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        企業(yè)物資招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范探討

        2017-05-30 01:59:13李星
        中國商論 2017年16期
        關(guān)鍵詞:防范策略風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

        李星

        摘 要:在企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作的過程中,物資招標(biāo)采購發(fā)揮著重要的作用,同樣也是企業(yè)生產(chǎn)管理的重點(diǎn),關(guān)乎其自身的生存與發(fā)展。但是現(xiàn)階段,國內(nèi)大部分企業(yè)的物資招標(biāo)采購管理工作仍存在諸多不足之處,導(dǎo)致物資招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)不斷增加,甚至還會(huì)對(duì)企業(yè)運(yùn)行帶來直接的影響,深入分析并研究企業(yè)的物資招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)與防范策略具有一定的現(xiàn)實(shí)意義?;诖?,本文將企業(yè)物資招標(biāo)中的采購風(fēng)險(xiǎn)作為重要的研究對(duì)象,詳細(xì)闡述了其中所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素,并闡述了具有可行性的防范策略。

        關(guān)鍵詞:企業(yè) 物資招標(biāo)采購 風(fēng)險(xiǎn) 防范策略

        中圖分類號(hào):F259.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2017)06(a)-107-02

        近年來,國內(nèi)大中型企業(yè)的采購方式發(fā)生了一定的改變,其中,招標(biāo)采購的應(yīng)用最為廣泛,在生產(chǎn)性通用物資集中采購至項(xiàng)目建設(shè)過程中,對(duì)于企業(yè)經(jīng)營管理工作而言,招標(biāo)采購發(fā)揮著不容小覷的作用。招標(biāo)采購的貫徹與落實(shí),能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源配置的全面優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)效益得以提升,企業(yè)管理效率不斷提高,規(guī)避了腐敗現(xiàn)象的滋生。但是,相比較于政府和大型工程項(xiàng)目招標(biāo)采購,企業(yè)的招標(biāo)采購環(huán)境較為寬松,所以漏洞與矛盾也很容易發(fā)生。

        1 對(duì)企業(yè)招標(biāo)采購產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)因素解析

        在國有企業(yè)招標(biāo)采購中,設(shè)備和材料占據(jù)較大比重,因而會(huì)采用公開招標(biāo)這種模式,如果對(duì)技術(shù)的要求較高亦或是特殊則會(huì)選擇使用邀請(qǐng)招標(biāo)的模式。但是,在招標(biāo)工作開展的過程中,仍存在較為明顯的問題,具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

        1.1 招標(biāo)采購前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素

        第一,前期的市場(chǎng)調(diào)研監(jiān)督不到位。通常來講,在項(xiàng)目前期考察調(diào)研方面,會(huì)交由項(xiàng)目需求單位來負(fù)責(zé),并且在技術(shù)方面進(jìn)行交流與溝通。但是,部分項(xiàng)目申請(qǐng)單位會(huì)為了避免經(jīng)歷招標(biāo)環(huán)節(jié)而直接招標(biāo),會(huì)在審批采購方式的過程中將項(xiàng)目的難度以及特殊性夸大,聲稱僅有一家亦或是兩家承擔(dān)而無法形成競(jìng)爭(zhēng)[1]。除此之外,還有部分項(xiàng)目的成員為獲取個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益而與潛在投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),使其中標(biāo)幾率增加,進(jìn)而直接影響招標(biāo)工作公正性,同樣使得項(xiàng)目建設(shè)隱患諸多。

        第二,招標(biāo)文件編制傾向性明顯。部分企業(yè)為確保內(nèi)定招標(biāo)人中標(biāo),會(huì)在招標(biāo)文件編制方面,對(duì)技術(shù)參數(shù)與資質(zhì)要求予以改動(dòng),使其能夠與內(nèi)定中標(biāo)人相吻合。除此之外,還有部分企業(yè)為避免更多投標(biāo)人報(bào)名,對(duì)內(nèi)定中標(biāo)人中標(biāo)的幾率產(chǎn)生影響,而且簡化了招標(biāo)公告當(dāng)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),僅通過電話詢問的方式完成任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,還會(huì)將招標(biāo)文件的發(fā)布時(shí)間拖延,導(dǎo)致投標(biāo)人準(zhǔn)備的時(shí)間過短而主動(dòng)放棄投標(biāo)的機(jī)會(huì)。

        1.2 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素

        第一,監(jiān)督力度不到位且手段落后。通常情況下,企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督工作人員都由內(nèi)部紀(jì)檢部門選出,并且同企業(yè)項(xiàng)目單位的代表和招標(biāo)組織人員組建招標(biāo)小組[2]。而在企業(yè)招標(biāo)方面,對(duì)于開標(biāo)場(chǎng)所沒有提出強(qiáng)制性的要求,因而導(dǎo)致開標(biāo)會(huì)場(chǎng)的監(jiān)督設(shè)施嚴(yán)重不足,只是憑借招標(biāo)紀(jì)律對(duì)工作人員進(jìn)行規(guī)定與監(jiān)督難以取得理想的效果。

        第二,評(píng)標(biāo)方法不合理且專家水平不一。企業(yè)招標(biāo)采購所涉及的設(shè)備與材料較為復(fù)雜且特殊,在招標(biāo)過程中所采用的評(píng)標(biāo)方法較為籠統(tǒng),操作性較差。與此同時(shí),即便專家評(píng)委具有一定的專業(yè)能力,但是因技術(shù)領(lǐng)域門類諸多,所以很難確保評(píng)標(biāo)科學(xué)性與合理性。其中,有部分評(píng)委的法律意識(shí)嚴(yán)重缺失,在評(píng)標(biāo)打分方面隨意性較大。與此同時(shí),還有評(píng)委過于重視自身利益,因而會(huì)不斷迎合甲方要求,導(dǎo)致評(píng)標(biāo)的公正性喪失。

        第三,投標(biāo)單位經(jīng)常出現(xiàn)串標(biāo)與陪標(biāo)的情況。對(duì)于企業(yè)招標(biāo)而言,特別是邀請(qǐng)招標(biāo),很容易存在招標(biāo)單位相互串通或者是輪流中標(biāo)的問題。如果投標(biāo)的單位數(shù)量只有2~3家,同時(shí)營銷工作人員相互了解,則會(huì)提高這種問題發(fā)生的幾率。在這種情況下,會(huì)對(duì)企業(yè)的利益產(chǎn)生一定的損害,同樣導(dǎo)致招標(biāo)形式化嚴(yán)重。

        1.3 定標(biāo)與中標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素

        第一,在企業(yè)評(píng)標(biāo)后,對(duì)中標(biāo)通知書發(fā)放之前的定標(biāo)環(huán)節(jié),都具備獨(dú)自手續(xù),而且部分企業(yè)的定標(biāo)手續(xù)相對(duì)復(fù)雜,因而定標(biāo)的周期相對(duì)較長。這樣一來,中標(biāo)通知書發(fā)出日期和評(píng)標(biāo)日期之間的相差時(shí)間較遠(yuǎn),而招標(biāo)項(xiàng)目整體周期也會(huì)被延長。

        第二,招標(biāo)人沒有遵循候選順序定標(biāo)。通常情況下,評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)推薦三個(gè)候選人,而招標(biāo)人則要選擇第一個(gè)中標(biāo)的候選人當(dāng)作中標(biāo)人。但是,企業(yè)在實(shí)踐操作的過程中,很難根據(jù)候選的順序來定標(biāo),最終致使和推薦的中標(biāo)候選人存在矛盾,同時(shí)也難以吻合招標(biāo)程序嚴(yán)謹(jǐn)程度以及邏輯性。一旦招標(biāo)人沒有提出定標(biāo)的理由,則無法同公開公平原則相吻合。

        2 企業(yè)物資招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

        2.1 外部監(jiān)督的強(qiáng)化

        對(duì)于企業(yè)招標(biāo)采購而言,特別是過期項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)采購,其中所涉及的資金量較大且備受社會(huì)的關(guān)注,所以在招投標(biāo)方面,不僅需要企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督,同時(shí)還需要有司法部門與外部行政部門的監(jiān)督。只有這樣,才能夠確保招標(biāo)工作開展的公正性與公開性[3]。

        2.2 企業(yè)招投標(biāo)機(jī)制的健全

        將我國招投標(biāo)法律法規(guī)作為重要基礎(chǔ),企業(yè)構(gòu)建與自身發(fā)展情況相適應(yīng)且具有較強(qiáng)操作性的招投標(biāo)機(jī)制,對(duì)招標(biāo)的范圍予以合理地界定,對(duì)招投標(biāo)程序進(jìn)行科學(xué)合理地制定,始終遵循制度規(guī)定積極組織招標(biāo),貫徹并落實(shí)公開與公正的基本原則,并將其融入到招投標(biāo)的整個(gè)過程當(dāng)中。而企業(yè)項(xiàng)目在建設(shè)的過程中,還應(yīng)當(dāng)針對(duì)項(xiàng)目的成員進(jìn)行培訓(xùn),使其能夠熟練地掌握招投標(biāo)法律條款與企業(yè)的招投標(biāo)制度,以保證招標(biāo)工作得以順利地開展。

        2.3 內(nèi)部資源的有機(jī)整合并構(gòu)建企業(yè)招標(biāo)采購機(jī)制

        在構(gòu)建招投標(biāo)機(jī)制的基礎(chǔ)上,要想實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的有效規(guī)范,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建招標(biāo)采購的制約體系。其中,應(yīng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的有機(jī)整合,積極構(gòu)建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)要有審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門以及紀(jì)檢部門等參與其中,以保證各個(gè)職能部門的作用得以統(tǒng)籌發(fā)揮,構(gòu)建更為完善的約束體系,以保證采購工作可以根據(jù)法律依據(jù)開展。其中,在開展產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研的過程中,應(yīng)由項(xiàng)目需求單位的工作人員與紀(jì)檢工作人員同時(shí)開展實(shí)地考察工作,并在調(diào)研結(jié)束以后出具調(diào)研報(bào)告,雙方進(jìn)行簽字并確認(rèn)[4]。而在審批采購方式的過程中,則需要交由項(xiàng)目組的高層領(lǐng)導(dǎo)以及招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組共同負(fù)責(zé),充分考慮企業(yè)招投標(biāo)制度的要求,確保與招標(biāo)要求相吻合,如果情況特殊且需要申請(qǐng)直接采購,一定要進(jìn)行詳細(xì)說明并出具不招標(biāo)的理由。除此之外,在編制標(biāo)書方面,應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目需求單位負(fù)責(zé),和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組合作達(dá)到目標(biāo),其中所涉及的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有投標(biāo)人資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求等,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)涵蓋擬簽訂合同的條款。對(duì)于招標(biāo)監(jiān)督工作來說,則應(yīng)當(dāng)交由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行負(fù)責(zé),為了規(guī)避違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門、法律部門以及采購部門共同參與,進(jìn)一步增強(qiáng)招標(biāo)的效果。

        3 結(jié)語

        綜上所述,通過上述研究與探討可以了解到,招標(biāo)采購模式的貫徹與落實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源配置的優(yōu)化,同時(shí)獲取更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的全面增強(qiáng)。但是,在企業(yè)物資招標(biāo)采購過程中,始終存在一定的風(fēng)險(xiǎn)因素,因而對(duì)物資招標(biāo)采購的質(zhì)量與效果都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。為了能夠全面促進(jìn)招標(biāo)采購模式的推廣應(yīng)用,就必須要積極采取防范策略,進(jìn)而達(dá)到物資招標(biāo)采購的目的。

        參考文獻(xiàn)

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        [3] 余萍.企業(yè)物資招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)分析與防范解析[C].決策論壇——政用產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集,2015.

        [4] 王春龍.鐵路企業(yè)防范物資招標(biāo)采購廉政風(fēng)險(xiǎn)探析[J].理論學(xué)習(xí)與探索,2015(2).

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