郭沛源

這幾天正在訪問美國俄亥俄州的克利夫蘭城市，想聊聊這個(gè)城市如何從重工業(yè)、重污染的悲劇城市數(shù)十載后的涅槃重生。

上周初到克利夫蘭的時(shí)候，看到的是藍(lán)天白云，還有和煦的陽光。五大湖之一的伊利湖（Lake Erie）碧波蕩漾，凱霍加河（Cuyahoga River）蜿蜒流淌（據(jù)說Cuyahoga是印第安語中彎彎曲曲的意思）。

在2016年《紐約郵報(bào)》和《TimeOut》描述的15座美國最宜居城市（The 15 best places to live in the US）中，克利夫蘭位列其中。

然而，幾十年前的克利夫蘭完全是另一幅模樣……

俄亥俄州位處五大湖區(qū)，克利夫蘭有鐵路和航運(yùn)的交通優(yōu)勢，19世紀(jì)就吸引了工業(yè)進(jìn)駐，鋼鐵煉油等成為支柱產(chǎn)業(yè)。洛克菲勒的標(biāo)準(zhǔn)石油就是在克利夫蘭成立的。

那個(gè)年代，全球還處于工業(yè)化早期，還沒有產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境問題，因此人們對污染防治毫無概念。工業(yè)鼎盛時(shí)期，凱霍加河主要河段嚴(yán)重污染，魚蝦絕跡，河面上漂浮著油污的垃圾。

因?yàn)橛臀酆屠啵窘?jīng)輪船或火車濺落火種居然引發(fā)水上火災(zāi)。此類火災(zāi)，據(jù)說最早可以追溯到1868年，1912年河面火災(zāi)導(dǎo)致5人死亡，1952年河面火災(zāi)導(dǎo)致150萬美元經(jīng)濟(jì)損失。

污染這么厲害，很多人都看不下去了。搖滾樂手RandyNewman在1972年專門寫了首歌Burn On（著火了！），形象地描述（控訴）這一切。歌詞說，There s an oil bargewinding the Cuyahoga River goes smoking burn on，big river，burn on……（克利夫蘭是“Rock&Roll”一語的發(fā)源地，現(xiàn)在搖滾音樂名人堂就設(shè)在該市）。

2010年，《福布斯》雜志評出美國“最悲慘城市”，克利夫蘭名列第一?？死蛱m人口從巔峰時(shí)近100萬，衰退到如今不足40萬。

克利夫蘭為何涅槃重生？簡單地說，原來的道路走不下去了。

首先，環(huán)保嚴(yán)格了。60-70年代是美國環(huán)保運(yùn)動(dòng)的啟蒙時(shí)代。1962年Rachel Carson發(fā)表《寂靜的春天》，1970年美國哈佛大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生丹尼斯發(fā)起第一個(gè)地球日。1972年Randy Newman的Burn On也風(fēng)靡全美。美國政府最終1972年通過了《清潔水法》。一方面政府投入巨資興建污水處理廠，治理污染；另一方面政府對排污企業(yè)罰款、關(guān)停。這使得很多老工業(yè)活不下去了。

其次，制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和衰退。70年代以來，全球化大分工的程度越來越深，一些制造業(yè)轉(zhuǎn)移到美國其他地區(qū)及海外勞動(dòng)力低廉的地區(qū)。五大湖區(qū)這一傳統(tǒng)的制造業(yè)基地出現(xiàn)衰退，被稱為“銹帶（Rust Belt）”。留下來能活下去的制造業(yè)，往往是技術(shù)含量較高的，這類制造業(yè)自動(dòng)化水平往往提升很快，也減少了工作機(jī)會(huì)。

因此，由于環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的雙重夾擊，克利夫蘭經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，失業(yè)率持續(xù)上升，犯罪率也居高不下。政府也不得不想方設(shè)法為城市尋找突圍的道路。還好，克利夫蘭比底特律幸運(yùn)，還沒有走到破產(chǎn)邊緣就開始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象。

從目前觀察的情況看，復(fù)蘇的原因可以歸結(jié)為幾個(gè)：

（1）培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，在克利夫蘭這邊體現(xiàn)最明顯的是醫(yī)療行業(yè)，這里有全美最好的綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)克利夫蘭醫(yī)學(xué)中心（Cleveland Clinic），還有以癌癥治療聞名的克利夫蘭大學(xué)醫(yī)院（University Hospitals of Cleveland）和MetroHealth醫(yī)院。

（2）醫(yī)療行業(yè)的發(fā)達(dá)帶動(dòng)了生物科技、金融行業(yè)的發(fā)展，據(jù)維基百科，克利夫蘭是全美接受生物科技創(chuàng)業(yè)投資金額最高的城市之一。

（3）文化復(fù)蘇，包括把搖滾名人堂博物館（貝聿銘設(shè)計(jì)）爭取設(shè)立在本市，為三大著名聯(lián)賽的球隊(duì)修建體育場，著名球星詹姆斯2014年回顧騎士隊(duì)等等，都讓這個(gè)城市恢復(fù)了活力和自信。當(dāng)?shù)毓賳T曾表示，詹姆斯的回歸會(huì)刺激籃球賽門票銷售額，并拉動(dòng)餐飲及體育債券收益，而這些將促使騎士隊(duì)為地方經(jīng)濟(jì)帶來至少5億美元的收入。

人們在排隊(duì)看NBA總決賽（因?yàn)榈谝粓鲈诩又?，這些人買票只是為了進(jìn)體育場一起看大屏幕！）

就這樣，經(jīng)過漫長的轉(zhuǎn)型和掙扎，最近幾年的克利夫蘭開始迎來復(fù)蘇。人們開始回到市區(qū)（downtown）居住，街區(qū)開始恢復(fù)人氣。這可以從地產(chǎn)價(jià)格看出來。據(jù)克利夫蘭市非營利性機(jī)構(gòu)Thriving Communities Institute的數(shù)據(jù)，與2006年的8.2萬美元相比，2013年克利夫蘭市的房價(jià)中值僅為3萬美元。2016年。中值恢復(fù)到6萬美元（據(jù)《紐約郵報(bào)》數(shù)據(jù)）。

克利夫蘭啟示錄

克利夫蘭這個(gè)城市是工業(yè)化城市轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。這個(gè)過程實(shí)際上仍在繼續(xù)，克利夫蘭遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上完美。街上還能看到乞討人員，甚至美國很多地方的人對這個(gè)城市仍停留在“五大湖區(qū)的錯(cuò)誤”的記憶中。

但這一切也是我們的大都市正在經(jīng)歷的。從克利夫蘭這個(gè)縮影中，我們顯然是能吸取到很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、民生，這些問題是糾纏在一起的，是一個(gè)城市發(fā)展的多個(gè)維度。一味強(qiáng)調(diào)單一維度，一切推倒從來，都是不可持續(xù)的；綜合協(xié)調(diào)才是可持續(xù)之道。道理看似大家都懂，但陣痛能否忍受，時(shí)間點(diǎn)是否把握得好，誰來彌補(bǔ)轉(zhuǎn)型之后的產(chǎn)業(yè)真空，都是考驗(yàn)決策者智慧的問題。一個(gè)城市的復(fù)興，其指示性指標(biāo)也是綜合的，最終的標(biāo)志恐怕并不是GDP和房價(jià)，而是居住其中的人是否對這座城市恢復(fù)了信心，心理重建對任何一個(gè)涅槃重生的城市都至關(guān)重要。