張保國

【摘要】轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，是新形勢下黨中央對紀檢監(jiān)察工作提出的新要求。國有煤炭企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門，在反腐倡廉建設(shè)新形勢下如何找準職責定位，是迫切需要思考研究的新課題。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；紀檢監(jiān)察；三轉(zhuǎn)；思考

當前，煤礦企業(yè)存在紀檢隊伍薄弱、業(yè)務(wù)能力不強、參與監(jiān)督工作過多等諸多問題，特別是招標、采購等監(jiān)督，占用了紀檢監(jiān)察部門工作人員的大量精力和時間。在一定程度上影響了紀委監(jiān)督效果。因此，煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察部門更應該緊扣“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的工作重點，不斷突出紀委監(jiān)察工作主業(yè)，為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供可靠的紀律作風保證。

一、思考“為什么轉(zhuǎn)”的問題

（一）推進“三轉(zhuǎn)”工作，正本清源，是紀檢監(jiān)察部門的職責所系。

黨章，是黨的根本大法。黨章明確規(guī)定了各級紀委的職責和主要任務(wù)。黨章賦予的職責，必須切實擔負起來；黨章規(guī)定的任務(wù)，必須不折不扣地完成。當前，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門貫徹落實黨章的要求，關(guān)鍵是要履行協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的中心任務(wù)，把不該管的工作交還主責部門，把該管的切實管好。紀檢監(jiān)察部門必須牢固樹立不查辦案件、不監(jiān)督執(zhí)紀就是失職，有案不辦就是瀆職，坐等執(zhí)紀辦案就是不盡職的理念，否則就沒有存在的必要和價值。

（二）推進“三轉(zhuǎn)”工作，打造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，是煤炭企業(yè)應對嚴峻市場挑戰(zhàn)的形勢所需。

隨著煤炭市場十年黃金期的結(jié)束，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)入了嚴冬期。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門認識清醒，把好鋼用在刀刃上，集中精力擔負起監(jiān)督執(zhí)紀問責的責任，通過監(jiān)督增強決策部署的執(zhí)行力，通過執(zhí)紀增強有腐必反的震懾力，通過問責增強履職盡責的導向力，為企業(yè)在逆境中轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護航。

（三）推進“三轉(zhuǎn)”工作，嚴字當頭，是順民心、贏民意的員工所盼。

面對困難，員工看黨員，黨員看干部，干部看班子。越是在困難的形勢下，員工群眾對黨員干部的關(guān)注度越高，對黨員干部消極腐敗現(xiàn)象越是深惡痛絕。這就更需要企業(yè)紀檢監(jiān)察部門發(fā)揮案件查辦的特有職能，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，順民心、贏民意，協(xié)助黨委團結(jié)帶領(lǐng)全體員工萬眾一心，眾志成城，共度難關(guān)。

二、思考“怎么轉(zhuǎn)”的問題

（一）明確職責定位，抓好轉(zhuǎn)職能這個核心。

轉(zhuǎn)職能，就是要厘清職能定位，解決好在當前反腐倡廉建設(shè)的新形勢下，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應該做什么的問題。一是與企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的定位相結(jié)合。企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作要服務(wù)于企業(yè)的中心工作，服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，這個工作定位不能變。二是與紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀相結(jié)合。多年來的工作，哪些必須割舍，哪些移交主責部門，哪些予以保留，要有科學的研判，做到既不偏離回歸主責主業(yè)的要求，又要保持工作的連續(xù)性。

（二）增強工作實效，抓好轉(zhuǎn)方式這個關(guān)鍵。

轉(zhuǎn)方式，就是要改進紀檢監(jiān)察工作方式方法，解決好怎么做的問題，使履職更加科學。在執(zhí)紀辦案方面，立足于縮短周期，提高時效，快查快結(jié)，對于不屬于紀檢監(jiān)察部門職責范圍的線索移交主責部門；對于線索不具體，難以查實的問題，采取約談函詢的方式，按管理權(quán)限由紀委領(lǐng)導或同級黨組織負責人與被反映人談話核實，或發(fā)函由被談話人說明情況；對于線索較多的，突出重點，查處主要問題；對于問題嚴重復雜的，集中力量，組成專案組，合力攻堅；對于初核構(gòu)成違法的，及時移交檢察機關(guān)。在轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式方面，立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，轉(zhuǎn)換角色定位，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。將監(jiān)督切入點從參與配合主責部門監(jiān)督檢查或業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)移到對其履行職責的監(jiān)督上來，強化對主抓者、主責者、監(jiān)督者的監(jiān)督。不再參與監(jiān)督對象工作過程，避免成為“擋箭牌”、“稻草人”。在黨風廉政教育方面，立足于突出特色、彰顯優(yōu)勢，“抓早抓小”，防微杜漸，采取了談話提醒，“早打招呼”；警示教育，“早打疫苗”；日常教育，“早扯袖子”；誡勉談話，“出示黃牌”；法紀教育，“畫出紅線”等方法，推進了黨風廉政教育由系統(tǒng)化向社會化的轉(zhuǎn)變。

（三）打造過硬隊伍，抓好轉(zhuǎn)作風這個保障。

轉(zhuǎn)作風直接關(guān)系到“三轉(zhuǎn)”的效果。一要強化“擔當”意識，打破工作慣性。一段時間以來，預防工作一度成為了絕大部分紀檢監(jiān)察部門的思維定勢、工作慣性，懲處職能有所淡化。原因很多，但缺乏擔當責任意識是主因，多栽花少栽刺，多一事不如少一事等等。殊不知，懲處有力，預防才有效；殊不知，查辦案件是對領(lǐng)導人員的愛護、保護；殊不知，紀檢監(jiān)察部門長期不辦案就會失去公信力。所以要有擔當精神，寧聽“罵”聲，不聽“哭”聲，合理運用“四種形態(tài)”，將各種問題消滅于萌芽狀態(tài)。二要提高綜合素質(zhì)，增強履職能力。打鐵還需自身硬。紀檢監(jiān)察工作政策性強、敏感度高、業(yè)務(wù)嚴謹，不僅要求紀檢監(jiān)察干部具有較高的政治素質(zhì)，還要成為“一職多責”、“一崗多能”的復合型人才，在工作中切實做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實。三要加強紀律約束，建設(shè)過硬隊伍。信任不能代替監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門作為監(jiān)督執(zhí)紀部門，必須以更高的標準要求自己，要求別人做到的自己必須首先要做的，正人先正己，從而建設(shè)一支黨組織信任、員工群眾信賴的紀檢監(jiān)察隊伍。

三、思考“靠什么轉(zhuǎn)”的問題

推進“三轉(zhuǎn)”工作，是從理論到實踐的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。在謀篇布局的同時，還要解決好推進工作的抓手問題。一是靠黨政的支持。推進“三轉(zhuǎn)”工作，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式必然要打破企業(yè)管理原有的工作思維和工作模式，僅靠紀檢監(jiān)察部門的一己之力難以實現(xiàn)，必須征得企業(yè)黨委、行政的支持。不僅要思想統(tǒng)一，而且要步調(diào)一致。二是靠完善制度機制。推進“三轉(zhuǎn)”，涉及到紀檢監(jiān)察工作職責的再調(diào)整、工作分工的再明確、工作流程的再分解、工作要求的再完善等等。這些方方面面的工作，要以制度的形式固定下來，做到有據(jù)可依、有規(guī)可循。同時，要協(xié)助黨委修訂黨風廉政建設(shè)責任制考核實施細則、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)考核標準等配套機制，以機制的完善推進“三轉(zhuǎn)”工作的扎實落實。三是靠引領(lǐng)示范。國有大型煤炭企業(yè)擁有不同的專業(yè)板塊和大量的子（分）公司。這些公司的性質(zhì)不同、工作重心也不同，紀檢監(jiān)察機構(gòu)的組織狀況不同、履職重點也不同，如何有效推進“三轉(zhuǎn)”，引領(lǐng)示范是有效的工作方式。首先要做好與上級紀委要求的對接，上下貫通；其次要分類指導，因地制宜的確定子（分）公司“三轉(zhuǎn)”工作方案，明確重點，明確步驟，為“三轉(zhuǎn)”工作的穩(wěn)步推進夯實基礎(chǔ)。

（作者單位：山西省陽煤集團紀委）