費(fèi)濤

摘要：文章從迫切性、必要性和可行性三個(gè)方面闡述了構(gòu)建積極心理學(xué)取向的公務(wù)員心理健康服務(wù)體系是建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)要求，指出了當(dāng)前公務(wù)員心理健康服務(wù)體系的局限與不足，并提出了構(gòu)建以資源取向和積極預(yù)防為核心的公務(wù)員三級(jí)（“安全預(yù)警——積極預(yù)防——危機(jī)應(yīng)對(duì)”）心理健康服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞： 積極心理學(xué)；公務(wù)員；三級(jí)心理健康服務(wù)體系

當(dāng)前，隨著政府職能日益向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，公務(wù)員在日常公共管理服務(wù)中面對(duì)的情況日趨復(fù)雜，工作強(qiáng)度日益增大，工作壓力與日俱增，公務(wù)員在心理健康方面的風(fēng)險(xiǎn)也日漸凸顯。公務(wù)員群體作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，其心理健康狀況不僅事關(guān)自身的發(fā)展，更關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。因此，關(guān)心關(guān)愛(ài)公務(wù)員群體的心理健康是新時(shí)期公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積極心理學(xué)是當(dāng)前心理學(xué)領(lǐng)域中掀起的一股新的研究熱潮，是理解和看待心理健康理念的一個(gè)非常有意義的視角。從積極心理學(xué)的角度出發(fā)，探索構(gòu)建公務(wù)員心理健康服務(wù)體系，對(duì)于建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、構(gòu)建積極心理學(xué)取向的心理健康服務(wù)體系是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需求

（一）構(gòu)建積極心理學(xué)取向心理健康服務(wù)體系的迫切性

個(gè)體的心理健康狀況不僅直接影響和制約人的軀體生理健康，同時(shí)也對(duì)個(gè)體的社會(huì)適應(yīng)和各方面能力起著重要作用。當(dāng)前公務(wù)員群體面臨的各類壓力日益加大，由此所產(chǎn)生的心理健康問(wèn)題逐漸增多。近年來(lái)，不少學(xué)者以公務(wù)員或黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為對(duì)象，對(duì)他們的心理健康狀況做了調(diào)查。大部分調(diào)查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員或者領(lǐng)導(dǎo)干部群體的心理健康狀況總體是良好的，與一般人群沒(méi)有顯著的差異，但也有部分公務(wù)員在心理健康方面存在較大的問(wèn)題。如霍團(tuán)英（2004）采用scl-90量表對(duì)杭州市213名中青年處級(jí)干部進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中青年處級(jí)干部群體總體的心理健康狀況好于普通人群，但有22.4%的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康標(biāo)準(zhǔn)分低于臨界平均值，存在輕度的心理健康問(wèn)題[1]。趙世明（2008）采用明尼蘇達(dá)多想人格量表（MMPI-2）和領(lǐng)導(dǎo)者心理健康量表對(duì)401名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部人群在MMPI-2的大多數(shù)臨床量表和效度量表上的平均得分都低于其他人群樣本，但在被試群體中約有20%—30%的人存在某種程度的心理健康問(wèn)題[2]。因此，通過(guò)構(gòu)建公務(wù)員心理健康服務(wù)體系，從而有效提升公務(wù)員群體的心理健康水平具有非常迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）構(gòu)建積極心理學(xué)取向心理健康服務(wù)體系的必要性

各級(jí)公務(wù)員是黨執(zhí)政能力的具體貫徹者，是國(guó)家管理的具體執(zhí)行者，是人民利益的忠實(shí)維護(hù)者，這個(gè)群體的工作狀態(tài)直接關(guān)系到新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)與國(guó)家公共管理服務(wù)質(zhì)量。公務(wù)員擁有健康積極的心理狀態(tài)不僅有助于個(gè)人不斷適應(yīng)環(huán)境，有效應(yīng)對(duì)日常的工作和生活，同時(shí)對(duì)于提升地方政府的公共管理服務(wù)水平、維護(hù)人民切身的利益也有至關(guān)重要的影響[3]。積極心理學(xué)是當(dāng)前心理學(xué)領(lǐng)域中掀起的一股新的研究熱潮，主張從積極角度出發(fā)研究人類心理與行為，強(qiáng)調(diào)心理學(xué)的功能應(yīng)該聚焦于建設(shè)而不是修補(bǔ)。因此，積極心理學(xué)不僅僅關(guān)注有心理健康問(wèn)題的少部分人，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)關(guān)注那些沒(méi)有明顯心理健康問(wèn)題的大部分人，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮他們身上積極的因素，從積極預(yù)防的角度來(lái)應(yīng)對(duì)心理健康問(wèn)題[4]。不管是從維護(hù)公務(wù)員群體的心理健康水平來(lái)說(shuō)，還是從提升公務(wù)員群體的工作實(shí)效來(lái)說(shuō)，構(gòu)建積極心理學(xué)取向的心理健康服務(wù)體系都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）構(gòu)建積極心理學(xué)取向心理健康服務(wù)體系的可行性

當(dāng)前，黨中央對(duì)于干部的心理健康問(wèn)題也非常重視，在政策層面也對(duì)公務(wù)員心理健康問(wèn)題的應(yīng)對(duì)提供了許多支持。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中宣部等22個(gè)部門(mén)于2016年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出“各機(jī)關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位單位要把心理健康教育融入員工，制定實(shí)施員工心理援助計(jì)劃，為員工提供健康宣傳、心理評(píng)估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，傳授情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別方法，為員工主動(dòng)尋求心理健康服務(wù)創(chuàng)造條件”[5]?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步提出“要建立健全各部門(mén)各行業(yè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位依托本單位公會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人力資源部門(mén)、衛(wèi)生室，普遍設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，培養(yǎng)心理健康服務(wù)骨干隊(duì)伍，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員?！贝送猓屑o(jì)委、中組部、監(jiān)察部等部門(mén)就領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康問(wèn)題聯(lián)合下發(fā)了專門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)《關(guān)于關(guān)心干部心理健康、提高干部心理素質(zhì)的意見(jiàn)》[6]。因此，從積極心理學(xué)的角度出發(fā)，構(gòu)建公務(wù)員群體的心理健康服務(wù)體系也具有非常大的可行性。

二、當(dāng)前公務(wù)員心理健康服務(wù)體系的現(xiàn)狀與不足

（一）理念上，問(wèn)題取向占主導(dǎo)，資源取向的積極預(yù)防不足

受傳統(tǒng)健康心理學(xué)思想的影響，當(dāng)前公務(wù)員的心理健康服務(wù)主要以問(wèn)題取向?yàn)橹鳌５S著時(shí)代的發(fā)展，積極心理學(xué)主張心理學(xué)應(yīng)該從只關(guān)注個(gè)體的心理問(wèn)題與疾病的應(yīng)對(duì)或者精神的修復(fù)等消極方面轉(zhuǎn)向更加積極的方面，即加強(qiáng)對(duì)人類積極心理品質(zhì)的研究和培養(yǎng)等問(wèn)題的關(guān)注。而越來(lái)越多的研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)體自身積極心理品質(zhì)的開(kāi)發(fā)是有效應(yīng)對(duì)心理健康問(wèn)題的重要資源，也能有效降低其在心理健康方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，個(gè)體自身積極心理品質(zhì)的開(kāi)發(fā)是對(duì)心理健康問(wèn)題的積極預(yù)防。當(dāng)前，公務(wù)員心理健康服務(wù)就存在這樣的特點(diǎn)——以問(wèn)題取向?yàn)橹鲗?dǎo)，即聚焦于心理問(wèn)題的識(shí)別和矯正，而忽略了通過(guò)挖掘和培育個(gè)體自身積極的心理品質(zhì)從而對(duì)心理健康問(wèn)題實(shí)現(xiàn)有效地積極預(yù)防。

（二）手段上，教育培訓(xùn)為主流，立體化體系的構(gòu)建不足

教育培訓(xùn)是提升個(gè)體能力素質(zhì)的主要途徑，因此當(dāng)前提升公務(wù)員群體的心理健康水平也主要采用教育培訓(xùn)的手段實(shí)施。心理健康教育培訓(xùn)對(duì)于普及一般的心理健康知識(shí)，加深公務(wù)員對(duì)于心理健康以及常見(jiàn)心理健康問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，具有非常顯著及重要的作用。但僅僅以心理健康教育這一單一的手段和形式開(kāi)展公務(wù)員的心理健康服務(wù)顯然存在較大的不足。首先，從適用對(duì)象上看，對(duì)于大多數(shù)當(dāng)前心理健康狀況總體良好的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，通過(guò)心理健康教育培訓(xùn)在一定程度上能有效提升他們的心理健康水平。但是，對(duì)于個(gè)別心理處于亞健康狀態(tài)甚至處于嚴(yán)重心理疾病的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，心理健康教育的幫助有限，他們亟需的是更加專業(yè)化的干預(yù)介入。其次，從形式上來(lái)說(shuō)，教育培訓(xùn)主要以專題講座、專題輔導(dǎo)等形式開(kāi)展，這類形式主要側(cè)重的是知識(shí)的獲得。而心理健康問(wèn)題的自我調(diào)適更加強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體對(duì)自身情緒體驗(yàn)的覺(jué)察、認(rèn)知方式的調(diào)整以及行為方式的矯正等，這些顯然都無(wú)法通過(guò)單純的教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)。最后，心理健康問(wèn)題的應(yīng)對(duì)應(yīng)該包括事先的預(yù)警、事中的干預(yù)以及事后的保障等多個(gè)階段和多個(gè)方面，需要一個(gè)立體化多維度的服務(wù)體系，而心理健康培訓(xùn)僅僅是事中干預(yù)中的一個(gè)部分，顯然存在一定的局限和不足。

（三）內(nèi)容上，碎片化特點(diǎn)顯著，系統(tǒng)性與針對(duì)性不足

由于公務(wù)員心理健康服務(wù)的手段主要以教育培訓(xùn)為主，也在一定程度上決定了當(dāng)前公務(wù)員心理健康服務(wù)在內(nèi)容上碎片化和零散化的特點(diǎn)比較顯著，缺乏系統(tǒng)性和全面性。公務(wù)員日常的教育培訓(xùn)涉及到方方面面的內(nèi)容，而心理健康只是其中一項(xiàng)，在總體培訓(xùn)中的占比有限，因此內(nèi)容方面一定會(huì)有選擇性的挑選，有所舍棄。而由于問(wèn)題取向的理念，因此公務(wù)員心理健康培訓(xùn)的內(nèi)容方面主要會(huì)側(cè)重于各種心理健康問(wèn)題的鑒別與矯正，而忽視心理健康的早期預(yù)防與保障，忽視心理資本、人格優(yōu)勢(shì)等心理資源的挖掘和培育，在整體內(nèi)容的選擇上重鑒別與矯正而輕發(fā)展與完善，系統(tǒng)性與針對(duì)性不足。針對(duì)不同類型及不同心理健康水平的公務(wù)員，其內(nèi)容選擇應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。而當(dāng)前的心理健康教育培訓(xùn)，針對(duì)不同類型和不同層次的公務(wù)員的心理健康問(wèn)題，沒(méi)有有針對(duì)性地選擇內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的教育和輔導(dǎo)，因此，在整體的安排上缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌和取舍。

三、積極心理學(xué)視域下公務(wù)員心理健康服務(wù)體系的構(gòu)建

鑒于當(dāng)前以心理健康教育為主的心理健康服務(wù)體系對(duì)于提升公務(wù)員群體的心理健康水平還存在一定的局限，因此，構(gòu)建一個(gè)以積極心理學(xué)理論為指導(dǎo)，以資源取向和積極預(yù)防為核心的公務(wù)員三級(jí)（“安全預(yù)警——積極預(yù)防——危機(jī)應(yīng)對(duì)”）心理健康服務(wù)體系具有十分積極的意義，主要包括以下三方面的內(nèi)容：

（一）建立以心理測(cè)評(píng)為重點(diǎn)的安全預(yù)警體系

心理測(cè)評(píng)是個(gè)體進(jìn)行心理健康狀態(tài)的自我認(rèn)知和心理干預(yù)的前提。對(duì)于個(gè)體而言，心理健康與生理健康不同的點(diǎn)在于心理健康的自我體驗(yàn)往往存在很大的模糊性和不確定性，因此心理健康的狀態(tài)如何往往需要借助客觀科學(xué)的測(cè)評(píng)工具加以評(píng)估。通過(guò)心理測(cè)評(píng)，個(gè)體可以較為全面系統(tǒng)地了解自身當(dāng)前的心理健康狀況，對(duì)自身的人格結(jié)構(gòu)以及潛在的心理健康風(fēng)險(xiǎn)也形成比較客觀的認(rèn)識(shí)。此外，個(gè)體的心理健康狀態(tài)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，也就是說(shuō)當(dāng)個(gè)體出現(xiàn)顯著的心理健康問(wèn)題之前，存在一段較長(zhǎng)時(shí)間的潛伏期，此時(shí)如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)干預(yù)，可能就能夠有效地化解。因此，心理測(cè)評(píng)不僅能夠幫助個(gè)體及時(shí)地發(fā)現(xiàn)心理健康方面的風(fēng)險(xiǎn)，也能夠篩選出在心理健康方面存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體，在整個(gè)心理健康服務(wù)體系中發(fā)揮安全預(yù)警的重要作用[7]。積極心理學(xué)視域下公務(wù)員心理健康服務(wù)體系的第一個(gè)部分即以心理測(cè)評(píng)為主要內(nèi)容的安全預(yù)警體系，主要通過(guò)有針對(duì)性的心理測(cè)評(píng)，一方面幫助公務(wù)員客觀全面地了解自身的心理健康水平，另一方面也幫助公務(wù)員了解自身在心理健康方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，更加重要的是安全預(yù)警體系同樣也能夠篩選出在心理健康方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體，便于更及時(shí)更有針對(duì)性地對(duì)這部分個(gè)體進(jìn)行及時(shí)地干預(yù)。

（二）建立以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)的積極預(yù)防體系

積極心理學(xué)在心理健康方面的一個(gè)重要理念就在于提出了積極預(yù)防的理念。積極心理學(xué)認(rèn)為積極預(yù)防的重點(diǎn)在于幫助那些占比例最大且最容易出現(xiàn)心理健康問(wèn)題的正常人建立強(qiáng)大的心理免疫系統(tǒng)[8]。一個(gè)擁有強(qiáng)大心理免疫系統(tǒng)的人一是能大大降低出現(xiàn)心理健康問(wèn)題的可能性，二是就算出現(xiàn)了心理健康問(wèn)題也能夠依靠自己的能力及時(shí)地解決，恢復(fù)到常態(tài)。而心理免疫系統(tǒng)就是在個(gè)體內(nèi)部系統(tǒng)地塑造各項(xiàng)能力，用積極力量的培育來(lái)取代缺陷的修補(bǔ)，這些積極的力量包括主觀幸福感、樂(lè)觀、創(chuàng)造力、生命的意義等。這些積極力量的培育一定程度上可以通過(guò)教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)。因此，積極心理學(xué)視域下公務(wù)員心理健康服務(wù)體系的第二個(gè)部分是以教育培訓(xùn)為主要內(nèi)容的積極預(yù)防體系，即主要通過(guò)教育培訓(xùn)的形式，一方面宣傳與普及心理健康知識(shí)，加深公務(wù)員對(duì)于心理健康及常見(jiàn)心理健康問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，另一方面，通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)，挖掘與培育公務(wù)員自身的心理資源（如人格優(yōu)勢(shì)、積極認(rèn)知方式、積極情緒體驗(yàn)等），強(qiáng)化其心理免役系統(tǒng)，從而發(fā)揮積極預(yù)防的作用。

（三）建立以臨床干預(yù)為重點(diǎn)的危機(jī)應(yīng)對(duì)體系

根據(jù)心理健康問(wèn)題的水平不同，臨床干預(yù)可分為不同水平的干預(yù)。對(duì)于心理健康問(wèn)題處于較低水平的公務(wù)員，可以開(kāi)展團(tuán)體心理輔導(dǎo)。團(tuán)體心理輔導(dǎo)可以將有相似心理健康問(wèn)題的人集合在一起，在專業(yè)人員的引導(dǎo)下，針對(duì)共性的問(wèn)題展開(kāi)深層次的互動(dòng)和體驗(yàn)，提供彼此間的社會(huì)支持，是非常有效的干預(yù)方式。對(duì)于心理健康問(wèn)題處于中等水平的公務(wù)員，可以進(jìn)行個(gè)體心理咨詢。通過(guò)個(gè)體咨詢，可以挖掘心理問(wèn)題形成的深層次原因，找到心理問(wèn)題的潛在根結(jié)，同時(shí)在一定階段通過(guò)特定的手段，可以釋放壓抑的負(fù)面情緒，在情緒緩解的基礎(chǔ)上逐漸調(diào)整不合理的認(rèn)知模式和行為方式，從而有效緩解或者解決個(gè)體的心理問(wèn)題。對(duì)于心理健康問(wèn)題非常嚴(yán)重的個(gè)體，單純的心理治療可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，此時(shí)，則需要生物醫(yī)學(xué)干預(yù)的介入，心理咨詢只能作為輔助的治療手段。因此，積極心理學(xué)視野下的公務(wù)員心理健康服務(wù)體系的第三個(gè)部分是以臨床干預(yù)為主要內(nèi)容的危機(jī)應(yīng)對(duì)體系，即針對(duì)心理健康問(wèn)題的不同水平，有針對(duì)性地開(kāi)展不同形式、不同主題的臨床干預(yù)手段，從而有效應(yīng)對(duì)心理健康問(wèn)題。

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