiān)督體系可以通過數(shù)據(jù)的一致性形成對封閉供應(yīng)鏈的整體監(jiān)控，這是因為同一批產(chǎn)品在不同階段被檢測時，應(yīng)該數(shù)據(jù)一致，如果不同說明環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

第三，充分發(fā)揮社會組織的作用，為其發(fā)揮監(jiān)督創(chuàng)造條件。封閉供應(yīng)鏈除了直接參與的市場主體外，實際上社會組織也參與其中。所以政府在進行封閉供應(yīng)鏈建設(shè)時，應(yīng)該強化行業(yè)協(xié)會、自律組織、媒體、非政府組織在其中的作用，尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)督的作用。社會組織在維護農(nóng)產(chǎn)品安全中產(chǎn)生的作用，是政府和個體不能比擬的，但是其作用發(fā)揮需要政府給予合法性審核和政策層面的支持。

第四，推動建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品信息記錄和分析系統(tǒng)，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息查詢平臺。要建立全國統(tǒng)一的信息記錄和分析系統(tǒng)，只能依靠政府主導(dǎo)，只有政府有能力構(gòu)建一個整合各區(qū)域各企業(yè)的質(zhì)量信息記錄、分析、查詢、追溯平臺。當各區(qū)域信息實現(xiàn)統(tǒng)一后，無論農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地在哪里、銷往何處，都不會影響其信息查詢，并且可以查詢到其流通過程和流通過程檢測的結(jié)果。