陸夕虎

摘 要：近幾年來，內(nèi)部單位在社會治安綜合治理工作中發(fā)揮了很大作用，做了大量的工作，為社會穩(wěn)定做出了很大貢獻，但也有一些單位對社會治安綜合治理工作比較忽視，認為是政法部門及公安部門的事情，出現(xiàn)了不少問題，嚴重妨礙了社會治安綜合治理工作。在新形勢下內(nèi)部單位開展社會治安綜合治理更具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：新形勢 內(nèi)部單位 社會治安 綜合治理

1.建立、推行社會治安綜合管理

建立、推行社會治安綜合管理是黨和國家維護社會穩(wěn)定，保障深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的重要重要措施，是解決我國社會治安問題的根本途徑。黨的十七大確定進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，給社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大活力，也給社會治安帶來一些新的問題。社會治安綜合治理，為完善社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，有利于在新形勢下對市場經(jīng)濟的法律保障和服務(wù)，保證內(nèi)部單位在深化改革和經(jīng)濟建設(shè)中順利進行。

2.實行社會治安綜合管理

實行社會治安綜合管理，是確保政治穩(wěn)定和社會安定的重要因素。每個單位都要建立維護穩(wěn)定的責(zé)任制，把維護穩(wěn)定作為自己的第一職責(zé)，把確保一方平安作為任期目標之一，把“一票否決權(quán)制”落實到實處。廣泛深入地動員各單位的力量齊抓共管，把綜合治理各項措施落實到基層，抓基層，打基礎(chǔ)，是搞好社會治安綜合治理的根本。內(nèi)部單位實行社會治安綜合治理，有助于“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。搞好普法教育，提高職工的法律意識，使內(nèi)部單位在社會治安綜合治理中發(fā)揮重要作用，有利于全面開展軍警民聯(lián)防聯(lián)治活動。

3.社會治安綜合治理

社會治安綜合治理，有助于內(nèi)部單位保衛(wèi)組織建設(shè)，提高單位自防自治能力。目前，許多單位保衛(wèi)干部力量不強，保衛(wèi)干部地位低，待遇低，往往沒人愿意干，也有極少數(shù)單位對綜合治理認識不夠，積極性不高，認為保衛(wèi)干部可有可無，甚至沒有配備保衛(wèi)干部，沒有把單位保衛(wèi)工作的治安防范工作放在眼里，給社會治安增加了難度。通過開展社會治安綜合治理，加強內(nèi)部單位保衛(wèi)組織建設(shè)，做到日常治安保衛(wèi)工作有專人負責(zé)，充分發(fā)揮內(nèi)部單位保衛(wèi)組織在治安防范工作中的作用，減少各類案件的發(fā)生。

4.新形勢下內(nèi)部單位社會治安綜合治理所面臨的新趨勢和問題

4.1我國現(xiàn)行的經(jīng)濟法規(guī)離完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系差距大，法律滯后和不完善的情況比較突出。內(nèi)部單位在進入市場發(fā)展過程中，運行機制不健全，管理制度跟不上，違法犯罪的條件空隙可能增多。

4.2轉(zhuǎn)換機制，進行勞動、人事、分配制度改革，整改社會的利益進一步調(diào)整。在利益再分配中，一些人的收入可能相對下降，加上物價因素，少數(shù)人會對社會產(chǎn)生不滿情緒，容易被壞人利用，如聚眾上訪、上街游行、罷工等，形成群眾鬧事，危及社會安定。

4.3機構(gòu)改革的進一步鋪開，行政權(quán)力對經(jīng)濟生活的干擾減弱，法律機制跟不上，內(nèi)部單位保衛(wèi)工作面臨著新的問題。

4.4虧損私營企業(yè)和不景氣單位，職工待遇低，職工思想觀念受到?jīng)_擊，不滿情緒可能滋長，封建宗族、迷信活動又有抬頭，加上其他誘因，在內(nèi)部單位容易發(fā)生事端。

4.5隨著市場進一步運行，人、財、物流量明顯增大，內(nèi)部單位暫住人口、流動人口將形成新的高峰期，給違法犯罪分子以更多的可乘之機。

4.6由于企業(yè)破產(chǎn)，職工待業(yè)，使本已緊張的就業(yè)矛盾加劇，青少年犯罪仍處上升趨勢，刑釋解教人員重新違法犯罪的可能性增大。

4.7一些內(nèi)部單位的保衛(wèi)干部大多數(shù)是在將要退休的干部、職工中選聘的，老齡化較突出，文化素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)能力不強，思維不敏捷，記憶力衰退，遇到緊急情況不知所措，并對本轄區(qū)的發(fā)案情況，需要監(jiān)控的違法犯罪重要點人員和“兩勞”人員底數(shù)不清，由于年齡大，精力不足，治安、安全保衛(wèi)防范措施無法落實，漏洞較多，使犯罪分子有機可乘。

5.新形勢下內(nèi)部單位加強社會治安綜合治理的基本對策

5.1新的形勢給內(nèi)部治安、安全保衛(wèi)工作提出了新的、更高的要求。內(nèi)部單位迎接挑戰(zhàn)的根本出路是加強社會治安綜合治理。當務(wù)之急是必須落實“兩個原則”，實現(xiàn)“四個增強”。

5.2落實“誰主管誰負責(zé)”的原則和“一票否決權(quán)”的原則增強內(nèi)部單位的綜合治理合力?！罢l主管誰負責(zé)”原則和“一票否決權(quán)”的原則，有利于明確職責(zé)，強化責(zé)任感，是綜合治理的一項基本原則，這項原則在相當一部分單位不落實，綜合治理的合力不夠，可資違法犯罪漏洞不少。究其原因，除了認識偏頗外，主要是這一項原則缺乏法律上的效力。作為內(nèi)部單位究竟在什么范圍內(nèi)負責(zé)，不負責(zé)要承擔(dān)什么責(zé)任，由哪個機關(guān)來監(jiān)督實施，尚缺乏質(zhì)的規(guī)定性和法律的強制性。在深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟的形勢下，這一問題將更為突出。因此，必須通過立法賦予該原則以法律效力。

5.3致力改革，增強內(nèi)部單位保衛(wèi)干部隊伍活動和治安實力，根據(jù)進一步深化改革和市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，必須增強內(nèi)部單位保衛(wèi)干部隊伍的實力和活力。內(nèi)部單位要普遍成立“一辦一科一室”，既綜合治理辦公室、保衛(wèi)科、治安執(zhí)勤室，以綜合治理辦公室為核心，建立治安服務(wù)體系，增強保衛(wèi)工作重點，突出綜合治理，加強防范控制工作，杜絕漏洞，減少各類案件發(fā)生，壯大保衛(wèi)干部隊伍，內(nèi)部單位應(yīng)選用身體好、年齡適合、有一定文化素質(zhì)和工作能力的青年同志從事保衛(wèi)工作。抓好保衛(wèi)干部的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，改善保衛(wèi)干部工作條件，調(diào)動積極性。配置必須的防身自衛(wèi)武器，逐步實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化，增強保衛(wèi)干部隊伍戰(zhàn)斗力，更好地開展綜合治理工作。

6.結(jié)束語

當前我國正處在進一步深化改革中，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制完善和進行，社會主義政治思想、文化等方面的情況都在發(fā)生深刻的變革。作為社會各方面消極現(xiàn)象反映的社會治安問題，將面臨著新的挑戰(zhàn)。內(nèi)部單位如何進一步把握深化改革和社會主義市場經(jīng)濟的進程，增強社會治安綜合治理工作的預(yù)見性和主動性，將是每一個內(nèi)部單位政工干部必須探索的問題。

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