趙立娜

摘 要：工商行政管理的新跨越，離不開對正確的科學(xué)管理學(xué)習(xí)和實(shí)踐，必須用新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，才能把工商行政管理工作落實(shí)做好。目前“兩費(fèi)”征收形式惡劣，已到非停不可的地步，工商管理部門要學(xué)會適應(yīng)這一新變化，把工作重心放到對市場的監(jiān)管執(zhí)法上，為科學(xué)發(fā)展觀做服務(wù)，不斷提高自身的素質(zhì)。為了調(diào)動工商干部職工改革創(chuàng)新的積極性，工商部門可以不定期開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，讓工商干部職工主動參與進(jìn)來，齊心協(xié)力解決阻礙科學(xué)發(fā)展的突出問題，讓其在學(xué)習(xí)活動中學(xué)到新知識，更新思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，為市場監(jiān)管工作提出有效可行的新策略，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 工商行政管理 創(chuàng)新

中圖分類號：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）12（c）-173-02

我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，是黨在新的歷史條件下執(zhí)行理念的創(chuàng)新。而創(chuàng)新正是科學(xué)發(fā)展觀的靈魂，其基本內(nèi)涵和要求貫穿于工商行政管理實(shí)際工作的方方面面[1]。因此要想讓工商行政管理機(jī)制得到創(chuàng)新和發(fā)展就必須要學(xué)會踐行工商管理發(fā)展。本文主要討論了如何在現(xiàn)階段管理統(tǒng)領(lǐng)中創(chuàng)新工商行政管理機(jī)制。

1 在現(xiàn)階段管理統(tǒng)領(lǐng)下建立創(chuàng)新型工商行政管理機(jī)制的策略

1.1 把科學(xué)發(fā)展作為工商行政管理工作的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，更新思想觀念

目前，我國部分工商機(jī)關(guān)作風(fēng)腐敗，濫用執(zhí)法，與科學(xué)發(fā)展觀相違背。而之所以會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，是與其在執(zhí)法過程中指導(dǎo)思想不準(zhǔn)確，管理服務(wù)觀念不正確有很大關(guān)系的。要想改變這種現(xiàn)狀就必須從改變思想觀念抓起，用科學(xué)發(fā)展觀的思想武裝工商干部的頭腦，正確的指導(dǎo)其進(jìn)行改革創(chuàng)新，完善工商行政管理機(jī)制，讓現(xiàn)階段管理貫穿于整個工商管理工作，落實(shí)到各個監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)節(jié)。此外，各級工商機(jī)關(guān)，要不斷地深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展，積極參與、實(shí)踐現(xiàn)階段發(fā)展的活動，深刻理解科學(xué)發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)，更新自身思想觀念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。讓以發(fā)展為重、以服務(wù)為先，以人為本、以學(xué)為榮等科學(xué)理念得到樹立，不斷增強(qiáng)發(fā)展、責(zé)任、服務(wù)和法制等意識，解決好全局與局部、監(jiān)管與規(guī)范、管理與服務(wù)的關(guān)系。利用科學(xué)發(fā)展觀的新思維，達(dá)成科學(xué)跨越的新共識。

1.2 加大力度宣傳工商法律法規(guī)，讓社會群體支持工商執(zhí)法工作

在市場中由于各經(jīng)營者受到傳統(tǒng)觀念的影響，加上自身素質(zhì)問題，對工商法律法規(guī)的認(rèn)識并不全面，甚至有的經(jīng)營者對工商執(zhí)法還有所偏見。因此，在工商行政監(jiān)管工作中，切不可只一味對違規(guī)經(jīng)營者進(jìn)行處罰，要學(xué)會耐心的對其進(jìn)行思想教育和法律普及，為其講解相關(guān)的法律法規(guī)和政策，讓其充分認(rèn)識到工商管理工作，并支持工商機(jī)關(guān)的監(jiān)管工作，引導(dǎo)其守法經(jīng)營。如果還有個別頑固者仍然不遵循法律法規(guī)，知法犯法，則有必要采取強(qiáng)硬手段對其進(jìn)行嚴(yán)懲。當(dāng)然還可以通過網(wǎng)絡(luò)曝光傳播等方式，吸引社會大眾的關(guān)注和重視，讓監(jiān)管工作在輿論聲中得到大力支持，構(gòu)建具有權(quán)威的工商執(zhí)法平臺[2]。

1.3 堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，讓行政管理工作順利發(fā)展

以人為本是現(xiàn)階段管理發(fā)展的核心，工商行政管理工作是需要人來完成的，因此要想做好工商管理工作就必須要學(xué)會選人、用人，充分利用干部職工的優(yōu)勢，發(fā)揮其主觀能動性，促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。為了能讓社會大眾支持行政管理的工作，就必須體現(xiàn)出人文關(guān)懷，學(xué)會關(guān)心他人、尊重他人、理解他人。在執(zhí)法過程中，所謂的以人為本具體體現(xiàn)為，當(dāng)工商行政管理部門對私人住所會營業(yè)場所進(jìn)行檢查，或扣押私人物品時要有明確的法律法規(guī)作為依據(jù)。此外，在嚴(yán)格執(zhí)法的過程中，工作人員要用熱情的態(tài)度去工作，對于第一次違規(guī)人員要寬厚處理，并重視對其進(jìn)行教育和警告。對經(jīng)教育和警告后仍不悔改者，要予以嚴(yán)懲。當(dāng)然，在工商行政部門的內(nèi)部管理中，也要以相應(yīng)的規(guī)章制度去管理，明確各部門工作人員的工作范圍，提升全體工作人員的素質(zhì)，對其要做到賞罰分明。規(guī)章制度完善了還不夠，最重要的還是要把它行出去，讓其發(fā)揮本該有的作用，因此工作人員不能僅把規(guī)章制度掛在嘴邊，貼在墻上，而是要把其熟記于心，并落實(shí)到每一項(xiàng)工作中。

1.4 在工商行政管理工作中踐行科學(xué)管理政策，努力解決好阻礙科學(xué)發(fā)展的問題

以科學(xué)發(fā)展的大局作為工商行政管理工作的行動指南，找到工商行政管理工作的切入點(diǎn)，明確好工商行政管理工作的首要任務(wù)就是為科學(xué)管理發(fā)展做服務(wù)，為早日實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)的愿望做準(zhǔn)備。因此為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，各工商部門要落實(shí)做好各項(xiàng)措施，充分運(yùn)用各部門職能，讓服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，讓服務(wù)發(fā)展的方式得到不斷創(chuàng)新，讓服務(wù)發(fā)展能有更好的成效。

此外，為了推進(jìn)各類市場主體的發(fā)展，可以從鼓勵先進(jìn)、淘汰落后、增加總量、擴(kuò)大規(guī)模等方面著手；嚴(yán)格對放寬登記名稱、經(jīng)營范圍、出資比列、經(jīng)營場所等方面進(jìn)行調(diào)查，努力做好改進(jìn)管理方式、優(yōu)化環(huán)境、簡化程序、提高高效服務(wù)等方面的工作。各工商部門要做好與個體工商戶、私營企業(yè)保持密切聯(lián)系工作，充分發(fā)揮個體戶和私企的優(yōu)勢，建立完善的項(xiàng)目對接機(jī)制，為各個項(xiàng)目做好穿針引線的工作，大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。同時，如果各類市場主體在注冊商標(biāo)的過程當(dāng)中遇到難題，可以請求工商管理部門的支援和幫助；同時工商部門也要為品牌創(chuàng)新型企業(yè)做服務(wù)，幫助其拿下著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。最后為了能讓市場主體健康快速地發(fā)展，關(guān)鍵要做好工商聯(lián)絡(luò)員的工作，培養(yǎng)其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，讓其走到基層中去了解市場情況，進(jìn)到企業(yè)中去，為企業(yè)做好服務(wù)工作，幫助其排憂解難。為了能讓各市場主體或企業(yè)個人的得到更多的幫助，可以通過網(wǎng)絡(luò)手段與其進(jìn)行交流互動，及時解決其所面臨的難題。

1.5 不斷改革創(chuàng)新工商行政管理的工作，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制

要想構(gòu)建活力四射、效率十足、利于科學(xué)發(fā)展的工商體制機(jī)制，就要對市場監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)行不斷的深化改革和創(chuàng)新。完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制具體表現(xiàn)為對網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、企業(yè)信用分類監(jiān)管等各項(xiàng)監(jiān)管的完善和改進(jìn)。要學(xué)會制定相應(yīng)的法規(guī)制度，并用以對進(jìn)貨商品進(jìn)貨進(jìn)行查驗(yàn)，對于購銷臺賬等行為進(jìn)行嚴(yán)懲，不斷改進(jìn)和完善市場考察的方式方法，讓日常監(jiān)管的規(guī)范化、程序化、制度化和法治化得到進(jìn)一步保障和發(fā)展。對于市場上的無證經(jīng)營者、假冒偽劣者、傳銷組織者要進(jìn)行嚴(yán)懲處罰，對于消費(fèi)者的投訴要予以及時解決，如若收到對工商干部職工舉報(bào)信，要及時調(diào)查清楚，并按照法律法規(guī)對其進(jìn)行處罰。當(dāng)然為了維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定，工商行政管理部門不能只單單采取強(qiáng)制性的手段，要學(xué)會在依法行政的基礎(chǔ)上做到文明管理，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時要保有一顆慈愛之心，做到多引導(dǎo)教育，少處罰，多提供服務(wù)、少設(shè)置難題。為了保障人民的切身利益、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，可以積極舉辦專項(xiàng)執(zhí)法活動，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序和執(zhí)法行為，充分發(fā)揮市場監(jiān)管的職能。

1.6 狠抓工商部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，建設(shè)既有能力又作風(fēng)清廉的干部隊(duì)伍

工商行政管理工作是否能做好，關(guān)鍵在是否擁有一支綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力硬、政治思想覺悟高、作風(fēng)清廉的干部隊(duì)伍。為了解決黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的問題，可以先建立健全各種學(xué)習(xí)機(jī)制，鼓勵廣大干部職工加入到學(xué)習(xí)中來，營造一種和諧之風(fēng)，同時為了刺激學(xué)習(xí)，可以建立工作標(biāo)兵、學(xué)習(xí)模范、工商專家等評比活動，讓大家爭相參與進(jìn)來，為了獲得這些榮譽(yù)而不斷努力規(guī)范自己的行為。同時各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要做好榜樣，積極主動的帶領(lǐng)大家走進(jìn)基層、與群眾近距離接觸，了解群眾的真正需求，不斷深入實(shí)踐改革，服務(wù)于社會群眾。為了保持工商機(jī)關(guān)的廉潔之風(fēng)，要不斷健全和完善全財(cái)務(wù)聯(lián)審會簽制度，加大力度監(jiān)督財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對于比闊氣、講排場、鋪張浪費(fèi)等行為要及時制止和警告，并根據(jù)制度進(jìn)行處罰。要從思想上改變各干部職工的觀念，堅(jiān)持勤儉辦事，加強(qiáng)預(yù)算管理的能力，務(wù)實(shí)廉政之風(fēng)。

2 結(jié)語

科學(xué)管理發(fā)展提出的理論創(chuàng)新是突出的成果，體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局做好各項(xiàng)工作，具有非常重大的意義[3]。在工商行政管理機(jī)制中，要想做到創(chuàng)新改革，就必須要加強(qiáng)預(yù)算工商管理的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行，這樣才能保證創(chuàng)新之路的快速開展。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊振英.大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下的工商行政管理信息化[J].電子技術(shù)與軟件工程，2017（15）.

[2] 劉國湘.工商行政管理工作如何踐行科學(xué)發(fā)展觀[J].工商行政管理，2009（11）.

[3] 鄭宇翔，鄭時代，張建濤.科學(xué)發(fā)展觀視域下的工商行政管理工作淺析[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（漢文哲學(xué)社會科學(xué)版），2010（12）.