蒙寶程　趙霞　張捷　鄭天嬡

【摘 要】近年來，電子商務(wù)覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，農(nóng)村電商也成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，同時(shí)也成為精準(zhǔn)扶貧的重要載體。文章通過探討農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的模式，對精準(zhǔn)扶貧的模式進(jìn)行特征分析，發(fā)現(xiàn)了在推進(jìn)電商扶貧工作中出現(xiàn)的一些問題，提出了促進(jìn)農(nóng)村實(shí)施電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的對策建議，讓電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮重要作用，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧，并逐漸走向致富道路，使我國完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村電商；精準(zhǔn)扶貧；模式

【中圖分類號(hào)】F724.6；F323.8【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）01-0058-03

近年來，電子商務(wù)日趨體現(xiàn)其強(qiáng)大的生命力及重大的社會(huì)意義，已經(jīng)成為支持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)在農(nóng)村的覆蓋率正逐步擴(kuò)大，已滲透農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面，成為廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富重要手段之一，為通過電子商務(wù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。因此，在扶貧工作中要抓住電子商務(wù)的發(fā)展機(jī)遇，讓電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮其重要作用。

1 大力推進(jìn)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的意義

電商扶貧，即將電子商務(wù)納入扶貧工作體系，通過電子商務(wù)的各種手段進(jìn)行扶貧開發(fā)，幫助幫扶對象脫貧[1]。工作的核心是電子商務(wù)，工作內(nèi)容則是通過一系列的教育培訓(xùn)、資源投入、市場對接、政策支持，幫助幫扶對象在電子商務(wù)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)，實(shí)現(xiàn)減貧和創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，對原有的扶貧模式進(jìn)行補(bǔ)充和創(chuàng)新。

1.1 通過農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村的物產(chǎn)自然資源豐富，具有農(nóng)產(chǎn)品的一系列特點(diǎn)，由于傳統(tǒng)商業(yè)模式的局限性，農(nóng)產(chǎn)品自然無污染、質(zhì)優(yōu)、價(jià)格低，具有突出的“難銷”問題。通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，為農(nóng)作物銷售提供了一個(gè)新的平臺(tái)，開啟了特色農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”通道，為農(nóng)產(chǎn)品打開了銷路，加速了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，通過電子商務(wù)活動(dòng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的渠道。

1.2 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，能夠解決就業(yè)問題，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供新平臺(tái)

電商扶貧能夠提高貧困地區(qū)農(nóng)民的收入水平，通過電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，為農(nóng)民提供大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)，釋放產(chǎn)業(yè)紅利。電子商務(wù)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠增加就業(yè)崗位，為城鄉(xiāng)貧困群眾增收開拓新渠道。

1.3 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，有助于縮小城鄉(xiāng)之間的貧富差距，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量

電子商務(wù)將農(nóng)村產(chǎn)品與消費(fèi)群體連接起來，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，進(jìn)一步催化農(nóng)村消費(fèi)市場，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有助于縮小城市與農(nóng)村建設(shè)的信息鴻溝，有助于縮小城鄉(xiāng)的貧富差距，改善農(nóng)村地區(qū)的生活質(zhì)量。

2 農(nóng)村實(shí)施電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的主要模式

2.1 合作社精準(zhǔn)扶貧模式

在農(nóng)村進(jìn)行電子商務(wù)扶貧時(shí)，選擇合適的組織形式非常重要，通過合作社能夠把幫扶對象集中起來，形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，形成一定的品牌，并通過電子商務(wù)活動(dòng)獲得利益，達(dá)到脫貧致富的目的。

2.2 企業(yè)帶動(dòng)扶貧模式

在企業(yè)帶動(dòng)扶貧的模式下，通過企業(yè)化運(yùn)營，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貛头鰧ο髤⑴c項(xiàng)目，成為電商產(chǎn)業(yè)鏈中的一員，一方面，企業(yè)可以通過吸引農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，或者獲得初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品來進(jìn)行深加工；另一方面，農(nóng)民則可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)或者半就業(yè)，獲得穩(wěn)定收入，實(shí)現(xiàn)脫貧的目的。

2.3 公共機(jī)構(gòu)主導(dǎo)模式

公共機(jī)構(gòu)主導(dǎo)模式通常是指政府部門或者公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)開展相關(guān)的電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，為幫扶農(nóng)戶或者幫扶地區(qū)提供相關(guān)的引導(dǎo)服務(wù)、資金支持、政策支持，幫助扶貧工作平穩(wěn)快速地開展。

2.4 委托專業(yè)運(yùn)營商的經(jīng)營模式

委托專業(yè)的商業(yè)運(yùn)營組織技術(shù)人員指導(dǎo)網(wǎng)店經(jīng)營，建立本地化的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)，與貧困戶結(jié)對幫扶，通過代運(yùn)營網(wǎng)店和指導(dǎo)扶貧戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)培育脫貧內(nèi)力，使農(nóng)戶獲得收入，從而有力地推動(dòng)本地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧模式特點(diǎn)分析

3.1 合作社運(yùn)營模式

（1）通常來說，通過合作社進(jìn)行扶貧運(yùn)營有以下優(yōu)點(diǎn)：①合作社的組織結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，合作社通常是因?yàn)榈乩砗蛡鹘y(tǒng)原因建立的組織，所以人事變動(dòng)較少，內(nèi)部的交流合作非常便捷，整個(gè)運(yùn)營模式很少會(huì)有大的調(diào)整。②通過合作社進(jìn)行扶貧運(yùn)營能提供高效的服務(wù)。因?yàn)楹献魃绲纳鐔T都是一線生產(chǎn)者，所以通過合作社可以清晰地了解扶貧工作的痛點(diǎn)，以及扶貧對象需要的各類信息，從而有針對性地提供專業(yè)的服務(wù)。③通過合作社進(jìn)行扶貧運(yùn)營，農(nóng)民接受的程度較高。合作社作為農(nóng)村從業(yè)人口集合體，通常能夠代表當(dāng)?shù)卮迕竦睦?，以此為主體來主導(dǎo)扶貧，能夠較好地滿足村民的需求，實(shí)現(xiàn)扶貧既定目標(biāo)。

（2）相對來說，通過合作社進(jìn)行扶貧運(yùn)營也存在以下缺點(diǎn)：①該模式的運(yùn)營成本較高。在這類運(yùn)營模式中，合作社本身就會(huì)占用大量的資金和政策資源，投入的初始成本不低，后續(xù)運(yùn)營成本因?yàn)閷蛹?jí)較多的原因也難以降低。②通過合作社進(jìn)行扶貧運(yùn)營不能可持續(xù)性地盈利。這類模式一般都有政府項(xiàng)目資金的支持，以提供服務(wù)為主，缺乏盈利的動(dòng)力，無法通過市場來自負(fù)盈虧，一旦項(xiàng)目資金使用完，扶貧項(xiàng)目有可能會(huì)發(fā)生倒退，導(dǎo)致幫扶對象返貧。

3.2 農(nóng)村企業(yè)帶動(dòng)模式

（1）通過農(nóng)村企業(yè)帶動(dòng)扶貧的模式有以下優(yōu)點(diǎn)：①這類模式的扶貧活動(dòng)的市場化程度較高。因?yàn)槠髽I(yè)是市場的主體，能夠感知市場的波動(dòng)和需求，所以扶貧活動(dòng)通常會(huì)與市場緊密結(jié)合，為幫扶對象指明道路。②這類模式的扶貧活動(dòng)的可持續(xù)性較強(qiáng)。企業(yè)具有比較完備的管理機(jī)制，易于通過市場創(chuàng)新服務(wù)獲得成功的運(yùn)營平臺(tái)，為農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。③具備快速的技術(shù)創(chuàng)新能力。為了實(shí)現(xiàn)自身的生存和滿足自我發(fā)展的需要，該模式下的電商服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新建設(shè)需要不斷地引進(jìn)優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的技術(shù)，使得農(nóng)村企業(yè)帶動(dòng)模式具備快速的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（2）農(nóng)村企業(yè)帶動(dòng)模式的缺點(diǎn)：①農(nóng)村企業(yè)難以建立。通常情況下，在符合國家和地區(qū)政策和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村企業(yè)是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，人才匱乏、資金短缺、技術(shù)不足都會(huì)給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來不利的影響。②農(nóng)業(yè)企業(yè)一般是經(jīng)營當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，但是農(nóng)產(chǎn)品非常容易受到各類因素波動(dòng)的影響，進(jìn)而又會(huì)對農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生重大影響。

3.3 公共機(jī)構(gòu)主導(dǎo)模式分析

（1）通過公共機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的扶貧模式具有以下特點(diǎn)：①在這類模式中，扶貧工作會(huì)以公共機(jī)構(gòu)作為活動(dòng)主體來進(jìn)行主導(dǎo)，建立電子商務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，以公共機(jī)構(gòu)資本投資作為創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)，發(fā)揮政府、科研和教育機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用。這類扶貧工作通常能為幫扶地區(qū)提供基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品推廣服務(wù)，能有效地彌補(bǔ)面向市場的電子商務(wù)服務(wù)農(nóng)村扶貧的不足。②具有高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。公共機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的資金和先進(jìn)的技術(shù)支持，容易引進(jìn)技術(shù)人才和更新設(shè)備，以幫助農(nóng)村扶貧電子商務(wù)工作順利開展。③平臺(tái)的公益性突出。為了促進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)村扶貧工作中的開展，廣大事業(yè)單位作為公共服務(wù)的主導(dǎo)平臺(tái)，大部分以非盈利性為導(dǎo)向，公共服務(wù)的公益性突出，能夠更好地服務(wù)于農(nóng)村扶貧。

（2）通過公共機(jī)構(gòu)主導(dǎo)扶貧模式的優(yōu)、缺點(diǎn)。①通過公共機(jī)構(gòu)主導(dǎo)進(jìn)行扶貧模式的優(yōu)點(diǎn)：第一，這類模式開展工作較為容易。公共機(jī)構(gòu)一般具有較強(qiáng)的組織能力和資源調(diào)動(dòng)能力，能夠快速地在各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)操作，使扶貧項(xiàng)目能順利走上正軌。第二，能引導(dǎo)外部資源共同進(jìn)行扶貧開發(fā)。公共機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)力的公信力和號(hào)召力，可以通過政策引導(dǎo)，吸引豐富的社會(huì)資源為幫扶區(qū)域提供服務(wù)，使扶貧工作能夠取得更大的效果。②通過公共機(jī)構(gòu)主導(dǎo)進(jìn)行扶貧模式的缺點(diǎn)：第一，在這類模式當(dāng)中，我們不可忽略的因素是公共機(jī)構(gòu)體制僵化，特別是在落后地區(qū)，農(nóng)村扶貧模式的行政因素突出，各級(jí)人員繁冗，極大地影響了扶貧工作的及時(shí)性和有效性，容易出現(xiàn)管理混亂的問題。第二，缺乏有效的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。這種模式因?yàn)橐怨膊块T為主體，所以在建設(shè)和運(yùn)營的過程中，由行政管理為主導(dǎo)，缺乏有效的激勵(lì)制度，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目的整體效率降低。

4 促進(jìn)農(nóng)村實(shí)施電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的對策建議

4.1 完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施

電商扶貧的主要手段就是電子商務(wù)，只有在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)完善的情況下，扶貧工作才能順利開展。因此，必須快速推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和移動(dòng)覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善金融服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村電商扶貧鋪平道路。

4.2 積極構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)

物流是電商的基本構(gòu)成要素之一，政府應(yīng)當(dāng)牽頭出臺(tái)相關(guān)政策，支持和鼓勵(lì)物流企業(yè)，電商平臺(tái)向農(nóng)村發(fā)展，覆蓋貧困地區(qū)，選擇合適的地點(diǎn)建立足夠數(shù)量的物流門店、服務(wù)點(diǎn)等設(shè)施。并對物流困難地區(qū)提供補(bǔ)貼，充分開發(fā)當(dāng)?shù)卦械奈锪黧w系，擴(kuò)大物流通道。

4.3 推進(jìn)電商扶貧模式創(chuàng)新，著力打造特色農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)

農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)可以整合貧困地區(qū)的電子商務(wù)資源，為農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和公共服務(wù)提供資源和支持。因此，貧困地區(qū)扶貧工作要著力加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，打造專業(yè)化、特色化的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園。

4.4 加大貧困地區(qū)電商人才培訓(xùn)

以精準(zhǔn)扶貧為目標(biāo)，針對建檔立卡貧困戶、電商創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人制訂電商培訓(xùn)計(jì)劃，建立貧困學(xué)員檔案，跟蹤貧困電商人口的創(chuàng)業(yè)進(jìn)度和需求，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張巖，王小志.農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)施電商扶貧的模式及對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（10）.

[2]朱家瑞，起建凌.農(nóng)村電子商務(wù)扶貧模式構(gòu)建研究[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2015（1）.

[3]李鵬.昆明市構(gòu)建“農(nóng)村電商+扶貧”模式探索研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016（18）.

[4]王嘉偉.“十三五”時(shí)期特困地區(qū)電商扶貧現(xiàn)狀與模式創(chuàng)新研究[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2016（4）.

[責(zé)任編輯：鐘聲賢]