陳俊生 倪庚

摘 要：我國高校實(shí)行本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控時(shí)間不長，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作中還存在認(rèn)識上的誤區(qū)和實(shí)踐上的失范等問題。為此，深入了解我國高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的現(xiàn)狀，圍繞教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控主體、監(jiān)控內(nèi)容和監(jiān)控評價(jià)等問題展開研究，以促進(jìn)高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作走向規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

關(guān)鍵詞：本科教學(xué)；質(zhì)量監(jiān)控；對策

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）16-0052-03

Abstract： Undergraduate teaching quality monitoring of universities does not last long in our country. There are some problems in the teaching quality monitoring work， such as the misunderstanding and the wrong practice. Based on the status of the undergraduate teaching quality monitoring work， focusing on standards of teaching quality monitoring， monitoring subjects， monitoring content and monitoring evaluation， this paper proposes some constructive suggestion to promote the undergraduate teaching quality monitoring work toward standardization and normalization track.

Keywords： undergraduate teaching； quality monitoring； countermeasures

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國高等教育實(shí)現(xiàn)了大眾化，呈現(xiàn)出數(shù)量快速增長，層次分化明顯，類型趨向綜合，學(xué)科結(jié)構(gòu)復(fù)合，辦學(xué)投資多元的態(tài)勢，一批又一批本科高校通過重組、合并升格、新建等形式不斷崛起。高等教育的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。然而，高等教育的快速發(fā)展也引發(fā)了基礎(chǔ)設(shè)施短缺，師資力量不足，教育經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，教學(xué)質(zhì)量下滑等一系列矛盾和問題。這些矛盾和問題的出現(xiàn)，引起了政府和學(xué)術(shù)界的高度重視。教育部于2011、2012年先后下發(fā)相關(guān)文件，提出要進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，走以提高教學(xué)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，構(gòu)建學(xué)校、二級學(xué)院（系）、教師和學(xué)生、社會用人單位“四位一體”的教學(xué)質(zhì)量保障體系和長效機(jī)制?；诖耍疚膹膯栴}出發(fā)，圍繞教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控主體、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控評價(jià)等問題展開研究，并提出完善高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的對策建議。

一、高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作存在的主要問題

（一）質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)缺失

質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，即教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量教學(xué)工作的一把尺子。它決定著培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人；它的科學(xué)性和完備性是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、提高教學(xué)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。[1]教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作其終極目標(biāo)在于更好地發(fā)揮本科高校的教學(xué)機(jī)能，提高和改善本科教學(xué)水平，滿足高等教育服務(wù)對象的內(nèi)在需求。[2]近年來，我國高校雖然在教育部出臺的相關(guān)文件和普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估、合格評估和審核評估精神引導(dǎo)下，注意到教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和教學(xué)水平的提高，但從總體來看，我國高校本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在許多缺失，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)趨于同質(zhì)化，重點(diǎn)本科高校和一般本科高校區(qū)別不大，缺少個性和特色。二是專業(yè)、課程、教材、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)比較宏觀、空泛，難以把握。三是各教學(xué)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不明，或過于粗放，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控時(shí)，很難按照標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)控對象作出客觀公正的評價(jià)。

（二）質(zhì)量監(jiān)控主體單一

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保障體系、信息的收集與處理、質(zhì)量的監(jiān)測與調(diào)控等一系列工作，它是一項(xiàng)環(huán)形閉合的管理工作，需要學(xué)校、二級學(xué)院（系）、教師和學(xué)生、社會用人單位共同參與。因此，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體應(yīng)該是多元的，而不是單一的。目前部分高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作僅是教學(xué)職能部門（教務(wù)處或質(zhì)量管理處）在做，忽視了其他主體的作用。用人單位和學(xué)校在人才培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量上沒有很好對接，供求機(jī)制尚未完全建立；二級學(xué)院（系）只負(fù)責(zé)組織教學(xué)，接受學(xué)校檢查，很少主動考慮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控建設(shè)問題；學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的監(jiān)控目前比較薄弱，督導(dǎo)督學(xué)、教師評學(xué)的主體作用沒有充分發(fā)揮等等。德國是高等教育質(zhì)量評估工作的先行者和探索者，他們對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體的組成十分重視，教學(xué)質(zhì)量評估委員會一般由校外專家、校內(nèi)資深教授、科技人員和學(xué)生組成，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量自評報(bào)告和改進(jìn)措施是由上述四方形成評估報(bào)告后再形成報(bào)告，[3]這樣做下情了解全面，改進(jìn)措施針對性強(qiáng)，值得我國借鑒。

（三）質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)容平淺

加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量雖已成為各高校的共識，但如何加強(qiáng)，怎樣提高，各高校做法不一，其效果也就不同。目前部分高校在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)容上存在深度和廣度不夠，效果不夠明顯等現(xiàn)象。英國評估學(xué)家紐本（Newburn）在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作實(shí)踐中總結(jié)出五種偽評估，即不求深入型、隱瞞問題型、另有動機(jī)型、表面文章型和推卸責(zé)任型，[4]這五種虛假類型評估在我國高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作中或多或少都有所存在，其中不求深入型和表面文章型尤為突出。教學(xué)督導(dǎo)本應(yīng)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主要力量，但現(xiàn)在不少高校教學(xué)督導(dǎo)存在只督不導(dǎo)，導(dǎo)教、導(dǎo)學(xué)、導(dǎo)管成為督導(dǎo)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作中的裝飾品；聽課制度各高校都有，有領(lǐng)導(dǎo)干部聽課、教學(xué)督導(dǎo)聽課、同行專家聽課等，但現(xiàn)在基本上是只聽不評不議，聽者和被聽者之間缺少交流，違背了制定聽課制度的初衷，沒有達(dá)到通過聽課來提高教學(xué)質(zhì)量的目的；對實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程的監(jiān)控，往往只關(guān)注實(shí)驗(yàn)課的開出率，而忽視了這些實(shí)驗(yàn)課該不該開，綜合性實(shí)驗(yàn)開出多少，實(shí)驗(yàn)課開出的效果如何；對課堂教學(xué)手段的監(jiān)控，更多重視有沒有運(yùn)用多媒體手段教學(xué)，鮮有考慮這門課要不要使用多媒體講課，其課件制作水平和使用效果如何等等。總之，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)容不能浮于表面，而應(yīng)向深度和廣度拓展，把教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作做全、做細(xì)、做到位，做到影響教學(xué)質(zhì)量的每一個環(huán)節(jié)。

（四）質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)失范

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)，是指按照相關(guān)理論和標(biāo)準(zhǔn)，采用一定的方法和手段，對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作業(yè)績進(jìn)行價(jià)值判斷。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作是保障教學(xué)正常有序運(yùn)行，提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，其工作狀態(tài)的好壞直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作評價(jià)十分必要，它有利于規(guī)范教學(xué)行為和環(huán)節(jié)，調(diào)動多元主體的積極性，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)這一根本目標(biāo)。由于我國高校實(shí)行本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控時(shí)間不長，許多工作還在實(shí)踐和探索的過程中，對監(jiān)控工作的評價(jià)目前還很粗放，評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未完全建立，一般采用自我評價(jià)，或?qū)＜医M考評投票等形成，這就難以避免主觀性和人情票，失去評價(jià)的客觀公正性。因此，我們必須從評價(jià)主體、評價(jià)導(dǎo)向、評價(jià)方法、評價(jià)指標(biāo)篩選及權(quán)重分配等多維度去思考，構(gòu)建一套科學(xué)合理、簡單易行的質(zhì)量監(jiān)控工作評價(jià)體系，以保證教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作規(guī)范、長效。

二、完善高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的對策建議

（一）量體裁衣，制定質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是開展工作的引導(dǎo)員，是檢驗(yàn)工作達(dá)成的質(zhì)檢員。質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，即教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對于本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作來說，它既是監(jiān)控工作的方向標(biāo)，同時(shí)也是衡量教學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣的尺子。我國本科高校數(shù)量較多，類型多樣，辦學(xué)層次參差不齊，在這種情況下，教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循量體裁衣的原則，根據(jù)本校的辦學(xué)定位和實(shí)際情況，從人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)等方面，因時(shí)、因材、因校建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，各高校應(yīng)根據(jù)高等教育發(fā)展趨勢，市場對人才的需求，以及自身辦學(xué)積淀和特色，確立辦學(xué)目標(biāo)，制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與辦學(xué)定位相一致，與市場對人才的需求相適應(yīng)，與學(xué)校辦學(xué)實(shí)際水平相吻合，把自身辦學(xué)特色寓人才培養(yǎng)之中。

在教學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，應(yīng)遵循教育規(guī)律，以市場對人才需求為目標(biāo)，制定專業(yè)、課程、教材、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是動態(tài)的，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。特別在專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、教材選用等方面，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場對人才需求的變化而變化，防止知識老化和教育失業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生。

在教學(xué)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，當(dāng)下質(zhì)量監(jiān)控側(cè)重于日常教學(xué)運(yùn)行和定性分析，尚未形成一套完整的教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。我們要從理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等環(huán)節(jié)，分析影響教學(xué)質(zhì)量的因素，分項(xiàng)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能量化的盡量量化，難以量化的，定性分析措詞表達(dá)要準(zhǔn)確，要有監(jiān)控觀測點(diǎn)。如畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）可提供范文格式，提出論文選題、寫作和引文的規(guī)范要求等。

（二）全員參與，建立多元質(zhì)量監(jiān)控主體

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，一方面是依據(jù)質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教學(xué)行為，對日常教學(xué)工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題加以調(diào)控，以保證教學(xué)質(zhì)量的提高和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面是通過質(zhì)量監(jiān)控，可預(yù)測在教學(xué)質(zhì)量上可能出現(xiàn)的問題，提前預(yù)防和警示。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控涉及到方方面面，學(xué)校、二級學(xué)院（系）、教師和學(xué)生、社會用人單位都是質(zhì)量監(jiān)控的主體，人人都是質(zhì)量監(jiān)控的參與者。因此，每一監(jiān)控主體應(yīng)根據(jù)自身所處的位置，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)控的職責(zé)。特別是學(xué)校要與用人單位加強(qiáng)溝通，搭建信息共享平臺，及時(shí)傳遞人才需求信息；用人單位對專業(yè)設(shè)置、專業(yè)調(diào)整和人才培養(yǎng)方案要提出建設(shè)性意見；二級學(xué)院（系）不僅是教學(xué)的組織者，更重要應(yīng)成為提高教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控者，要根據(jù)學(xué)校監(jiān)控工作的總要求，創(chuàng)造性地開展工作，探索本學(xué)院（系）提高教學(xué)質(zhì)量的方法；校院兩級督導(dǎo)組是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的生力軍，不僅要督，更重要的是要導(dǎo)教、導(dǎo)學(xué)、導(dǎo)管；教師既是被監(jiān)督者，同時(shí)也是監(jiān)控主體，在完成好教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，要多方位給予學(xué)生指導(dǎo)，做到既教書又育人。多元質(zhì)量監(jiān)控主體應(yīng)凝心聚力，通力合作，形成全員參與、全過程監(jiān)控的工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）內(nèi)涵延伸，拓展質(zhì)量監(jiān)控空間

近十多年來，教育部分別組織了本科教學(xué)水平評估、合格評估和審核評估，這些評估對本科教學(xué)質(zhì)量保障體系和監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)起到了很好的促進(jìn)作用。目前大多數(shù)高校都成立了本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了質(zhì)量監(jiān)控制度，聘請了資深專家擔(dān)任教學(xué)督導(dǎo)，建立了教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)監(jiān)控。但三次評估也發(fā)現(xiàn)，部分高校在本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作上還存在一些問題和不足，歸納起來，主要表現(xiàn)為“三重三輕”。一是重監(jiān)測、輕調(diào)控。對教學(xué)質(zhì)量信息采集做得多，但對發(fā)現(xiàn)的問題控制和處理做得少。二是重制度制定、輕監(jiān)督執(zhí)行。監(jiān)控制度一般都有，但貫徹執(zhí)行力度不夠，致使教學(xué)過程中常有隨意調(diào)課、停課，上課不備課，不按教學(xué)計(jì)劃授課等不該出現(xiàn)的問題。三是重教學(xué)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)控、輕深層次的專項(xiàng)評估。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不能停留在保證教學(xué)秩序、杜絕教學(xué)事故發(fā)生的低水平上，而應(yīng)在質(zhì)量保障體系建設(shè)和監(jiān)控實(shí)效性上下功夫。為此，我們要深入思考，注重內(nèi)涵延伸，深化監(jiān)控內(nèi)容，拓展監(jiān)控空間，將監(jiān)控工作引向深入。第一，深化監(jiān)控內(nèi)容。日常的教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控各高校都能做到，但僅有這些還不能促進(jìn)教學(xué)水平的提高，還需要進(jìn)一步深化，而且這種深化沒有上限，“上不封頂”。[5]譬如，領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、同行不僅要完成聽課的次數(shù)，還應(yīng)有效地進(jìn)行“評課”和“議課”；二級學(xué)院（系）不僅要完成日常的教學(xué)管理，還應(yīng)定期對教學(xué)管理的業(yè)績進(jìn)行評估；實(shí)驗(yàn)課不僅要看開出率，還應(yīng)看怎樣開的，綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)開出多少，效果如何；試卷檢查不僅看及格率和評卷的規(guī)范性，還應(yīng)看題型和命題質(zhì)量，對培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題和創(chuàng)新能力如何；畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）不僅看寫作的規(guī)范性，還要看立題的大小和意義，工作量的合適度，有無實(shí)驗(yàn)或調(diào)查，數(shù)據(jù)的真實(shí)性；學(xué)生評教不僅看其結(jié)果，還應(yīng)看評教的過程和對不太正常現(xiàn)象的分析與處理等等。第二，延長信息反饋長度。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不僅來自校內(nèi)，而需延長至校外，要通過畢業(yè)生和用人單位的調(diào)查，了解人才培養(yǎng)的信息，進(jìn)而改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第三，轉(zhuǎn)變監(jiān)控重點(diǎn)，由日常監(jiān)控向?qū)ｍ?xiàng)評估深化。日常監(jiān)控是必要的，但專項(xiàng)教學(xué)質(zhì)量評估，如專業(yè)、課程、理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等評估，更能深入到教學(xué)環(huán)節(jié)內(nèi)部，對影響教學(xué)質(zhì)量的因素進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改意見，在更深層次和更高水平上保證和提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)體系

以科學(xué)有效為導(dǎo)向，構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)體系。開展質(zhì)量監(jiān)控工作評價(jià)，是保障質(zhì)量監(jiān)控工作規(guī)范有序進(jìn)行的重要一環(huán)。自教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作開展以來，質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)一直是各高校關(guān)注的熱點(diǎn)問題，但迄今為止，質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)體系尚未形成。因此，建立一套科學(xué)合理、簡單易行的評價(jià)體系是當(dāng)前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的一項(xiàng)重要工作。評價(jià)體系構(gòu)建應(yīng)從以下幾方面入手：第一，確立科學(xué)有效的評價(jià)導(dǎo)向。在質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)體系構(gòu)建時(shí)，要牢固樹立科學(xué)的監(jiān)控觀，把監(jiān)控是否科學(xué)有效作為評判監(jiān)控工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效性和長效性。第二，制定分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控對象來自不同學(xué)科，學(xué)科的差異性決定了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能同一性，應(yīng)根據(jù)各學(xué)科的特性，制定多維的質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類評價(jià)。第三，采用定性與定量、動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，過程評價(jià)與結(jié)果評價(jià)相銜接的評價(jià)方法。質(zhì)量監(jiān)控工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，它有時(shí)會隨著時(shí)間的變化，狀態(tài)會發(fā)生變化，有些工作可量化，有些工作難以量化，在評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)，應(yīng)綜合考慮，篩選評價(jià)指標(biāo)。第四，完善誠信公正的評價(jià)制度。加強(qiáng)評價(jià)制度建設(shè)，在加大自我評價(jià)力度的同時(shí)，建立健全以隨機(jī)、回避、輪換為基本原則的評委遴選制度。評價(jià)組可由質(zhì)量監(jiān)控主體代表和資深專家組成，評委評價(jià)實(shí)行信譽(yù)制度和問責(zé)制度，[6]確保質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)結(jié)果的客觀公正性。

提高高校本科教學(xué)質(zhì)量是高等教育永恒的主題。開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作是提高教學(xué)質(zhì)量不可或缺的重要舉措。我們在思想上要高度重視，視教學(xué)質(zhì)量為學(xué)校的生命線；在工作上要研究質(zhì)量監(jiān)控的理論和方法，探索質(zhì)量監(jiān)控的新機(jī)制、新途徑和新舉措。抓教學(xué)質(zhì)量的提高不是一朝一夕的事，要持之以恒，常抓不懈，抓出成效。只有這樣，我國高等教育事業(yè)才能健康持續(xù)發(fā)展，才能培育出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。

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