胡煒

摘 要：在中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、由農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)向城市社會(huì)的大背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所暴露出來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多，這些問(wèn)題亟需政府來(lái)調(diào)節(jié)和調(diào)控。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體作用在逐步增強(qiáng)，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政府的干預(yù)，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中依然扮演著重要的角色。本文就轉(zhuǎn)型期中國(guó)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用作了相關(guān)分析。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期 政府 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 作用

中圖分類(lèi)號(hào)：F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）08（b）-001-02

我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，而在轉(zhuǎn)型期的這一特殊階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也暴露了許多問(wèn)題?，F(xiàn)階段，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，存在許多缺陷和不足，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的變動(dòng)必然會(huì)引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，這種變化也相應(yīng)地會(huì)帶動(dòng)社會(huì)政治、文化等上層建筑發(fā)生變動(dòng)，而要加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮政府的作用十分關(guān)鍵。政府是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著調(diào)節(jié)者、推動(dòng)者的作用，合理、科學(xué)的發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，可以加快轉(zhuǎn)型速度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造健康的環(huán)境。

1 轉(zhuǎn)型期的概述

從社會(huì)理論角度出發(fā)，轉(zhuǎn)型期主要包括體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)以及社會(huì)形態(tài)變遷三個(gè)方面。所謂體制轉(zhuǎn)型就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這種轉(zhuǎn)變是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)；社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)即一種整體的和全面的結(jié)構(gòu)狀態(tài)過(guò)渡，這種過(guò)渡必然會(huì)改變?nèi)藗兊男袨榉绞?、生活方式以及價(jià)值體系；而社會(huì)形態(tài)的變遷是指農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市社會(huì)、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)變。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立，人們生活水平有了大幅度提高，正朝著全面小康社會(huì)邁進(jìn)。也正是因?yàn)橹袊?guó)處于轉(zhuǎn)型期，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出了一些問(wèn)題，需要借助政府來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)和調(diào)控。

2 政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要性

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究者對(duì)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用主要分成兩個(gè)流派。微觀經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，代表著一定的客觀規(guī)律，這種規(guī)律具有客觀性，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，換句話說(shuō)，微觀經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者認(rèn)為政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中沒(méi)有發(fā)揮作用，反而認(rèn)為政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，會(huì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。而宏觀經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者認(rèn)為市場(chǎng)存在缺陷，這些缺陷需要依靠政府來(lái)調(diào)節(jié)。從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)離不開(kāi)政府，尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)生產(chǎn)、生活方式會(huì)發(fā)生巨大的變動(dòng)，這種變動(dòng)會(huì)給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成一定的影響，而要想推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，就必須注重政府的調(diào)節(jié)作用。首先，轉(zhuǎn)型期，雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立，但是當(dāng)前的市場(chǎng)機(jī)制也存在許多缺陷，如惡性競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)信息不對(duì)稱問(wèn)題等，這些缺陷需要依靠政府的調(diào)節(jié)作用來(lái)彌補(bǔ)，通過(guò)政府調(diào)節(jié)，可以有效地防止市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而推動(dòng)給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮政府調(diào)節(jié)作用也是政府職能的需要。轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，這種變化相應(yīng)的會(huì)帶動(dòng)上層建筑發(fā)生變化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，只有理清政府職能，明確政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位與作用，才能更好地調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的條件[1]。

3 轉(zhuǎn)型期合理定位政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色

就目前來(lái)看，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，但是它也繼承了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一些不好的東西，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在較大的缺陷，因此，正確定位政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的角色十分迫切。

3.1 政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著維護(hù)公共利益的角色

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制造成了一些惡性競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，這些惡性競(jìng)爭(zhēng)行為的存在不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，同時(shí)也損害公共利益。而政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一個(gè)角色，政府有責(zé)任和義務(wù)去維護(hù)公共安全、公共利益，為社會(huì)民眾提供公共物品，從而保障他們的基本生活。另外，政府可以調(diào)節(jié)收入分配，抑制收入差距。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的收入分配差距過(guò)大問(wèn)題，市場(chǎng)不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)收入公平，而不公平的收入就會(huì)激發(fā)社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。而政府通過(guò)合理的稅收政策、收入政策、分配政策，可以調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)分配的公正、合理，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

3.2 政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中擔(dān)當(dāng)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角色

當(dāng)前，信息不對(duì)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下一個(gè)比較凸顯的問(wèn)題，而信息不對(duì)稱就會(huì)損害到消費(fèi)者的利益，使其在市場(chǎng)交易中處于不利地位。為了維護(hù)消費(fèi)者的合法利益，就需要政府采取有效的強(qiáng)制手段來(lái)規(guī)范和約束市場(chǎng)，對(duì)那些弄虛作假、坑蒙拐騙的行為給予嚴(yán)厲打擊和懲處。另外，不合理、不合法的競(jìng)爭(zhēng)也是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下較為嚴(yán)重的問(wèn)題，這些不合理、不合法的競(jìng)爭(zhēng)行為迫切需要政府來(lái)加以調(diào)節(jié)和整頓。通過(guò)政府的調(diào)節(jié)和控制，可以更好地規(guī)范市場(chǎng)行為，維持市場(chǎng)秩序，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[3]。

3.3 政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)著宏觀調(diào)控的角色

“有形的手”與“無(wú)形的手”相結(jié)合是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的保障?！坝行蔚氖帧奔凑暧^經(jīng)濟(jì)政策和行政手段，“無(wú)形的手”即市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律?，F(xiàn)階段的實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)僅僅依靠“無(wú)形的手”是難以獲得健康發(fā)展，需要依靠“有形的手”來(lái)調(diào)節(jié)和調(diào)控。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮政府的調(diào)控角色，可以更好解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，維持市場(chǎng)秩序，通過(guò)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境[4]。

4 轉(zhuǎn)型期政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的具體作用

4.1 通過(guò)政府干預(yù)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈

前文提到，市場(chǎng)失靈是我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題，而造成市場(chǎng)失靈的根源就是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善。針對(duì)市場(chǎng)失靈問(wèn)題，其所造成的后果非常嚴(yán)重，將擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，威脅到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[5]。為了避免市場(chǎng)失靈問(wèn)題的發(fā)生，可以借助政府的宏觀干預(yù)手段。政府根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，通過(guò)宏觀干預(yù)，可以避免市場(chǎng)價(jià)格剛性因素給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成影響，并在調(diào)節(jié)過(guò)程中形成價(jià)格機(jī)制。政府在宏觀干預(yù)的過(guò)程中，要克服供求彈性不足問(wèn)題，要根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)節(jié)，使投資主體發(fā)生變化，讓企業(yè)、個(gè)人逐漸成為投資主體。同時(shí)，要破除地方保護(hù)和地區(qū)傾斜政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型[6]。

4.2 通過(guò)完善法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

當(dāng)前，那些不正當(dāng)、不合法的競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。而這些不合法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的頻頻發(fā)生的主要原因就是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)還不夠完善，對(duì)這些行為的打擊和懲處力度還不夠。轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府的宏觀政策來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)[7]。而法律法規(guī)的制定需要政府來(lái)完成，政府根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際情況，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的法律法規(guī)，通過(guò)這些法律法規(guī)，可以更好地規(guī)范、約束市場(chǎng)行為，維持市場(chǎng)秩序。同時(shí)，政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)者，通過(guò)政府宏觀手段，可以對(duì)那些擾亂市場(chǎng)行為、危害公共安全的行為給予嚴(yán)厲打擊和懲處，維護(hù)市場(chǎng)秩序健康[8]。

4.3 完善社會(huì)公共設(shè)施，保證宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

公共設(shè)施是人們生活的必需品，在人們的生活中發(fā)揮著重要的作用。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)沒(méi)有能力或者不愿意向社會(huì)民眾提供這些公共設(shè)施。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)效益是根本，而公共設(shè)施需要投入一定的成本，市場(chǎng)往往不愿意付出這些成本。而政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)者，為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，一方面要加快完善社會(huì)公共設(shè)施，向社會(huì)提供公共產(chǎn)品；另一方面，要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，鼓勵(lì)其他市場(chǎng)多參與社會(huì)公益事業(yè)，從而促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)[9]。

4.4 實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的缺陷所造成的問(wèn)題，需要政府來(lái)調(diào)節(jié)和干預(yù)，但是這種調(diào)節(jié)和干預(yù)要把握度。而這種度的把握需要政府轉(zhuǎn)變職能，只有轉(zhuǎn)變政府職能，才能更好地調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)那些容易受市場(chǎng)機(jī)制影響的產(chǎn)業(yè)，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，而對(duì)那些距離消費(fèi)市場(chǎng)遠(yuǎn)、市場(chǎng)機(jī)制不容易起作用的產(chǎn)業(yè)，政府則要按照市場(chǎng)需求，通過(guò)宏觀干預(yù)來(lái)調(diào)節(jié)，從而保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府要不斷精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高間接調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力，實(shí)現(xiàn)“有形的手”與“無(wú)形的手”相結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝著新的方向邁進(jìn)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，轉(zhuǎn)型期，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中依然發(fā)揮著重要的作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展不可或缺的一部分。隨著轉(zhuǎn)型期的到來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也逐漸形成，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，必然會(huì)帶動(dòng)社會(huì)的政治、文化等上層建筑的變動(dòng)，面對(duì)這一系列的變化，需要充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用。作為政府，應(yīng)當(dāng)科學(xué)地利用宏觀調(diào)控政策和干預(yù)手段，為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，只有充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能獲得更好的發(fā)展。

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