周金華

摘 要：目前，縣級新聞中心普遍遇到這樣的難題：業(yè)務素質好的采編人員，為了獲得更好發(fā)展前景，往往離開單位另擇“高枝”，并且這種趨勢日益明顯，嚴重制約了縣級新聞中心發(fā)展。為此，本文以縣級新聞中心黨建工作為切入口，探討縣級新聞中心黨建工作的優(yōu)化策略，為縣級新聞中心人才建設提供一些參考價值。

關鍵詞：縣級新聞 黨建工作 研究 人才流失

1.引言

作為接觸新興事物的新聞媒體，報社、新聞中心必須與時俱進，抓住時代脈搏，積極創(chuàng)新黨建工作。2004年，我國絕大部分縣的報社被撤銷，相繼成立具有與縣級黨報職能相似的新聞中心，通過創(chuàng)建一個內刊和一個網(wǎng)站（后來相繼發(fā)展新媒體），發(fā)揮信息傳播職能，諸如浙江省江山市新聞中心的《今日江山》和江山新聞網(wǎng)，以及微信、微博等。面臨經(jīng)濟社會的大發(fā)展、大變革，縣級新聞中心未能充分發(fā)揮應有的宣傳、推廣、輿論導向與信息服務效用，亟待更深一步的改革與完善。

2.縣級新聞中心黨建工作存在的問題

近幾年，縣（市、區(qū)）新聞中心圍繞目標任務，推進黨建工作，取得了較好成績。但是，經(jīng)過調查與研究發(fā)現(xiàn)，當前，縣級新聞中心也存在一些問題，已制約黨建工作和新聞業(yè)務有效開展。

2.1 管理制度不健全

縣級新聞中心大多仍采用傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式，未能根據(jù)當前市場需求的變化，與時俱進地進行改革、完善，尤其是內控機制不很健全，導致內控制約不到位、管理欠規(guī)范；內部審計機構的職能效用弱化，資金占用多，周轉慢。另外，員工管理制度和激勵約束機制需進一步完善，這使得黨建工作的號召力、推動力不足。

2.2 組織機構不完善

黨建工作的核心是黨的組織建設，而組織建設的關鍵在于組織機構的健全與完善。縣級新聞中心黨建工作管理缺乏規(guī)范化的公司法人治理結構，一般由中心主任兼任黨組書記、中心副主任兼任機關黨支部書記，管理的權責不很明確，產(chǎn)權關系不很明晰，經(jīng)營人才缺乏，而且新老員工斷層明顯，許多新老職工的崗位職能未能得到充分開發(fā)與利用，一定程度存在“大鍋飯”現(xiàn)象，不利于縣級新聞中心黨建工作有效推進。

2.3 人才流失嚴重

由于管理制度不很健全、市場環(huán)境較差、自身條件不足，以及人才自身發(fā)展需求等因素的影響，縣級新聞中心的人才（包括采編人才、經(jīng)營人才、新媒體人才）流失率非常高。以江山市新聞中心為例，2016年，就有6位業(yè)務素質好的采編人員流失，他們有的調往黨政機關、有的考取公務員。據(jù)悉，上海的金山報社也遇到類似窘境，由于郊區(qū)本身的經(jīng)濟水平明顯落后于上海市區(qū)，加上在事業(yè)單位管理體制下，人們得不到很好發(fā)展，因此，部分具有高學歷、高專業(yè)技能的人才為了獲得更好發(fā)展，選擇前景比較好的上海民營報業(yè)就職 。新聞人才嚴重流失，也成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展瓶頸。

2.4 人才儲備機制建設不足

當前組織單位發(fā)展的差異，已經(jīng)不再是產(chǎn)品、服務、管理等差異，從根源上看，是人才儲備量的差異，人才是當前組織單位最有發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源之一，誰擁有高素質的人才隊伍，誰就占有更大的發(fā)展?jié)摿?。當前，縣級新聞中心的人才儲備少之又少，業(yè)務部門人員的流動非常頻繁。同時，新聞中心的從業(yè)者素質參差不齊，雖然大多是正規(guī)大學生，但多數(shù)人一畢業(yè)就考入新聞中心，沒系統(tǒng)接觸過社會，員工的年齡跨度也非常大，不利于縣級新聞中心發(fā)展目標的實現(xiàn)。

3.縣級新聞中心黨建工作建設不足的原因

3.1 領導現(xiàn)代化管理意識不足

黨員必須擁有堅定的政治信念，時刻保持政治的清醒堅定，這是縣級新聞中心開展黨建工作的基礎。任何項目、任何工作的開展，都離不開領導的支持，領導的支持為各項工作的開展提供了基本的管理保障。當前，部分新聞中心領導的現(xiàn)代化管理意識有待提升，由于所辦的內刊沒有征訂任務，往往強調報道的導向性、指導性，忽略了可讀性、可看性。同時，人才隊伍的建設與管理制度不夠完善，影響了新聞中心的新聞傳播與社會監(jiān)督效用。

3.2 資源優(yōu)化配置度差

當前，新聞中心的主要職能是：（1）貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策及有關法律法規(guī)；對全縣重點工程、重大項目和重點工作落實情況進行督查通報。（2）報道全縣經(jīng)濟社會的新人、新事，關注百姓生活，反映群眾心聲，為群眾提供信息服務平臺；傳播科學文化知識，倡導社會文明新風，促進地方社會經(jīng)濟文化發(fā)展。（3）承辦新聞網(wǎng)，拓展官方微信、微博等新媒體宣傳陣地，整合發(fā)布本縣的新聞資源，開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務。（4）提升和培養(yǎng)新聞人才隊伍，研究和推進系統(tǒng)內部管理體制改革。（5）承辦縣委、縣政府交辦的其他工作。

目前，縣級新聞中心人才培養(yǎng)、信息發(fā)布渠道建設等資金比較緊張，而且新聞采編人員的定額管理明顯不足，造成了管理短板。

3.3 人才管理資金不足

經(jīng)費是單位、組織運作與管理的基本保證，關系到組織的日常活動、項目組織的有效性。而目前新聞中心自身的資金比較緊張，加上政府給予的經(jīng)費補貼有限，新聞中心黨的建設、組織運營、人才管理的經(jīng)費嚴重不足，阻礙了新聞中心更好更快發(fā)展。因此，根據(jù)黨建工作實際情況，有必要制訂新聞中心黨組織年度經(jīng)費預算計劃，納入單位開支的預算中，為保證黨建工作的順利推進提供經(jīng)費保障。

4.縣級新聞中心黨建工作的優(yōu)化策略

4.1 完善與健全黨建管理制度

各縣（市、區(qū)）領導必須把機關黨建放在突出位置，并抓好落實，才能推進縣級新聞中心黨建工作有效開展。黨建工作既要站得高看得遠，又要求真務實接地氣。管理制度是落實政策、意見以及相關措施的行為指導與規(guī)范，對推進縣級新聞中心黨建工作的開展，具有非常重要意義。一是建立一套嚴格的管理制度?？h級新聞中心要強化組織領導的優(yōu)選，明確各個崗位的權利與義務，將管理制度落到實處。二是強化管理工作的規(guī)范化操作。借鑒國內外先進的管理經(jīng)驗，實行現(xiàn)代化管理模式，對員工的職業(yè)道德、思想品質、職業(yè)技能，進行科學合理的分析與評價，在新聞中心營造一個公平公正的干事氛圍，提升單位組織的凝聚力與辦事效率，提高組織成員間的粘性，推動縣級新聞中心的可持續(xù)性發(fā)展。

4.2 優(yōu)化組織機構的設置

縣級新聞中心黨建工作的有效開展，對新聞業(yè)務、廣告經(jīng)營具有重要作用，它的健康有序發(fā)展，直接影響黨和國家路線、方針、政策的貫徹和落實。其中，黨的組織建設是做好新聞中心黨建工作的關健。為此，必須優(yōu)化組織機構的設置。

4.3 強化人力資源管理

隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術的不斷發(fā)展，整個社會迎來了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，人力資源發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，作為一家國有事業(yè)單位，人才的流失就是國有資產(chǎn)的流失?？h級新聞中心黨建工作需要相應人才支撐，尤其是新聞采編人員、經(jīng)營人員。

同時，抓好本土人才的培養(yǎng)，填補縣級新聞中心急需緊缺人才的空缺，推進縣級新聞中心黨建工作有序開展。

4.4 打造全方位的人員培訓機制

高素質的人才隊伍，是組織、單位可持續(xù)性發(fā)展的最根本保障，人才是最有價值的發(fā)展動力與核心競爭力，為此，必須以學習型黨組織建設為依托，強化縣級新聞中心的人才培訓機制。

參考文獻：

[1]江山市新聞中心2017年部門預算

[EB/OL].http：//www.czjs.gov.cn/xxgk/rmzf/czxx/czyjs/201703/t20170322_190873.htm.2016.

[1]陳建軍.金山報社新聞人才流失問題分析及對策研究[D].上海師范大學，2013.

[2]黃超波.縣級供電企業(yè)黨建工作的改革和創(chuàng)新研究[J].經(jīng)營管理者，2014（19）：335-335.

[3]張克勤 傅雪峰.地方報業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀探索和思考[J].城市黨報研究，2003（2）：14-17.